龍陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍陵縣公共租賃住房分配管理
運(yùn)營工作實(shí)施辦法（試行）的通知
龍政規(guī)〔2022〕1號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《龍陵縣公共租賃住房分配管理運(yùn)營工作實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
龍陵縣人民政府辦公室
2022年9月9日
（此件公開發(fā)布）
龍陵縣公共租賃住房分配管理運(yùn)營工作實(shí)施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全縣公共租賃住房管理，統(tǒng)籌做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行工作，完善住房保障體系，有效緩解困難家庭住房條件。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《云南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的意見》（云政發(fā)〔2011〕64號）、《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省財政廳 云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步做好全省公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行工作的通知》（云建保〔2014〕317號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍陵實(shí)際，制定本辦法。
第二條 龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、運(yùn)營、使用、退出及其監(jiān)督管理，適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供財政投入和政策支持，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合本辦法規(guī)定條件的群體供應(yīng)的公共租賃住房，包括廉租住房。龍陵縣公共租賃住房主管部門為龍陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣公共租賃住房的監(jiān)督管理工作，縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣財政局、縣公安局、縣自然資源局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣政府金融辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各村（社區(qū)）、各物業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房有關(guān)管理工作。
第二章 準(zhǔn)入管理
第五條 廉租房和公租房住房實(shí)行“兩房”并軌，統(tǒng)稱公共租賃住房。龍陵縣公共租賃住房在優(yōu)先保障最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員、城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難人群、在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無房產(chǎn)干部職工、外來務(wù)工人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師、衛(wèi)生、計生系統(tǒng)等單位職工的基礎(chǔ)上，可作為各類受災(zāi)群眾、棚戶區(qū)改造、移民搬遷、重點(diǎn)項目房屋被征收對象等群體的臨時安置過渡用房。在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭應(yīng)保盡保前提下，充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來務(wù)工人員住房保障需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保每年將三分之一可分配的公共租賃住房用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口住房問題。
第六條 準(zhǔn)入條件
（一）公共租賃住房供應(yīng)對象原則上為在縣城內(nèi)無住房或人均住房建筑面積低于13平方米的家庭或個人。
（二）一個家庭或單身人士只能申請租賃一套公共租賃住房。以家庭為單位申請公共租賃住房的，需確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房的，本人為申請人。公共租賃住房申請人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，且具備完全民事行為能力。
第七條 公共租賃住房供應(yīng)對象原則上為符合本辦法規(guī)定條件的下列群體：
（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入住房困難家庭、單身人士、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無房產(chǎn)干部職工。
（二）在縣城居住的龍陵籍靈活就業(yè)人員、個體工商戶和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口。
（三）在縣城有穩(wěn)定職業(yè)3個月以上的非龍陵籍外來務(wù)工人員。
（四）縣人民政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在縣城工作的縣級以上勞模、見義勇為、全國英模、困難退役軍人（退役軍人主管部門出具相關(guān)意見）、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、烈屬、優(yōu)撫等住房困難家庭。
（五）在縣城規(guī)劃控制內(nèi)住房經(jīng)鑒定為危房，不準(zhǔn)予重建的住房困難家庭和因城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造房屋被征收需要臨時安置過渡的家庭。
（六）符合條件的其他群體。
第八條 申請條件
（一）申請公共租賃住房的收入條件原則為：單身人士月收入不高于國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的85%；2人以上（含2人）家庭月收入按照不高于家庭實(shí)際人數(shù)乘以國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的85%計算。具體數(shù)額由財政和稅務(wù)部門根據(jù)規(guī)定核算，并每年公布一次。
（二）申請廉租住房租賃補(bǔ)貼或租賃廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)同時具備下列3個條件：
1．申請家庭成員之一及以上具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶口（含農(nóng)轉(zhuǎn)城戶口）；
2．收入條件原則為城鎮(zhèn)人均收入在當(dāng)?shù)卣_定的城市低保金數(shù)額的3倍以內(nèi)，且享受低保政策；
3．申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
（三）申請住房租賃補(bǔ)貼對象為符合廉租住房對象且未享受實(shí)物保障的住房困難家庭。
第九條 申請方式
公共租賃住房按家庭成員關(guān)系及住房實(shí)際需求進(jìn)行申請。以家庭為單位申請公共租賃住房的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房的，本人為申請人。
第十條 申請要求
（一）公共租賃住房申請人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，且具備完全民事行為能力。在龍陵有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合本方案規(guī)定的收入條件、住房條件的困難家庭（含已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的農(nóng)村居民）、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無房產(chǎn)干部職工、引進(jìn)人才和外來務(wù)工人員等群體。
（二）公共租賃住房的申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況，聲明同意接受審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。
（三）申請公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1．《云南省公共租賃住房申請書》。
2．龍陵戶籍的申請人和共同申請人出具公安機(jī)關(guān)制發(fā)的第二代居民身份證和戶口簿；非龍陵戶籍的申請人和共同申請人出具公安機(jī)關(guān)制發(fā)的第二代居民身份證和居住證明。
3．婚姻狀況證明：已婚人員需提供結(jié)婚證明，離婚人員需提供離婚證明。
4．工作、收入證明：
（1）申請廉租住房的保障對象提供當(dāng)年民政部門審核通過的低保證明；
（2）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)工作人員由所在工作單位出具工作、收入證明；
（3）靈活就業(yè)人員、個體工商戶提供現(xiàn)居住所在地社區(qū)出具的就業(yè)和收入證明；
（4）個體工商戶提供營業(yè)執(zhí)照或稅收繳納證明。
5．住房情況證明：不動產(chǎn)登記部門出具或者通過數(shù)據(jù)共享方式核查。
6．其他需提供的材料：
（1）屬縣級引進(jìn)的特殊專業(yè)人才或在龍陵工作的縣級以上勞模、見義勇為、全國英模、困難退役軍人（退役軍人主管部門出具相關(guān)意見）、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、烈屬、優(yōu)撫等申請人提供相應(yīng)證明復(fù)印件。
（2）屬城市規(guī)劃控制受限、棚戶區(qū)改造的提供規(guī)劃控制證明或房屋拆遷協(xié)議。
（3）需要提供其他的有關(guān)補(bǔ)充材料。
第十一條 申請廉租住房家庭人口的核定：以縣公安局核發(fā)的戶口簿為準(zhǔn)，一戶一證；若申請人家庭成員中存在一戶多證情況，按申請人配偶雙方及申請人戶口簿內(nèi)所載成員認(rèn)定家庭成員。
第十二條 屬下列情形之一的，申請人及其家庭成員不得申請公共租賃住房：
（一）已享受福利分房、廉租住房實(shí)物配租等保障性住房的。
（二）在縣城內(nèi)擁有私有產(chǎn)權(quán)房屋，人均住房面積超過13平方米的。
（三）在縣城因房屋征收拆遷已做安置處理的。
（四）在縣城內(nèi)已簽訂購房合同，并辦理交房手續(xù)后超過3個月的。
第十三條 符合公共租賃住房條件的家庭，有下列情形之一的優(yōu)先予以保障：
（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭。
（二）房屋征收范圍內(nèi)無經(jīng)濟(jì)能力回購產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的被征收人家庭。
（三）因城市建設(shè)房屋拆遷無其他住房的和棚戶區(qū)改造臨時過渡安置的。
（四）縣人民政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在龍陵工作的縣級以上勞模、見義勇為、全國英模、困難退役軍人（退役軍人主管部門出具相關(guān)意見）、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、烈屬、優(yōu)撫等家庭及符合條件的四級以上殘疾人員家庭。
第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)和教育、衛(wèi)生、企業(yè)等投資籌集建設(shè)的公共租賃住房，由各單位自行組織優(yōu)先面向本單位符合條件的人員供應(yīng)，剩余房源面向社會分配。配租情況報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第十五條 申請審批程序
（一）申請流程
合并申請窗口，簡化申請流程。建立健全公共租賃住房日常服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步將廉租住房申請統(tǒng)一合并到現(xiàn)有公共租賃住房申請窗口，進(jìn)一步簡化申請流程，實(shí)現(xiàn)申請、審核、分配常態(tài)化和規(guī)范化，提高分配頻次和效率。
（二）審核公示
公共租賃住房申請人提出申請后，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核、公示，公示期為15天，無異議或異議不成立的及時配租。
（三）配租方式
經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批后，根據(jù)房源情況及本辦法的有關(guān)規(guī)定，對符合條件的申請人，通過公平、公正、公開方式進(jìn)行搖號配租住房，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。房源較少情況下，由輪候登記順序分配入住。配租過程接受紀(jì)檢部門、新聞媒體及申請人監(jiān)督，配租結(jié)果向社會公示。
（四）搖號和輪候
搖號配租：申請人員較少、房源充足時，采用搖號方式配租。對本次搖號未能獲得配租的申請人，進(jìn)入下一輪搖號配租，兩次未搖到號的申請人，第三次可直接配租。配租結(jié)果及時向社會公布。
輪候配租：申請人員較多、房源不夠時，按照申請人困難程度、申請順序等方式進(jìn)行合理配租。配租結(jié)果及時向社會公布。
（五）入住
領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請人應(yīng)當(dāng)在收到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出入住通知書或電話通知后30日內(nèi)簽訂統(tǒng)一制式的《云南省公共租賃住房租賃合同》和物業(yè)管理有關(guān)協(xié)議。未按期簽訂合同的，視為自動放棄，本次名額、指標(biāo)作廢，但可以按照程序重新申請。
第三章 租賃管理
第十六條 公共租賃住房租賃合同期限原則上為1—5年，其中，廉租保障對象合同期限1年。租賃期滿或租金到期需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個月前提出續(xù)租申請，經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同。承租人因特殊原因需要提前退房的，應(yīng)當(dāng)提前一個月向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，可解除合同和停收租金。
第十七條 公共租賃住房經(jīng)營實(shí)施統(tǒng)一管理、分級定租。公共租賃住房租金以建設(shè)成本為基礎(chǔ)，根據(jù)承租人收入狀況和市場租金水平分級核定。租金原則上不高于同地段、同檔次市場租金的70%。具體租金標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同保障對象研究制定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，每年定期向社會公布。
第十八條 承租人享有按照合同約定使用公共租賃住房的權(quán)利。
第十九條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事經(jīng)營性活動或改變房屋用途。
第二十條 入住時，承租人發(fā)現(xiàn)租住的房屋出現(xiàn)損壞應(yīng)當(dāng)及時向物業(yè)管理單位或縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告，物業(yè)管理單位或縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)及時安排人員到實(shí)地勘察認(rèn)定和修繕。公共租賃住房內(nèi)的水龍頭、電燈、開關(guān)、插座、門鎖、窗、洗漱臺等易耗品損壞的，由承租人自行修復(fù)、更換。
第二十一條 承租人簽訂租賃合同之日，按6個月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，承租人無違約行為，出租人退還租房保證金本金（不計利息）；承租人存在違約行為，出租人可將保證金用于支付承租人拖欠的租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)、室內(nèi)設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)用等。
第二十二條 承租人可憑公共租賃住房租賃合同書、支付房屋租金發(fā)票（或財政專用收據(jù)）、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具的租房證明（如縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一提供過公共租賃住房分配名冊的則不需要），按照實(shí)際租金支出提取個人住房公積金用于支付租金。
第二十三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有權(quán)組織對承租人的租住資格進(jìn)行抽查復(fù)核，公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，承租人應(yīng)予以配合。經(jīng)核實(shí)不符合本辦法規(guī)定的，取消租住資格。
第二十四條 承租人應(yīng)按時交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。
第二十五條 承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修，租賃期滿不再續(xù)租的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收回該房源，不作任何補(bǔ)償。若承租人擅自裝修部分影響公共租賃住房再出租的，承租人應(yīng)當(dāng)自費(fèi)拆除，將房屋修回原狀。
第二十六條 承租申請人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租申請人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。
第二十七條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)展和改革局會同有關(guān)部門根據(jù)市場行情實(shí)行動態(tài)調(diào)整，并報縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十八條 公共租賃住房租金按建筑面積計算。為便于配租和管理，公共租賃住房租金收取實(shí)行先繳納租金再進(jìn)行入住，按半年、一年、一次性3種方式進(jìn)行收取，公共租賃住房按照統(tǒng)一管理，分級定租的原則收取租金。對符合廉租住房保障條件的，其租金按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取，超過廉租住房保障條件但仍符合公共租賃住房條件的，其租金按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取，對不再符合保障條件的進(jìn)行清退。
第二十九條 租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款、日常維護(hù)和運(yùn)營管理。
第三十條 公共租賃住房小區(qū)可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)所有單位自我管理，也可聘請物業(yè)機(jī)構(gòu)管理。
第四章 退出管理
第三十一條 承租人在租賃合同期滿終止租賃合同或沒有續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。
第三十二條 承租合同期滿，經(jīng)審核，原承租人不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。
第三十三條 承租人有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解除租賃合同，作出取消保障資格的決定，在5日內(nèi)書面告知當(dāng)事人，收回承租的公共租賃住房并記入個人信用檔案，其申請人和共同申請人5年內(nèi)不得再次申請住房保障：
（一）提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房承租資格的。
（二）將承租的公共租賃住房出借、轉(zhuǎn)租的。
（三）擅自改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的。
（四）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的。
（五）拖欠租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)累計6個月以上的。
（六）在公共租賃住房中從事違法活動的。
（七）租賃期間，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合公共租賃住房配租條件，且不主動向縣住房保障主管部門申報住房情況變化的。
（八）不按約定安全使用房屋導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)損壞、火災(zāi)等重大安全事故的。
（九）故意或者過失損壞承租房屋，在出租人提出的合理期限內(nèi)未修復(fù)的。
（十）有其他嚴(yán)重?fù)p害房產(chǎn)所有人權(quán)益行為的。
（十一）違反租賃合同其他約定的。
第三十四條 承租人應(yīng)在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電等有關(guān)費(fèi)用。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，由承租人負(fù)責(zé)恢復(fù)、修繕或經(jīng)濟(jì)賠償。承租人進(jìn)行過裝修的，出租人不給予裝修費(fèi)用補(bǔ)償，在不損壞房屋結(jié)構(gòu)、布局的情況下可自行拆除。
第三十五條 承租人在租賃合同期滿前3個月，按管理規(guī)定提出續(xù)租申請，經(jīng)審核不符合續(xù)租條件，但暫時無法退房的，可給予3個月過渡期，過渡期內(nèi)按原租金標(biāo)準(zhǔn)收取；承租人在租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房，并主動向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申報住房情況變化的，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)不再符合公共租賃住房租住條件，但暫時無法退房的，可以給予3個月過渡期，過渡期內(nèi)按原租金標(biāo)準(zhǔn)收取。過渡期滿3個月拒不騰退住房的，依法進(jìn)行清退。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 各有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用、運(yùn)營等情況及承租人的申請、審核、輪候、租賃、退出和違法違約情況等相關(guān)信息。
第三十七條 公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、租賃、運(yùn)營和監(jiān)督管理工作接受社會監(jiān)督。有關(guān)部門接到有關(guān)違法違紀(jì)行為舉報的，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時處理。
第三十八條 對出具虛假證明材料的單位和個人，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提請有關(guān)部門依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第三十九條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要設(shè)立舉報電話、舉報信箱，接受社會監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為的舉報，要及時核實(shí)并作出處理。
第四十條 政府職能部門的工作人員在資格審核和監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第四十一條 領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，可以申請公共租賃住房，獲得公共租賃住房后，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第六章 附則
第四十二條 本辦法由龍陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自向社會公布之日起30日后施行，同時《龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍陵縣公共租賃住房管理辦法（試行）的通知》（龍政辦發(fā)〔2015〕69號）自行廢止。