各鄉、鎮人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關單位：

《龍陵縣深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

龍陵縣人民政府辦公室

2022年12月5日    

（此件公開發布）

龍陵縣深化新時代教育督導體制機制改革實施方案

為全面貫徹黨的二十大和全國教育大會精神，全面貫徹落實新時代教育評價改革要求，深化我縣新時代教育督導體制機制改革，理順教育督導管理體制，規范教育督導運行機制，強化教育督導結果運用，不斷提高教育督導質量和水平，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見〉的通知》（廳字〔2020〕1號)、《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發〈關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見)的通知》（云廳字〔2021〕1號)、《保山市人民政府辦公室關于印發保山市深化新時代教育督導體制機制改革實施方案的通知》（保政辦發〔2021〕48號）要求，結合工作實際，制定本方案。

一、工作任務

（一）完善教育督導管理體制

1．調整充實縣人民政府教育督導委員會。縣人民政府設立教育督導委員會，由縣人民政府分管教育工作的副縣長任主任，縣人民政府辦公室聯系教育體育工作副主任及縣教育體育局局長任副主任。縣人民政府教育督導委員會成員包括縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣發展和改革局、縣工業信息商務科技局、縣教育體育局、縣民族宗教事務局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣審計局、縣市場監督管理局，團縣委、縣婦聯、縣殘聯等部門和單位有關負責同志。各成員單位根據部門職責，積極參與督導，充分發揮教育督導作用。（牽頭單位：縣教育體育局；責任單位：縣人民政府教育督導委員會各成員單位）

2．健全完善政府教育督導機構設置。縣人民政府教育督導委員會下設辦公室在縣教育體育局，承擔縣人民政府教育督導委員會的日常工作。根據督政、督學、評估監測職能，合理配備專職教育督導人員，理順管理體制，健全督導機構設置，確保教育督導機構獨立行使職能。（牽頭單位：縣教育體育局；責任單位：縣委編辦，縣人力資源和社會保障局）

3．認真履行教育督導職責。縣人民政府教育督導委員會嚴格依照《教育督導條例》《云南省教育督導規定》等要求，強化督政、督學、評估監測職能，統籌指導全縣教育督導工作，充分發揮教育督導委員會成員單位作用，形成統一協調、分工負責、齊抓共管的教育督導工作格局。強化督導評估，重在發現問題、診斷問題、督促整改，確保黨和國家的教育方針，中央、省、市、縣有關決策部署落地落實。縣人民政府每年至少召開1次教育督導工作會議，建立縣級教育督導委員會成員單位聯席會議制度，明確成員單位職責，每年至少召開2次成員單位聯席會議，研究討論教育督導工作重大事項和決定。各成員單位承擔省、市人民政府對縣人民政府履行教育職責督導評估的協調落實工作，參與對縣人民政府履行教育職責督導評估，安排專人負責聯系教育督導工作。縣人民政府教育督導委員會辦公室負責統籌規劃、組織實施全縣教育督導工作，定期對縣人民政府有關部門和各鄉鎮履行教育職責情況進行督導，對全縣各級各類學校規范辦學情況和教育教學水平進行評估，對全縣各級各類教育發展狀況和質量進行監測，年度工作計劃、重大事項和督導結果及時向縣人民政府及市人民政府教育督導委員會辦公室報告備案。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣人民政府教育督導委員會各成員單位，各鄉鎮人民政府）

（二）完善教育督導運行機制

4．強化督政。健全教育職責督導評估體系，統籌抓好職能部門和政府履行教育職責工作，接受省、市人民政府對縣級人民政府履行教育職責督導評估，縣級每年進行1次政府履行教育職責自評工作，并按省、市要求于每年的12月底以前將自評情況上報市人民政府教育督導委員會辦公室。各成員單位、各鄉鎮人民政府每年11月底以前向縣人民政府教育督導委員會書面報告本單位、本鄉鎮履行教育職責自評情況。進一步壓實貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府重大教育決策部署及縣委、縣政府工作要求的主體責任，主要包括教育資源配置、教育投入落實和經費管理、教師編制待遇、控輟保學、重大教育工程項目實施等。積極推進縣域義務教育優質均衡發展、義務教育階段控輟保學長效機制、義務教育教師工資收入、縣域學前教育普及普惠等重點工作和對教育熱點難點問題開展專項督導，及時督辦重要事項和重大教育突發事件。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣人民政府教育督導委員會各成員單位，各鄉鎮人民政府）

5．優化督學。根據《中共龍陵縣委 龍陵縣人民政府關于進一步加快龍陵教育高質量發展的意見》（龍發〔2021〕24號）要求，完善縣級領導掛鉤學校和責任督學掛牌督導制度，優化責任督學掛牌督導責任區，選優配強縣級責任督學，實現中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導全覆蓋。強化對學校過程性督導，重點督導學校全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人和“五育并舉”、依法規范辦學、提升教學質量、師德師風、資源配置、教育收費、安全穩定等情況，把責任督學常態化督導結果作為教育體育行政主管部門對學校年度工作考核的重要依據，完善學校內部督導體系，提升學校治理能力，引導學校辦出特色、辦出水平。加強對民辦學校的全方位督導。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣教育體育局）

6．加強評估監測。建立健全覆蓋學前教育、義務教育（含特殊教育）、高中階段教育的評估監測制度，形成由縣人民政府教育督導機構統一負責、多方參與的各級各類教育和學校評估監測機制。組織參加國家義務教育質量監測，不斷加強監測結果的分析運用。開展幼兒園辦園行為、義務教育質量、義務教育優質均衡發展的監測評估，普通高完中和幼兒園辦學水平綜合評價。將有關評價結果作為校（園）長任免、獎懲以及評選“名校（園）長”的重要依據。積極探索通過購買服務、委托第三方評估監測機構和社會組織開展教育評估監測的工作機制。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣教育體育局）

7．優化教育督導方式。依據督導項目和對象特點，靈活采取綜合督導、專項督導、經常性督導等方式，科學運用“雙隨機、一公開”方法，提高督導工作的針對性和實效性。根據市級教育督導年度工作安排和部署，統籌安排縣級督導工作任務，將督導意見征詢、過程參與、結果反饋等工作融入縣教育體育局整體工作，優化督導流程，簡化督導環節，嚴格控制督導頻次，避免增加基礎負擔，提高教育督導效能。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣教育體育局）

（三）加強督學隊伍建設和管理

8．配齊配強縣級督學。原則上，按與學校數1:5的比例配備縣級責任督學，部分學生人數較多的學校按1:1配備，覆蓋學前教育、義務教育（含特殊教育）、高中階段教育（含中等職業教育）等學段。建立縣級教育督導評估專家庫，充分發揮好教育督導評估專家和專兼職督學的作用。實施教育督導評估專家委派制度。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣教育體育局）

9．完善督學選聘方式。從教育督導委員會成員單位、教育科研部門、學校選聘一批在崗或退休后且身體健康、政治素質過硬、熱心教育工作、責任心強、有影響力的人員作為督學，從事督政督學工作，由縣人民政府教育督導委員會發文任命。保證督學隊伍相對穩定，逐步擴大專職督學比例。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣教育體育局，縣人民政府教育督導委員會各成員單位）

10．提高督學專業素質。建立健全督學培訓培養機制，將督學培訓納入教育管理干部和教師培訓計劃，扎實開展每屆督學的崗前培訓或在崗督學每年不少于1次的縣級及以上集中培訓，不斷提高督學專業素養。同時，逐步將教育督導工作實績納入專業技術資格評審范圍，積極拓寬督學職業發展與晉升渠道，不斷調動督學工作積極性。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣教育體育局）

11．嚴格教育督導隊伍監督管理。公開掛牌責任督學的聯系方式，接受社會監督，健全完善專兼職督學考核評價機制，強化督學實績考核，每年至少撰寫1篇教育督導論文或督導案例，對認真履職、成效顯著的督學及教育督導評估專家，以適當方式予以獎勵。健全教育督導崗位責任追究機制，對存在重大失職、違紀違規行為的督學，嚴肅處理，不斷提高教育督導隊伍政治素質。建立督學退出機制，對存在無正當理由不參加教育督導工作、弄虛作假、徇私舞弊等情況的督學和教育督導評估專家，由縣人民政府教育督導委員會予以解聘。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣教育體育局）

（四）強化教育督導結果運用

12．建立公開發布和通報制度。按照“誰組織、誰發布、誰負責”原則，建立健全教育督導結果公開、通報制度。縣級教育督導機構開展督導工作，形成督導報告，并通過政府門戶網站、新聞媒體等載體，向社會公開發布，接受人民群眾監督。對督導發現的問題，向被督導單位反饋督導結果、下達整改通知書、提出整改要求。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣人民政府教育督導委員會各成員單位）

13．健全問題整改及復查制度。被督導單位要牢固樹立“問題必整改，整改必到位”的責任意識，針對問題，及時整改，在規定期限內按時報送整改情況。對整改不到位、不及時的被督導單位，教育督導委員會辦公室及時開列督辦單，限期整改。建立“回頭看”機制，對整改情況及時進行復查，督促被督導單位采取切實有效的措施，防止問題反彈，有關責任部門要加強指導督促并及時跟蹤整改落實情況，縣教育督導機構要按發布制度以適當方式向社會公布督導整改情況。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣人民政府教育督導委員會各成員單位，各鄉鎮人民政府）

14．嚴肅約談制度。對貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署以及縣委、縣政府工作要求執行不力、未按計劃完成目標任務、履行教育職責不到位、問題整改不力、教育攻堅任務完成嚴重滯后，辦學行為不規范，教育教學質量下降，安全問題較多或拒不接受教育督導的被督導單位，由縣級教育督導機構對其有關責任人進行約談，約談記錄報送縣人民政府辦公室、被督導單位所在地人民政府及所屬單位的上級主管部門備案，作為政績和績效考核的重要依據。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣人民政府教育督導委員會各成員單位，各鄉鎮人民政府）

15．健全問責機制。根據《教育督導問責辦法》，對存在以下問題的單位及責任人進行問責：年度目標任務未完成、履行教育職責評價不合格，阻撓、干擾和不配合教育督導工作，威脅恐嚇、打擊報復教育督導人員，因履行教育職責嚴重失職導致發生重大安全事故或重大涉校案件；違法辦學、侵犯受教育者和教師及學校合法權益、師德失范等違法違規行為；在評估監測過程中，弄虛作假、嚴重影響評估監測結果。問責和處理結果及時向社會公布。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣人民政府教育督導委員會各成員單位，各鄉鎮人民政府）

16．落實激勵機制。對認真履職、成效顯著的被督導單位及有關負責人給予表揚，并將教育督導結果及整改情況作為政策支持、資源配置、領導干部及校（園）長考核、任免、獎懲等方面的參考內容。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣人民政府教育督導委員會各成員單位，各鄉鎮人民政府）

（五）落實教育督導保障機制

17．落實教育督導經費保障。縣人民政府將教育督導工作經費納入縣級財政預算，由教育督導委員會統籌使用。按照《云南省教育督導規定》的要求，落實專兼職責任督學工作補貼，用于保障責任督學必備辦公條件和因教育督導工作產生的通信、交通、食宿、勞務等費用，保證教育督導各項工作有效開展。（牽頭單位：縣教育體育局；責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局）

18．探索教育督導信息化管理。探索建立教育督導信息化管理運用工作機制，構建分級使用、開放共享、銜接國家的教育督導信息化平臺，規范教育督導信息化管理平臺的管理和使用，加強教育督導數據的收集、匯總、分析和應用，不斷提高縣級教育督導的信息化、科學化水平。（牽頭單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室；責任單位：縣教育體育局，縣工業信息商務科技局）

二、保障措施

（一）加強組織領導。全縣各級黨委、政府要建立健全黨委領導、政府負責、部門履職的教育督導領導體制。各鄉鎮人民政府、各成員單位要對照分工，結合實際，研究制定具體落實措施，切實抓好落實。

（二）加強宣傳引導。要廣泛利用各種媒體集中宣傳黨中央、國務院及省委、省政府，市委、市政府教育的決策部署和深化新時代教育督導體制機制改革的工作要求，落實縣委、縣政府的具體工作安排，提高社會知曉度，為深化教育督導體制機制改革營造良好氛圍。

（三）加強督導檢查。教育督導委員會辦公室要加強對本方案落實情況的督促檢查，確保改革重點任務落到實處。落實情況作為對有關部門和鄉鎮政府及其主要負責人考核、獎懲的重要依據。