各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《龍陵縣推進(jìn)小型水庫物業(yè)化管理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍陵縣人民政府辦公室    

2024年4月10日      

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣推進(jìn)小型水庫物業(yè)化管理工作方案

為全面加強(qiáng)小型水庫運(yùn)行管理，積極推行管養(yǎng)分離，實(shí)現(xiàn)小型水庫專業(yè)化管護(hù)、社會(huì)化保障，根據(jù)《水利部 財(cái)政部關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（水建管〔2013〕169號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）、《云南省水利廳關(guān)于加快推進(jìn)小型水庫專業(yè)化管護(hù)工作的通知》（云水工管〔2023〕11號(hào)）要求，結(jié)合龍陵實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為指導(dǎo)，因地制宜開展管護(hù)模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)物業(yè)化管理，筑牢小型水庫安全防線，全面提升管護(hù)水平。

二、基本原則

推進(jìn)小型水庫物業(yè)化管理遵循“政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效、運(yùn)行安全”的原則。

三、主要目標(biāo)

2024年實(shí)現(xiàn)龍陵縣40座小型水庫〔其中，小（1）型8座，小（2）型32座〕物業(yè)化管理、專業(yè)化管護(hù)，有效緩解水庫工程管理中人員不足、技術(shù)力量薄弱、管理不規(guī)范等問題，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、管護(hù)專業(yè)化、工作規(guī)范化、管護(hù)計(jì)量化、管理透明化。

四、組織實(shí)施

（一）購買服務(wù)內(nèi)容

主要包括小型水庫的日常安全運(yùn)行、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測、運(yùn)行操作、提出維修養(yǎng)護(hù)方案、制定水庫運(yùn)行管護(hù)相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案及操作規(guī)程等資料、水庫運(yùn)行管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新維護(hù)等技術(shù)性工作，以及保潔等有關(guān)工作。

（二）服務(wù)模式

小型水庫物業(yè)化管理服務(wù)采取“一套制度、一個(gè)平臺(tái)、兩支隊(duì)伍”的“112”模式進(jìn)行管護(hù)。一是建立縣級(jí)小型水庫運(yùn)行管護(hù)相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案及操作規(guī)程。二是建立縣級(jí)小型水庫安全運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)巡查水庫打卡軌跡化、事件上報(bào)工單化、水雨情和安全監(jiān)測自動(dòng)化、維養(yǎng)考核數(shù)據(jù)化、水庫資料檔案全部電子化，進(jìn)一步提升水庫運(yùn)行管理整體水平。三是組建專業(yè)巡查隊(duì)伍。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、企業(yè)選聘的方式組建專業(yè)化巡查隊(duì)伍，與每位巡查人員簽訂巡查服務(wù)協(xié)議，明確職能職責(zé)，定期對(duì)巡查人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高專業(yè)能力。為每位巡查人員購買意外傷害保險(xiǎn)，提供必要的巡查裝備和勞保用品，保障人身安全。四是組建專職養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)工藝和標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升管護(hù)水平。五是設(shè)立養(yǎng)護(hù)臺(tái)賬，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)事前、事中、事后全過程管理，做到每項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作有跡可查、有據(jù)可循。

（三）購買方式

由縣水務(wù)局對(duì)小型水庫整體打包經(jīng)過政府采購確定小型水庫物業(yè)化管理服務(wù)企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)與縣水務(wù)局簽訂小型水庫物業(yè)化管理服務(wù)合同。

（四）實(shí)施步驟

1．2024年5月31日前，完成《龍陵縣小型水庫物業(yè)化管理實(shí)施方案》審批。

2．2024年8月15日前，完成政府集中采購，選定物業(yè)化管理服務(wù)企業(yè)。

3．2024年9月1日起，簽訂小型水庫物業(yè)化管理服務(wù)合同，正式實(shí)施小型水庫物業(yè)化管理。

（五）服務(wù)時(shí)間

2024年集中采購小型水庫物業(yè)化管理服務(wù)時(shí)間為3年，根據(jù)年終考核結(jié)果，等次為合格及以上的，物業(yè)化管理單位在年底編報(bào)下一年服務(wù)方案（物業(yè)服務(wù)費(fèi)不得超過政府集中采購的合同價(jià)），同時(shí)配合縣水務(wù)局積極爭取中央、省級(jí)物業(yè)化管理資金補(bǔ)助，方案通過縣水務(wù)局審批后重新簽訂次年服務(wù)合同；若年終考核結(jié)果不合格則終止合同。

五、責(zé)任分工

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、失職追責(zé)”的原則，納入物業(yè)化管理的水庫所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)）不變。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)小型水庫大壩安全責(zé)任人、防汛“三個(gè)”責(zé)任人，明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)全縣小型水庫實(shí)施安全監(jiān)督檢查，對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)，并履行相應(yīng)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理職責(zé)，履行轄區(qū)內(nèi)小型水庫防汛和安全責(zé)任，負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。

小型水庫物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)小型水庫開展物業(yè)化管理服務(wù)，落實(shí)水庫管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)制度，做好有關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)；根據(jù)安全管理責(zé)任和服務(wù)合同約定履行職責(zé)，執(zhí)行小型水庫工程安全運(yùn)行管理規(guī)范規(guī)章制度，編制小型水庫應(yīng)急預(yù)案和參與調(diào)度計(jì)劃編制、執(zhí)行調(diào)度計(jì)劃任務(wù)，組織管護(hù)人員培訓(xùn)，完成所承擔(dān)的小型水庫工程物業(yè)管理工作，按時(shí)按質(zhì)開展日常巡查維護(hù)，并配合有關(guān)部門檢查及組織整改，做好水庫日常安全運(yùn)行。

六、保障措施

（一）組織保障

成立龍陵縣推進(jìn)小型水庫物業(yè)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：裴興畢 縣人民政府常務(wù)副縣長

副組長：黃正輝 縣水務(wù)局局長

成 員：楊 蘇 縣發(fā)展和改革局副局長

    陳建平 縣財(cái)政局副局長

    釧永旺 縣自然資源局副局長

    趙永平 市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局副局長

    張自強(qiáng) 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

    張春艷 縣水務(wù)局副局長

    石正旭 縣林業(yè)和草原局副局長

    何 遠(yuǎn) 縣應(yīng)急管理局副局長

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣水務(wù)局，由黃正輝同志兼任辦公室主任，張春艷同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，各成員單位職責(zé)分工如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署和水利部、省市有關(guān)工作要求；研究制定全縣小型水庫物業(yè)化管理實(shí)施方案和有關(guān)配套文件；落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；組織實(shí)施全縣小型水庫物業(yè)化管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：組織協(xié)調(diào)實(shí)施全縣小型水庫物業(yè)化管理工作；指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)工作推進(jìn)情況；收集、匯總有關(guān)工作材料及信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項(xiàng)。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)工作；按職責(zé)權(quán)限，就小型水庫物業(yè)化管理中涉及的有關(guān)問題，提出意見和建議；參與制定小型水庫物業(yè)化管理有關(guān)配套文件。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目政府采購監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)小型水庫物業(yè)化管理縣級(jí)配套資金籌措、支付和有關(guān)資金監(jiān)管；參與制定小型水庫物業(yè)化管理有關(guān)配套文件。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施小型水庫物業(yè)化管理具體工作，包括起草實(shí)施方案、考核辦法、各項(xiàng)規(guī)章制度及文件；采取政府購買服務(wù)方式擇優(yōu)選擇專業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，簽訂小型水庫物業(yè)化管理合同；制定小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度任務(wù)；落實(shí)水務(wù)主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)小型水庫管護(hù)工作的行業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督和考核物業(yè)化管理工作，參與制定小型水庫物業(yè)化管理有關(guān)配套文件。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督小型水庫工程的產(chǎn)權(quán)界定工作；參與調(diào)處小型水庫物業(yè)化管理實(shí)施過程中涉及的土地糾紛工作；參與制定小型水庫物業(yè)化管理有關(guān)配套文件。

市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督小型水庫工程的水源保護(hù)工作；參與調(diào)處物業(yè)化管理實(shí)施過程中涉及的環(huán)境保護(hù)、水源保護(hù)工作；參與制定小型水庫物業(yè)化管理有關(guān)配套文件。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)小型水庫物業(yè)化管理工作中涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策的事項(xiàng)提出意見和建議；負(fù)責(zé)水庫灌區(qū)農(nóng)田水利的規(guī)劃建設(shè)；參與制定小型水庫物業(yè)化管理有關(guān)配套文件。

縣林業(yè)和草原局：配合小型水庫工程的產(chǎn)權(quán)界定工作；參與小型水庫物業(yè)化管理實(shí)施過程中涉及的林地糾紛工作；參與制定小型水庫物業(yè)化管理有關(guān)配套文件。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)做好小型水庫防汛、清理“四亂”問題過程中出現(xiàn)的應(yīng)急情況處置，組織、指導(dǎo)開展小型水庫大壩安全（防汛）應(yīng)急預(yù)案演練；參與制定小型水庫物業(yè)化管理有關(guān)配套文件。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：落實(shí)分級(jí)管理和屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促物業(yè)公司做好小型水庫運(yùn)行管理工作，配合開展小型水庫物業(yè)化管理工作，落實(shí)大壩安全管理責(zé)任人中“政府責(zé)任人”職責(zé)、防汛“三個(gè)責(zé)任人”中“行政責(zé)任人”職責(zé)等；負(fù)責(zé)推薦小型水庫專職日常巡查員和管護(hù)勞務(wù)人員人選；負(fù)責(zé)對(duì)所轄小型水庫運(yùn)行管護(hù)工作和承包經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及資金來源

經(jīng)測算，龍陵縣小（1）型水庫每年每座不超過6.13萬元，小（2）型水庫每年每座不超過4.11萬元，40座小型水庫年總服務(wù)費(fèi)用不超過180.54萬元。

資金來源為：中央和省財(cái)政小型水庫維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、水費(fèi)收入、水面開發(fā)利用收入等，不足部分由地方財(cái)政配套解決。