為使社會(huì)公眾更好地知曉、了解龍陵縣人民政府辦公室印發(fā)的《2022年全縣糧食生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》(龍政辦發(fā)[2022]15號(hào)),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，現(xiàn)將《意見(jiàn)》解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)的關(guān)鍵之年，近期國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，俄烏沖突升級(jí)，國(guó)際糧食出口受到嚴(yán)格管控，奪取糧食豐收、確保糧食安全意義重大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于糧食安全生產(chǎn)的決策部署和要求，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全，確保完成市政府下達(dá)我縣的糧食生產(chǎn)底線任務(wù)，根據(jù)《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年全市糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》保政辦函[2022]5號(hào)文件要求，報(bào)縣人民政府同意，決定印發(fā)《2022年全縣糧食生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》(龍政辦發(fā)[2022]15號(hào))。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好“三農(nóng)”工作的重要指示，把確保糧食安全作為夯實(shí)三農(nóng)壓艙石的首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食播種面積、提高糧食單產(chǎn)水平，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)糧食供給能力，確保糧食生產(chǎn)安全。

三、目標(biāo)任務(wù)

2022年全縣糧食播種50.43萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量15.41萬(wàn)噸。

2022年龍陵縣糧食生產(chǎn)底線指標(biāo)表

四、工作措施

（一）提高政治站位，扛穩(wěn)糧食安全重任。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、習(xí)近平對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出的重要指示、李克強(qiáng)對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出的批示精神、黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委、省政府、市委、市政府和省委、市委農(nóng)村工作會(huì)精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)糧食安全的戰(zhàn)略性、生態(tài)保護(hù)的緊迫性。切實(shí)增強(qiáng)抓好全縣糧食生產(chǎn)的政治責(zé)任。

（二）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)糧食播種任務(wù)。把落實(shí)面積作為保障糧食安全的重大政治責(zé)任，下指標(biāo)、定任務(wù)、嚴(yán)考核，既算經(jīng)濟(jì)賬，更算政治賬，確保糧食播種面積只增不減，精準(zhǔn)落實(shí)到各區(qū)域、各經(jīng)營(yíng)主體、各地塊上。守住50.43萬(wàn)畝的糧食安全生產(chǎn)底線，稻谷播種面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝以上，大豆播種面積達(dá)到1.06萬(wàn)畝。調(diào)優(yōu)玉米、馬鈴薯結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的原則，穩(wěn)定籽粒玉米面積，增加鮮食玉米、青貯玉米面積，確保玉米播種面積穩(wěn)定在17萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在4.6萬(wàn)畝以上。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。一是狠抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、大中型灌區(qū)、糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)示范區(qū)為重點(diǎn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面壓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)責(zé)任，高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，提升土地產(chǎn)出能力。二是著力耕地質(zhì)量提升。引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、秸稈還田等綜合措施保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，做好耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。三是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。按照劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定“回頭看”，優(yōu)先落實(shí)糧食規(guī)劃布局。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)中主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，對(duì)耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合標(biāo)準(zhǔn)的地塊予以剔除并及時(shí)補(bǔ)充劃定。跟蹤監(jiān)測(cè)耕地撂荒情況，組織開(kāi)展撂荒地摸底調(diào)查，建立耕地撂荒臺(tái)賬，實(shí)行負(fù)面清單管理，統(tǒng)籌利用撂荒地，挖掘糧食生產(chǎn)潛力和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。四是提高產(chǎn)量，推廣應(yīng)用藏糧于技。加快良種示范推廣，推廣高效栽培方式，集成引領(lǐng)增糧技術(shù)。開(kāi)展農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治25萬(wàn)畝、綠色防控50萬(wàn)畝，推動(dòng)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，促進(jìn)農(nóng)藥減量増效。推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等科學(xué)施肥技術(shù)，以及緩控釋肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，實(shí)施主要糧食作物測(cè)土配方施肥32萬(wàn)畝，推進(jìn)化肥減量增效。推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)減損。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，大力推廣發(fā)芽率高、適宜機(jī)收、易儲(chǔ)存等優(yōu)良品種。推廣精量半精量播種等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。針對(duì)不同作物、不同區(qū)域、不同農(nóng)藝推廣專用化收獲機(jī)具，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)范指引，確定適宜收割期，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，規(guī)范機(jī)具作業(yè)速度、喂入量等操作要求，降低機(jī)收損失。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范，切實(shí)減輕生產(chǎn)損失。要牢固樹(shù)立防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增糧的理念，分區(qū)域、分災(zāi)種把預(yù)案定仔細(xì)，把工作措施提前落下去。要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，備足備齊抗災(zāi)救災(zāi)物資裝備，落實(shí)落細(xì)防災(zāi)減災(zāi)措施，最大限度降低損失，開(kāi)展主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治150萬(wàn)畝次，將病蟲(chóng)害損失控制在5%以內(nèi)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高度重視糧食生產(chǎn)。按照糧食安全黨政同責(zé)見(jiàn)實(shí)效的要求，按照面積、產(chǎn)量“只增不減”的要求，壓實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)制定工作方案，出臺(tái)有力舉措，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到種糧的各區(qū)域、各經(jīng)營(yíng)主體、各地塊上。強(qiáng)化糧食安全首長(zhǎng)責(zé)任制考核結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮糧食安全考核“指揮棒”作用，激發(fā)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的屬地責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。圍繞增加農(nóng)民種糧收入和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策措施，精準(zhǔn)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、一次性種糧補(bǔ)貼，把糧食生產(chǎn)資金重點(diǎn)用于支持糧食規(guī)模生產(chǎn)。積極籌措糧食作物政策性保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，鞏固提高水稻、玉米等糧食作物險(xiǎn)種參保率，提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕違反國(guó)家政策、侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，保障農(nóng)資供應(yīng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直相關(guān)單位要全力以赴為抓春管、備春耕保駕護(hù)航，努力保障農(nóng)資供應(yīng)。按照數(shù)量充足、價(jià)格實(shí)惠、質(zhì)量?jī)?yōu)良的要求，加強(qiáng)農(nóng)資供需監(jiān)測(cè)調(diào)度，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和余缺調(diào)劑。市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)要組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，防范并嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)資市場(chǎng)整頓執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)水平，確保廣大農(nóng)民買(mǎi)到“放心種、放心肥、放心藥”。縣直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本單位工作實(shí)際支持糧食生產(chǎn)發(fā)展，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，幫助糧食種植地區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題，縣直各單位要深入掛包村（社區(qū)）指導(dǎo)工作，幫助解決糧食生產(chǎn)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題，確保完成全縣2022年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。