第一條 為了規范龍陵縣林業和草原局（以下簡稱縣林業和草原局）的職能配置、內設機構和人員編制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，根據《中國共產黨機構編制工作條例》和《中共龍陵縣委 龍陵縣人民政府關于印發〈龍陵縣機構改革方案〉的通知》（龍發〔2024〕2 號）精神，制定本規定。

第二條 縣林業和草原局是縣人民政府工作部門，為正科級，由縣自然資源局統一領導和管理。

第三條 本規定確定的主要職責、機構設置、人員編制等，是縣林業和草原局機構職責權限、人員配備和工作運行的基本依據。

第四條 縣林業和草原局在履行職責過程中堅持和維護黨中央的集中統一領導，負責貫徹落實黨中央有關方針政策、決策部署以及省委、市委、縣委有關工作要求。主要職責是：

（一）負責宣傳貫徹有關森林、草原、濕地的法律法規及相關政策，并監督落實。指導、協調縣林業和草原局委托、賦權執法單位的執法工作。

（二）負責全縣林業和草原及其生態保護修復的監督管理。擬訂全縣林業和草原及其生態保護修復的規劃并組織實施。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態監測與評價，并統一發布有關信息。承擔林業和草原生態文明建設的有關工作。

（三）組織全縣林業和草原生態保護修復和造林綠化工作。負責實施全縣林業和草原重點生態保護修復工程，指導公益林和商品林培育。指導、監督全民義務植樹、城鄉綠化工作。負責全縣林業和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔全縣林業和草原應對氣候變化的有關工作。

（四）負責全縣森林、草原、濕地資源的監督管理。組織編制森林采伐限額，經批準后監督執行。負責林地管理，擬訂林地保護利用規劃并組織實施。監督管理國有林區的森林資源。負責國家級、省級公益林調整、復核、報批，組織實施縣級公益林劃定，負責公益林管理工作。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態修復治理工作，監督管理草原的開發利用。負責濕地生態保護修復工作，擬訂濕地保護規劃和管理規定，監督管理濕地的開發利用。

（五）負責監督管理全縣荒漠化防治工作。組織開展荒漠調查，組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區建設規劃，監督管理石漠化、沙化土地的開發利用。

（六）負責全縣陸生野生動植物資源監督管理以及陸生野生動物棲息地調查、管理。組織開展陸生野生動植物資源調查，提出重點保護的陸生野生動物、植物名錄的建議，指導對陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測。監督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養繁殖或培植、經營利用，按照規定審核上報瀕危陸生野生動植物進出口事項。

（七）負責全縣各類自然保護地監督管理工作。擬訂各類自然保護地規劃。組織開展國家公園的劃定、建設、管理和監督工作。提出新建、擴建、調整各類自然保護地的建議、意見并按程序報批。擬訂風景名勝區的發展規劃，經批準后監督指導實施。負責風景名勝區、世界自然遺產等的審核報批和監督管理，會同有關部門審核世界自然與文化遺產的申報，指導森林旅游發展規劃的編制，并監督實施。負責生物多樣性保護有關工作。

（八）負責推進全縣林業和草原改革和產業發展相關工作。擬訂集體林權制度、國有林區、國有林場、草原、濕地等重大改革意見并經批準后組織實施。擬訂林業和草原發展、維護林業和草原經營者合法權益的政策措施，指導農村林地承包經營工作。監督管理林下經濟發展。開展退耕（牧）還林還草還濕，負責天然林保護工作。

（九）擬訂全縣相關林業和草原產業地方標準并監督實施，組織、指導林產品質量監督，指導生態扶貧有關工作。

（十）指導全縣國有林場基本建設和發展規劃編制，組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，指導監督良種選育推廣，規范林木種苗、草種生產經營行為，監管林木種苗、草種質量。監督管理全縣林業和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種登記和保護。指導和監督生態體系建設。

（十一）負責全縣林長制工作的組織實施、監督管理工作。

（十二）負責落實全縣綜合防災減災規劃有關要求，組織編制森林和草原火災防治規劃并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織開展林場林區和草原防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作。負責林業和草原災害統計評估及恢復重建工作。

（十三）監督管理全縣林業和草原資金和國有資產，提出林業和草原預算內投資和國家、省級、市級、縣級財政性資金安排建議，按縣人民政府規定的權限，組織實施規劃內和年度計劃內固定資產投資項目。參與擬訂林業和草原經濟調節政策，負責林業和草原經濟運行分析工作。

（十四）負責全縣林業和草原科技、教育、宣傳工作，負責林業和草原人才隊伍建設，組織實施林業和草原對外交流與合作事務。承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

第五條 職能轉變：

切實加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復工程，加強森林、草原、濕地監督管理的統籌協調，大力推進國土綠化，保障生態安全。按照國家和省、市、縣的統一部署，參與以國家、省級森林城市及國家公園為主體的自然保護地體系建設，推進各類自然保護地的清理規范和歸并整合，建設統一規范高效的國家公園體制。

第六條 與其他部門職責分工：

（一）與縣市場監管局的有關職責分工。縣林業和草原局負責依法對陸生野生動物從馴養繁殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的監督管理。縣市場監管局負責依法對陸生野生動物進入批發、零售市場或生產加工企業后的監督管理。縣市場監管局對發現的破壞陸生野生動物資源違法行為或案件線索，要及時移送有關部門立案查處。

（二）與縣綜合行政執法局的有關職責分工。縣林業和草原局負責具體執法業務管理和隊伍日常管理工作。縣綜合行政執法局執法三大隊受縣林業和草原局的委托開展委托范圍內的行政執法工作。縣綜合行政執法局負責綜合行政執法工作的統籌協調和指導。

（三）與縣應急管理局、縣公安局的有關職責分工。縣林業和草原局負責火災預防，開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、火災隱患排查、防火設施建設、違規用火處罰及火情早期處理等工作。縣應急管理局牽頭開展火災預警監測和信息發布，組織指導協調火災撲救工作。縣公安局負責火場警戒、交通疏導、治安維護和火案偵破等工作。

第七條 縣林業和草原局根據本規定所明確的主要職責，編制權責清單，逐項明確權責名稱、權責類型、設定依據、履責方式、追責情形等。在此基礎上，制定辦事指南、運行流程圖等，優化行政程序，規范權力運行。

第八條 縣林業和草原局設6個內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。負責文電會務、信息、宣傳、精神文明建設、檔案管理、保密、安全、機關事務、政務公開、巡視巡察、督查考核、信訪、人大代表意見建議和政協委員提案辦理等工作。負責辦公用品、設施設備的使用管理工作。負責有關林草工作的對外交流與合作。

（二）組織人事股。負責機關及所屬事業單位的機構編制、干部人事、勞動工資、職稱評定、干部教育培訓和人才干部隊伍建設工作。負責機關及所屬事業單位退休人員工作。負責黨建、意識形態、黨風廉政建設、組織建設、制度建設，負責局黨組日常工作。負責機關及所屬事業單位工會、共青團和婦聯工作。

（三）計劃財務股。組織編制全縣林業和草原預算內投資、財政性資金安排計劃。負責編制和組織實施部門預決算。監督管理中央、省級、市級和縣級林業和草原資金及相關項目實施。監督管理直屬單位會計核算和規費征收使用。負責機關及所屬事業單位政府采購、國有資產監督管理。負責全縣林業和草原經濟運行分析，負責統計信息工作、內審稽查、機關財務核算管理和所屬單位財務監督管理工作。

（四）政策法規股。牽頭組織有關森林、草原、濕地法律法規、相關政策的宣傳貫徹及監督落實。擬訂全縣林業和草原法治建設規劃與年度工作計劃。組織全縣林業和草原行政執法培訓工作。承擔起草林草規范性文件，擬訂森林、草原、濕地資源保護發展的政策措施。負責林業和草原重大行政決策、聽證及合法性審查。負責行政執法監督、法制審核、行政應訴、行政復議有關工作。指導、協調縣林業和草原局委托、賦權執法單位的執法工作。承辦其他有關法律事務。

（五）資源管理和行政審批股。

1. 負責編制全縣森林采伐限額和林地保護利用規劃，負責組織編制全縣森林、草原、濕地經營規劃和經營方案并監督實施。指導全縣森林、草原、濕地資源調查、評估、監測、保護與開發利用工作，監督管理全縣國有林區的國有森林資源，提出生態建設、林業和草原產業發展的綜合性政策建議。

2. 負責全縣林業和草原系統行政審批標準化、規范化建設，承辦縣級林業和草原行政審批及其信息公開等工作。組織制定林業和草原行政審批工作辦理流程、審核標準和規則。負責縣級有關林業和草原行政審批事項的受理和審批工作。

3. 擬訂全縣林業生態保護修復、國土綠化、林業和草原應對氣候變化以及石漠化防治、林業和草原產業發展、國有林場、林草種苗、林草科技等工作相關政策、規劃，并組織實施。負責全縣造林綠化和生態保護管理工作，指導開展工程造林、社會造林、鄉村綠化、部門綠化和義務植樹等生物措施防治水土流失工作。

指導草原禁牧、草畜平衡和草原、濕地生態修復治理、退耕（牧）還草、還濕有關工作。承擔國際濕地公約履約有關工作。負責全縣林業重點生態保護修復工程綜合管理工作，統一組織開展工程建設監督檢查、工程驗收、綜合效益監測評估。負責全縣古樹名木保護、森林城市建設、林業碳匯、林草種苗和竹藤花卉行業管理等工作。

4. 組織開展全縣陸生野生動植物資源調查和資源狀況評估。監督管理陸生野生動植物保護工作。提出重點保護野生動植物名錄調整建議。組織指導陸生野生動物救護繁育、棲息地恢復。監督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養繁殖或培植、經營利用以及疫源疫病監測。負責組織實施陸生野生動物造成人身傷害和財產損失補償工作。承擔瀕危野生動植物國際貿易公約履約有關工作。監督管理全縣國家公園、自然保護區、自然公園等各類自然保護地，提出新建、擴建、調整各類自然保護地的審核建議。指導實施各類自然保護地生態修復工作。指導森林旅游發展規劃的編制，并監督實施。監督實施自然遺產項目和自然與文化雙重遺產項目有關工作。

（六）改革與防火股。負責推進、落實林業和草原改革相關工作。擬訂全縣集體林權制度、國有林區、國有林場、草原、濕地等重大改革意見并經批準后組織實施，指導國有林場基本建設和發展規劃編制。負責林長制相關工作。負責落實全縣森林草原防災減災規劃相關要求，組織編制森林草原火災防治規劃并指導實施，做好森林草原火災專項預案的編制工作。負責森林、草原火災預防，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有、集體林場（林區）和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查、綜合防治和處置等工作。

第九條 縣林業和草原局行政編制 15 名。其中，正科級領導職數 1 名：局長 1 名；副科級領導職數 4 名：副局長 4 名；內設機構股級領導職數 6 名。

第十條 縣林業和草原局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第十一條 本規定具體解釋工作由中共龍陵縣委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共龍陵縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第十二條 本規定自 2024 年 7 月 25 日起施行。