各鄉、鎮人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關單位：

為嚴格貫徹落實糧食安全責任制，確保2022年糧食生產安全，經縣人民政府同意，現就全縣2022年糧食生產工作提出如下指導意見：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對做好“三農”工作的重要指示，把確保糧食安全作為夯實“三農”壓艙石的首要任務，嚴格落實糧食安全黨政同責，深入推進產業結構調整，穩定糧食播種面積、提高糧食單產水平，加強糧食生產功能區建設，不斷增強糧食供給能力，確保糧食生產安全。

二、底線指標

2022年全縣糧食播種50.43萬畝，糧食產量15.41萬噸，各鄉（鎮）底線任務詳見附件。

三、工作措施

（一）學以致用，扛穩糧食安全重任

1．深入學習糧食安全的重要論述。糧食安全始終是國民經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題，習近平總書記特別強調，“保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效”。黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省第十一次黨代會、省十三屆人民代表大會第五次會議、省委農村工作會和市委五屆二次全會、市第五屆人民代表大會第一次會議及市委農村工作會對抓好糧食生產提出了明確要求。各鄉（鎮）要深入學習，切實理解精神實質，把握核心要義，堅決扛穩糧食安全政治責任，把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松、千方百計地抓好。

2．認真抓好相關督察組反饋意見的整改。高度重視中央第八生態環境保護督察組督察反饋意見和省委第七巡察指導督導組對糧食安全專項檢查反饋意見，將整改工作作為檢驗樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺，深刻認識存在問題的嚴重性、整改任務的嚴肅性、糧食安全的戰略性、生態保護的緊迫性。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，深入調查研究、科學謀劃，守住50.43萬畝的糧食安全生產底線，進一步優化糧食種植結構和區域布局，提高口糧生產的保障能力。

（二）優化結構，穩定糧食播種面積

1．穩定稻谷播種面積。堅持數量、質量和效益并重，力爭稻谷面積穩定在12萬畝以上，筑牢“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線。把推廣優質稻作為糧食需求側改革的切入點，進一步提升優質稻覆蓋率。擴大兩江流域水稻面積，推廣綠色生態種植模式，充分挖掘“水稻+魚”綜合種養增產增效潛力。

2．擴大大豆播種面積。圍繞“擴面積、提單產”，實施玉米大豆帶狀復合種植，集成品種搭配、擴行縮株、營養調控、減量施肥、綠色防控等關鍵技術，實現高效輪作、綠色增收、提質增效為一體的模式，多途徑擴大大豆種植面積，支持適宜區域、重點品種、經營服務主體擴大大豆種植，確保大豆播種面積達到1.06萬畝。

3．調優玉米、馬鈴薯結構。按照穩糧、優經、擴飼的原則，穩定籽粒玉米面積，增加鮮食玉米、青貯玉米面積，確保玉米播種面積穩定在17萬畝以上。以市場需求和增糧增收為目標，構建冬春馬鈴薯與夏秋馬鈴薯錯峰發展的生產格局，力爭馬鈴薯播種面積穩定在4.6萬畝以上；合理調整馬鈴薯品種結構，提升馬鈴薯產業規?；⒓s化、標準化、機械化發展水平，推動馬鈴薯產業高質量發展。

（三）夯實基礎，深入實施藏糧于地

1．抓高標準農田建設。堅決落實習近平總書記“農田就是農田，而且必須是良田”的重要指示，把糧食生產功能區建設作為農業固定資產投資重點，全面壓實高標準農田建設責任，高質量完成建設任務。各鄉（鎮）要建立健全財政投入與農田建設任務相適應的投入穩定增長機制，嚴格項目管理，優先在糧食生產功能區開展高標準農田建設，健全管護運行機制，確保年度建設任務如期保質保量完成。

2．著力耕地質量提升。抓好綠色種養循環農業工作，大膽探索市場化運作的糞肥還田長效機制，明顯減少化肥使用量。引導農民增施有機肥、秸稈還田等綜合措施保護和提升耕地質量，做好耕地質量等級調查評價。

3．加強糧食生產功能區監管。按照劃定的糧食生產功能區，各鄉（鎮）要組織開展糧食生產功能區劃定“回頭看”，優先落實糧食規劃布局，引導目標作物種植到糧食生產功能區。明確耕地利用優先序，永久基本農田要重點用于發展糧食生產，嚴禁違規占用耕地綠化造林、挖湖造景，認真落實耕地保護中主體責任，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，對耕地性質發生改變、不符合標準的地塊予以剔除并及時補充劃定。引導糧食生產功能區種植目標作物，一年兩熟以上的區域至少生產一季糧食，種植非糧作物的地塊一季后要能恢復糧食生產。不得擅自調整糧食生產功能區，不得違規在糧食生產功能區建設種植和養殖設施，不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草范圍。跟蹤監測耕地撂荒情況，組織開展撂荒地摸底調查，建立耕地撂荒臺賬，實行負面清單管理，統籌利用撂荒地，挖掘糧食生產潛力和重要農產品供給保障能力。

（四）提高產量，推廣應用藏糧于技

1．加快良種示范推廣。玉米主推品種川單99、金六谷30、水金玉8號、雅玉749、康農2號等，雜交稻主推品種內香8156、宜香3003、錦兩優851、明兩伏527，常規稻主推品種昌粳8號、云粳39、保粳雜2號、滇禾優615等，油菜主推品種花油5號、保油7號等，大麥主推品種保大麥8號、保大麥12號、云大麥2號等。

2．推廣高效栽培方式。以綠色高質高效示范為抓手，以兩江流域為重點，依托中央和省級農業發展專項糧食綠色高質高效示范項目建設，著力實施試驗示范和打造高標準樣板，加快構建綠色種植、農業生態綜合治理模式。

3．集成引領增糧技術。集成推廣水稻精準定量栽培、水稻氮肥后施技術、玉米覆膜栽培、馬鈴薯膜下滴灌等技術，推進糧食生產提質發展。以“新農資”為引領，推進糧食生產綠色發展。集成示范推廣理化誘控、生物防控、生態調控等綠色防控技術，開展農作物統防統治25萬畝、綠色防控50萬畝，推動綠色防控與統防統治融合，促進農藥減量增效。推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥等科學施肥技術，以及緩控釋肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，實施主要糧食作物測土配方施肥32萬畝，推進化肥減量增效。

4．推進生產環節減損。加強科技創新和技術推廣，大力推廣發芽率高、適宜機收、易儲存等優良品種。推廣精量半精量播種等標準化生產技術，合理確定用種量。針對不同作物、不同區域、不同農藝推廣專用化收獲機具，強化作業規范指引，確定適宜收割期，加強機手培訓，規范機具作業速度、喂入量等操作要求，降低機收損失。

（五）做好預警，科學防災減災

1．抓好重大病蟲害防控。嚴格落實重大病蟲害防控責任和措施，按照不發生大面積連片成災的要求，突出抓好草地貪夜蛾防控、水稻“兩遷”害蟲、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害防治，堅持“治早治小、全力撲殺”的原則，提早做好防控物資準備，聚焦重點區域和重要時期做好監測預警，落實關鍵技術措施，最大限度降低損失，開展主要農作物病蟲害防治150萬畝次，將病蟲害損失控制在5%以內。

2．加強氣象災害防御。農業農村、氣象、應急管理、水務等部門要加強溝通會商，強化低溫、洪澇、干旱等自然災害的監測預警，按照“預防為主、綜合防治、突出重點、分批指導、節本增效”原則，及早分作物、分災種制定抗災救災技術方案，組織專家和農技人員深入災區，開展技術指導服務，推進科學抗災。做好救災物資準備，支持災區盡快恢復生產，努力減輕災害損失。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉（鎮）要高度重視糧食生產，按照糧食安全黨政同責見實效的要求，按照面積、產量“只增不減”的要求，壓實工作責任，及時制定工作方案，出臺有力舉措，將糧食生產目標任務精準落實到種糧的各區域、各經營主體、各地塊上。要強化糧食安全首長責任制考核結果應用，發揮糧食安全考核“指揮棒”作用，激發穩定發展糧食生產的內生動力，切實擔負起穩定發展糧食生產的屬地責任，確保各項工作落到實處。

（二）落實惠農政策。各鄉（鎮）圍繞增加農民種糧收入和調動農民種糧積極性，精準落實國家扶持糧食生產的補貼政策措施，精準發放耕地地力保護補貼、一次性種糧補貼，把糧食生產資金重點用于支持糧食規模生產。積極籌措糧食作物政策性保險補助資金，鞏固提高水稻、玉米等糧食作物險種參保率，提高糧食生產抗風險能力。加強各項惠農政策落實的監督管理，堅決杜絕違反國家政策、侵害農民權益的行為。

（三）保障農資供應。各鄉（鎮）和縣直相關單位要全力以赴為抓春管、備春耕保駕護航，努力保障農資供應。按照數量充足、價格實惠、質量優良的要求，加強農資供需監測調度，協調產銷對接和余缺調劑。市場監督管理等部門要組織開展農資打假專項治理行動，防范并嚴厲打擊制售假冒偽劣產品等不法行為。加強執法隊伍建設，加大農資市場整頓執法力度，進一步規范農資經營水平，確保廣大農民買到“放心種、放心肥、放心藥”。

附件：1．2022年龍陵縣糧食生產底線指標表

2．2022年龍陵縣糧食生產結構指導性意見表

3．2022年龍陵縣科技增糧措施表

龍陵縣人民政府        

2022年3月30日         

（此件公開發布）

附件1

2022年龍陵縣糧食生產底線指標表 

附件2

2022年龍陵縣糧食生產結構指導性意見表

附件3

2022年龍陵縣科技增糧措施表