各鄉、鎮人民政府，縣直有關單位：

《龍陵縣加強基層消防力量建設工作實施方案》已經龍陵縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

龍陵縣人民政府辦公室     

2023年2月3日        

（此件公開發布）

龍陵縣加強基層消防力量建設工作實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》和省市兩級《加強基層消防力量建設工作實施方案》要求，結合《龍陵縣“十四五”消防救援事業發展規劃》和龍陵縣實際，為全面加強鄉鎮專業救援力量和消防機構建設，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于應急管理工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，全面落實基層消防安全責任制，從龍陵山區面積大、鄉村分布偏遠等實際出發，著力解決基層消防基礎薄弱、救援力量不足、“小火亡人”風險突出等難題，因地制宜、補齊短板，全面加強基層消防力量建設，構建基層消防力量建設“一隊一站”（即鄉鎮專職消防隊和消防工作站）新模式，為全縣高質量發展創造和諧穩定的消防安全環境。

二、主要目標任務

（一）總體目標。

按照省、市兩級《加強基層消防力量建設工作實施方案》要求，在城市消防救援站保護范圍（龍山鎮）外的9個鄉鎮全面建成“一隊一站”，參照國家標準《鄉鎮消防隊》（GB/T33547—

2017）進行建設。具體任務為：一是2023年3月31日前，所有鄉鎮完成“一隊一站”掛牌，站房、車輛、器材、裝備等年底前達標；二是于2023年12月31日前，所有社區、行政村建立村級微型消防站，明確消防安全管理人員和管理職責，完善消防安全制度。

（二）主要改革內容

1﹒配齊工作人員。全縣“一隊一站”至少配備事業編制人員11名，合同制專職消防員48人。其中，龍江鄉、勐糯鎮專職消防隊分別至少配備2名事業編制人員、8名合同制專職消防員；鎮安鎮、龍新鄉、象達鎮、平達鄉、木城鄉、臘勐鎮專職消防隊分別至少配備1名事業編制人員、5名合同制專職消防員，碧寨鄉志愿消防隊至少配備1名事業編制人員、2名合同制專職消防員。消防工作站不少于2名人員，消防工作站工作人員應持有《中華人民共和國行政執法證》，具體由鄉（鎮）人民政府承擔綜合執法職責的現有機構事業編制人員擔任或由鄉鎮專職消防隊事業編制人員兼任。“一隊一站”事業編制人員、合同制專職消防員招聘辦法由縣委機構編制委員會辦公室、縣人力資源和社會保障部門及縣消防救援機構根據有關政策規定聯合制定，招聘和整合等工作由各鄉（鎮）人民政府統一組織實施。

2﹒建設營房設施。鄉（鎮）人民政府要按照“突出重點部位、便于響應出動”的原則，為“一隊一站”設置獨立辦公場所，配備辦公設備，完善生活、訓練等設施，滿足執勤、工作和生活需要。

3﹒配齊裝備器材。鄉（鎮）人民政府按照建設標準，為鄉鎮專職消防隊配齊消防車輛和滅火、搶險救援、個人防護等裝備器材，借助“雪亮工程”“天保工程”、綜治管理等信息平臺，建立與縣消防救援大隊聯勤聯動的接處警、視頻監控等系統，確保響應迅速、出動及時。

4﹒明確工作職責。鄉鎮專職消防隊主要承擔轄區綜合應急救援、火災撲救等工作，并按要求參與其他防災減災救災任務。鄉鎮消防工作站主要承擔鄉鎮消防安全委員會辦公室職責，負責轄區防火檢查巡查、消防宣傳和教育培訓等工作，通過依法授權或委托方式明確承擔的消防行政執法事項，指導督促轄區村（社區）開展消防工作。微型消防站主要負責制定各項管理制度和滅火應急預案，組織開展業務訓練和指揮撲救初期火災。

5﹒完善制度機制。縣消防救援大隊對“一隊一站”開展業務指導和防滅火、搶險救援業務培訓，并將其納入消防救援調度指揮體系，建立聯勤聯訓、聯戰聯調、防消融合等機制。“一隊一站”要結合職責，細化崗位設置和具體分工，建立組織生活、值班執勤、學習訓練、消防檢查巡查和宣傳教育培訓等制度，并按照縣消防救援大隊制定的檔案制作標準，建立工作臺賬。

三、強化組織保障

（一）加強組織領導。根據工作需要，成立龍陵縣加強基層消防力量建設工作領導小組，組長由縣政府主要領導擔任，副組長由縣委常委、縣人民政府常務副縣長擔任，成員由縣政府辦、縣委編辦、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣應急管理局、縣消防救援大隊主要領導、各鄉（鎮）黨委書記組成。領導小組下設辦公室在縣應急管理局，由蔣錫輝同志任辦公室主任，梅恒曉、胡軍、楊尚輝同志任辦公室副主任，工作人員從有關成員單位抽調組成，負責日常工作事務。

“一隊一站”由分管安全生產工作的鄉（鎮）政府班子成員分管，隊長、站長由事業編制人員擔任。“一隊一站”由鄉鎮負責建設和日常管理，縣消防救援大隊負責滅火救援調度指揮、業務指導和督查考評；村（社區）“兩委”委員負責社區微型消防站工作；“一隊一站”對轄區社區微型消防站進行業務指導。

（二）強化組織保障。“一隊一站”建設所需人員經費，由縣財政給予保障。人員經費按照48名隊員，3900元/人/月（含五險一金）進行保障，自2023年4月1日起執行。其中基本養老、醫療（含生育）、工傷、失業等社會保險和住房公積金按照規定辦理，人身意外保險參照國家綜合性消防救援隊伍保障標準執行；“一隊一站”建設所需消防特種車輛運行維護費、人員被裝費，由鄉鎮統籌公用經費給予保障，消防特種車輛運行維護費保障標準按3.5萬/年/輛執行，人員被裝費按2400元/人/年執行。建立“一隊一站”人員管理使用、考評獎懲等制度，合同制專職消防員因公受傷、致殘、死亡的，按照國家和云南省有關規定給予撫恤；符合烈士評定條件的，按照《烈士褒揚條例》有關規定評定，其遺屬享受有關撫恤和優待。

（三）強化責任落實。縣委機構編制委員會辦公室、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣應急管理局結合實際完善《龍陵縣加強基層消防力量建設工作實施方案》，明確工作目標，逐項分解細化任務，落實人員、裝備、經費等各項保障，推動“一隊一站”建設達標。鄉（鎮）人民政府要落實屬地責任，結合實際統籌解決營房設施、人員調配、工作運行等建設管理問題，確保“一隊一站”職能作用有效發揮。將基層消防力量建設任務和日常管理納入縣人民政府消防安全責任制考評和政府督查督辦，按照規定實施獎懲。縣消防安全委員會要加強對“一隊一站”履行鄉鎮消防安全委員會辦公室職責情況的檢查指導，及時發現問題，及時糾偏正向；縣消防救援大隊要定期組織“一隊一站”開展業務技能培訓競賽，保持正規有序的工作秩序，并將專職消防隊納入“119”專業指揮調度。