2024年1月19日，縣食品安全辦會同縣教育體育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局五部門聯合印發(fā)《龍陵縣校園食品安全排查整治專項行動實施方案》，現就方案有關內容解讀如下。

一、出臺背景

近期，國務院食安辦、教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯合部署開展為期6個月的校園食品安全排查整治專項行動，治理校園食品安全突出問題，切實保障在校師生飲食安全。縣食品安全辦、縣教育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局五部門結合實際，制定《龍陵縣校園食品安全排查整治專項行動實施方案》。

二、工作目標

通過為期半年的排查整治專項行動，依法查處一批重點案件、曝光一批典型案例、清退和規(guī)范一批承包經營企業(yè)，著力解決管理不規(guī)范、責任落實不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生、校園食品安全事件多發(fā)等突出問題，推廣一批經驗做法，形成一批制度建設成果，健全校園食品安全治理長效機制。

三、重點任務

一是落實食品安全校長（園長）負責制。公辦學校校長（園長）、非公辦學校的法定代表人是學校食品安全的第一責任人。學校要將食品安全作為學校安全工作的重要內容，加大資金統籌和學校食堂設備購置、基礎設施提升改造經費投入。要依法配備專（兼）職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實“日管控、周排查、月調度”工作制度。嚴格落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范要求，定期召開校園食品安全風險分析會，定期組織開展食品安全隱患排查。指導學校開展食源性疾病預防和營養(yǎng)健康的知識教育；開展“除四害”行動，完善防鼠防蠅設施，在學校食堂就餐區(qū)、食品處理區(qū)建立實用的有害生物防治設施設備，避免有害生物侵入和棲息。2024年春季學期開學前，學校要對食品安全進行一次全面自檢自查和整改，突出對庫存食品進行全面清查，對設施設備進行全面檢查，對食堂環(huán)境衛(wèi)生進行全面清潔，對學校食堂從業(yè)人員進行全面培訓。

二是落實校園食品安全屬地管理責任。明確黨委和政府主要負責人第一責任人責任，自覺履行組織領導和督促落實校園食品安全屬地管理責任。督促配備學校食堂包保干部，指導包保干部落實“三張清單加一項承諾書”制度（責任清單、任務清單、督查清單、食品安全責任與任務承諾書），照單履職、開展督導，落實包保干部每季度至少開展1次督導，對督導發(fā)現的問題跟蹤整改并通報屬地監(jiān)管部門，發(fā)生食品安全事件時靠前指揮、現場辦公。要強化能力培訓，對包保干部、學校食堂食品安全總監(jiān)、食品安全員進行全員培訓。

三是落實教育體育主管部門管理責任。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對校園食品安全工作承擔管理責任。將學校食品安全工作列入考核評價指標、納入學校督導評價體系，對落實食品安全校長（園長）負責制進行部署，指導和督促學校加強食品安全教育和日常管理，建立供貨者評價和退出機制，對供貨者的食品安全狀況等進行評價，及時更換不符合要求的供貨者，建立健全食品安全相關管理制度。推行“互聯網+明廚亮灶”工程建設和“六T”實務管理，加強對食品來源、采購、加工制作全過程的監(jiān)督。

四是落實監(jiān)管部門責任。嚴格學校食堂許可準入，學校的法定代表人（負責人）即為食品經營許可的法定代表人（負責人）。建立承包經營企業(yè)食品安全信用檔案。加強日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測，及時發(fā)現風險隱患并督促整改到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場監(jiān)管所要會同縣教育體育局對春季學期學校食品安全進行一次全覆蓋專項檢查，實施智慧監(jiān)管，全面運用“市場監(jiān)管通APP”，實現監(jiān)管數據集中統一在“云南省市場監(jiān)管一體化平臺”歸集。加大違法違規(guī)行為查處力度，涉嫌犯罪的一律移送公安機關依法嚴厲打擊。

五是規(guī)范承包經營行為。嚴格執(zhí)行實施營養(yǎng)改善計劃的農村義務教育學校食堂不得對外承包或者委托經營規(guī)定。嚴格招投標程序，督促學校依法簽訂承包經營合同（協議），及時公示中標企業(yè)名單。加強對承包經營企業(yè)的監(jiān)督，定期考核評價，明確退出機制，及時清退和規(guī)范學校食堂承包經營企業(yè)。承包方或者受委托經營方應對食品安全負責，依法依規(guī)依標進行經營，無條件接受委托方監(jiān)督，不得轉包或分包。

六是加強制度機制建設。建立食品安全科普宣傳長效機制，加強《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)宣貫。建立教育體育、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門檢查督查協作機制，形成工作合力和治理長效機制。

四、實施步驟

第一階段為制定方案（2024年1月中旬）

縣食品安全辦會同縣教育體育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局成立龍陵縣校園食品安全排查整治專項行動工作專班（以下簡稱縣級工作專班），制定整治方案和考核驗收辦法，召開動員部署會議，統籌推進全縣排查整治專項行動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府食品安全辦會同相關部門組建本地區(qū)排查整治專項行動工作專班（以下簡稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級專班），對照本實施方案，明確校園食品安全亟待治理的突出問題，于1月22日前細化制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查整治實施方案，并上報縣級工作專班。

第二階段為集中整治（2024年1月—3月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專班按照排查整治實施方案，組織本轄區(qū)全部學校食堂、學校食堂承包經營企業(yè)春季開學前開展自查整改。3月8日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專班結合春季學期開學，聯合相關部門對轄區(qū)學校食品安全進行全覆蓋監(jiān)督檢查，開展校園食品監(jiān)督抽檢，核查違法違規(guī)線索，發(fā)現問題及時整改。做到集中整治一批突出問題、查處一批重點案件、曝光一批典型案例，形成有效震懾。

第三階段為考核督導（2024年3月—5月）。

縣食品安全辦組織縣教育體育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局成立專項督導組，依據《龍陵縣校園食品安全排查整治專項行動考核驗收辦法》，3月15日前采取“四不兩直”方式對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學校食品安全排查整治專項行動開展督查和考核驗收。對于排查整治專項行動不扎實、不深入、走過場，考核驗收未通過的，運用“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）等方式督促加大整改力度。

第四階段為完善制度機制（2024年4月—6月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作專班、縣級各有關部門要對照相關清單、臺賬，積極穩(wěn)妥有序完成任務，梳理總結排查整治專項行動情況，形成一批排查整治專項行動成果，向縣級工作專班報送書面總結。縣食品安全辦形成總結報告，報送縣政府。