各鄉、鎮人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關單位：

經縣人民政府同意，現將《龍陵縣2025年提振消費專項行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

龍陵縣人民政府辦公室　　　    　

　　2025年8月11日         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（此件公開發布）

龍陵縣2025年提振消費專項行動實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署和省、市有關工作要求，進一步激活消費市場，釋放消費潛力，提升消費品質，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進居民增收、消費擴容、品質提升、環境優化，促進消費與產業、投資、就業協同發展。2025年，全縣社會消費品零售總額同比增長4%以上；城鄉居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步；培育旅居、文旅、直播電商等新消費增長點3—5個；通過以舊換新、消費券發放等政策拉動消費5000萬元以上。

二、主要行動

（一）實施居民增收促進行動

1．穩就業擴崗位。聚焦重點領域、行業、城鄉基層及中小微企業，精準實施就業支持計劃。立足本地資源稟賦，培育發展石斛、茶葉、咖啡等特色優勢產業，積極承接勞動密集型產業轉移，以產業發展帶動就業擴容。開發就業崗位，城鎮新增就業2500人以上；推廣“1291”模式，新建“家門口務工車間”2個；發放創業擔保貸款9000萬元以上，扶持創業448人，實現農村勞動力轉移就業10.5萬人以上。〔縣發展和改革局、縣人力資源和社會保障局，各鄉（鎮）人民政府按職責分工負責。以下均需鄉（鎮）人民政府負責，不再列出〕

2．提收入強能力。落實機關事業單位工資調整政策，保障公職人員合理收入增長；發布縣域行業薪酬報告，引導企業合理確定勞動者工資水平，堅決貫徹執行最低工資標準；開展職業技能培訓2000人次以上，重點提升家政服務、電商直播等領域技能，推動“技高者多得”；持續做優做強石斛、茶葉、咖啡、果蔬、中藥材等重點產業，建立健全聯農帶農機制；全面落實稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，保障農戶收益穩定。（縣發展和改革局、縣工業信息商務科技局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、國家金融監督管理總局龍陵監管支局按職責分工負責）

（二）實施消費能力保障行動

1．強化民生保障。落實國家提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，健全社保待遇調整機制，保障社保待遇按時足額發放；嚴格執行失業保險政策，為符合條件的失業人員足額發放失業保險金；為特殊困難群體代繳城鄉居民基本養老保險，實現應保盡保；扎實做好低收入人口基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助工作；根據上級統一安排部署，向困難群眾增發一次性生活補貼；及時發放困難失能老年人基本養老服務救助資金；優先為60周歲以上分散供養失能半失能特困人員、困難重度殘疾人、高齡老人等家庭實施適老化改造，實行“一戶一方案”精準改造，每戶補助不超過3500元。（縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛生健康局、縣醫療保障局按職責分工負責）

2．減輕家庭負擔。全面落實生育支持政策，精準發放一次性生育補貼、育兒補助，為嬰幼兒投保意外傷害險提供補貼，新生兒“出生即參保”覆蓋率達100%；提高學生資助補助標準，普通高中國家助學金一等提升至2800元/年、二等至1800元/年，職業高級中學國家助學金提升至2300元/年，覆蓋范圍擴展至高三年級學生；延續國家助學貸款免息及本金延期償還政策，確保家庭經濟困難學生求學無憂。（縣教育體育局、縣衛生健康局、縣醫療保障局按職責分工負責）

（三）實施服務消費新增長點培育行動

1．升級“旅居龍陵”消費。編制《龍陵縣加快旅居龍陵建設三年行動計劃（2025—2027年）》，培育壯大8大旅居業態、2個以上鄉村旅居重點村，力爭旅居人數年均增長15%以上；運用“云邊旅居”平臺及旅居人群需求監測系統，精準吸引“新龍陵人”；打造“溫泉康養旅居”品牌，推進溫泉+中醫康養產品創新，拓展“浴、吃、購、住”全場景消費；持續開展“浴在龍陵、玉出龍陵、遇見龍陵”主題宣傳，塑造“旅居云南”龍陵樣本；打造縣城南片區為珠寶玉石產業園，吸引產業旅居人群和游客。（縣文化和旅游局負責）

2．激活文旅賽演消費。打造“滇緬公路爬坡賽”、“龍江稻花魚節歡樂跑”等特色賽事IP，推動“體育+文旅”融合，延長游客停留時間至2天以上；開展碧寨山歌節、勐糯潑水節、木城火把節、傈僳刀桿節等民俗活動，培育民族手工藝品、民俗體驗游等消費鏈條，帶動相關消費增長20%以上。提升龍陵文旅知名度，延長游客停留時間和提高消費額度。（縣工業信息商務科技局、縣教育體育局、縣文化和旅游局按職責分工負責）

3．優化社區消費。落實云南省發展銀發經濟22條措施，深化醫養結合，推動5家醫療機構與養老機構合作，縣人民醫院、中醫醫院設立老年醫學科，保障老年人醫養消費需求；推動社區商業與便民服務、文化體驗等融合發展，打造“15分鐘便民消費圈”；鼓勵物業、家政企業融合經營，開辦便民超市、菜市場；優化“一老一小”服務供給，完善社區維修、養老助餐、居家育幼等多元服務，全方位提升社區便民水平。（縣發展和改革局、縣民政局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局、縣市場監督管理局按職責分工負責）

（四）實施大宗消費擴容行動

1．加力推動以舊換新。緊抓政策窗口期，全面承接、精準施策，深入貫徹落實云南省2025年關于家電家居、電動自行車、手機等數碼產品及汽車等重點消費品以舊換新的激勵政策，并同步配套推進汽車報廢更新、置換更新專項補貼落地，確保年內申領補貼金額超1000萬元，拉動消費5000萬元以上。（縣發展和改革局、縣工業信息商務科技局、縣財政局按職責分工負責）

2．積極推廣政府消費券。積極組織實施“2025年旅居云南·彩云汽車消費券”、“三美消費券”、“彩云購物券”等消費促進政策；開展“工會+”促銷活動，以本地特色產品和消費券為獎品，撬動工會會員消費；加大各類政策“六進”宣傳，用好用足上級政策的同時，鼓勵和引導限上企業結合實際加大促銷力度，多措并舉激發消費市場活力，推廣申領各類消費補貼金額1000萬元、拉動消費5000萬元以上。（縣總工會、縣工業信息商務科技局、縣教育體育局、縣農業農村局、縣文化和旅游局按職責分工負責）

3．有力擴大住房消費。落實“溫泉康養旅居”好房子建設標準，推動高品質住宅小區建設，優化房地產市場供給，合理調整商住比例、戶型結構、車位配置等，滿足旅居和本地居民住房需求；鼓勵“雨辰灣”、“白塔星城”等溫泉康養房地產項目參加市級組織的“百城千企”促銷、“群團購”等活動，整合資源，開展精準外銷推介。（縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣文化和旅游局按職責分工負責）

（五）實施消費品質提升行動

1．培育消費品牌。積極鼓勵企業申報“中國消費名品”和“云南消費名品”，培育“龍陵石斛”、“龍陵黃龍玉”等本土品牌。促進內外貿一體化發展，鼓勵資質企業發展外貿，推動內外貿產品同線同標同質，拓展消費市場空間。（縣工業信息商務科技局、縣市場監督管理局按職責分工負責）

2．壯大新型消費。發展直播電商新業態，培育楊梅山、橫山等直播基地，帶動石斛、咖啡等特色農產品線上銷售額增長50%以上。打造節慶消費場景，舉辦首屆龍陵溫泉開幕節暨中醫藥康養文化旅游節，持續辦好“龍江稻花魚節”、“松山芒咖文旅節”等活動，配套民俗展演、非遺展銷，打造“意達文創廣場美食街”等網紅打卡點，帶動文創和旅游商品消費。（縣發展和改革局、縣工業信息商務科技局、縣教育體育局、縣文化和旅游局按職責分工負責）

（六）實施消費環境改善行動

1．優化消費環境。實施優化消費環境三年行動，開展“誠信經營·放心消費”創建活動，發布消費典型案例和提示，樹立先進典型，規范網絡購物、食品安全等領域市場秩序，營造安全放心消費環境；落實帶薪休假制度，推動企業靈活調休，保障職工休息休假權益，保障消費時間。（縣總工會、縣人力資源和社會保障局、縣市場監督管理局按職責分工負責）

2．完善消費基礎設施。推進縣域商業體系建設，改造提升農貿市場、商業街區3個以上，優化臨時停車泊位和公共交通配置；落實物流成本降低措施，提升消費品流通效率。（縣發展和改革局、縣工業信息商務科技局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局按職責分工負責）

（七）實施限制措施清理優化行動

1．減少消費限制。支持大型商貿企業開展外擺促銷，利用拆遷閑置土地、邊角地設置臨時停車場，劃定外擺區域和非機動車停放區，破解停車難題；推行柔性執法，對輕微交通違法行為實施“首違警告”，保障夜間經濟活力。（縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣文化和旅游局、縣綜合行政執法局按職責分工負責）

2．持續優化營商環境。深化“放管服”改革，通過“服務企業特派員機制”解決企業訴求，提升市場監管效率；推進市場準入效能評估，以跨部門聯合方式提升監管抽查效率，做到對大眾消費場所“無事不擾”。（縣發展和改革局、縣工業信息商務科技局、縣市場監督管理局按職責分工負責）

三、賦能支持措施

（一）政策賦能。用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，嚴格落實各項優惠政策，加強宣傳指導，確保企業應知盡知、應享盡享；加大消費領域項目投資，完善基礎設施和服務配套；優化服務，精簡流程和資料，提升便捷性和滿意度，降低企業經營成本。（縣發展和改革局、縣市場監督管理局、縣稅務局按職責分工負責）

（二）金融賦能。用好云南省融資信用服務平臺，鼓勵金融機構在風險可控前提下創新消費金融產品，優化信貸服務，優化個人消費貸款償還方式，為企業和消費者提供金融支持。（縣發展和改革局、國家金融監督管理總局龍陵監管支局按職責分工負責）

（三）開放賦能。貫徹落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，爭取露營、民宿等外商投資鼓勵類產業項目落地，擴大消費供給。（縣發展和改革局、縣工業信息商務科技局、縣住房和城鄉建設局、縣文化和旅游局、縣投資促進局按職責分工負責）

四、保障機制

各部門、各鄉鎮要以本方案為指導，強化責任擔當、創新工作方法，切實抓好方案落實。縣工業信息商務科技局要發揮好牽頭抓總的作用，建立工作機制，匯總政策落實進度，分析消費堵點，及時協調解決跨部門問題。各責任單位要對照實施方案，明確責任人員和完成時限，結合實際抓好落實，確保各項措施落地見效，推動全縣消費持續回暖升級，為縣域經濟高質量發展提供有力支撐。

本方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。