一、工作目標

2025年，全縣社會消費品零售總額同比增長4%以上；城鄉居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步；培育旅居、文旅、直播電商等新消費增長點3—5個；通過以舊換新、消費券發放等政策拉動消費5000萬元以上。

二、主要行動

（一）實施居民增收促進行動

1.穩就業擴崗位。城鎮新增就業2500人以上；新建“家門口務工車間”2個；發放創業擔保貸款9000萬元以上，扶持創業448人，實現農村勞動力轉移就業10.5萬人以上。

2.提收入強能力。引導企業合理確定勞動者工資水平，堅決貫徹執行最低工資標準；開展職業技能培訓2000人次以上；持續做優做強石斛、茶葉、咖啡、果蔬、中藥材等重點產業，建立健全聯農帶農機制；全面落實稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險。

（二）實施消費能力保障行動

1.強化民生保障。落實國家提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準；為特殊困難群體代繳城鄉居民基本養老保險；做好低收入人口基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助工作；向困難群眾增發一次性生活補貼；優先為60周歲以上分散供養失能半失能特困人員、困難重度殘疾人、高齡老人等家庭實施適老化改造，每戶補助不超過3500元。

2.減輕家庭負擔。全面落實生育支持政策，精準發放一次性生育補貼、育兒補助；提高學生資助補助標準，普通高中國家助學金一等提升至2800元/年、二等至1800元/年，職業高級中學國家助學金提升至2300元/年。

（三）實施服務消費新增長點培育行動

1.升級“旅居龍陵”消費。培育壯大8大旅居業態、2個以上鄉村旅居重點村，力爭旅居人數年均增長15%以上；打造“溫泉康養旅居”品牌，推進溫泉+中醫康養產品創新；持續開展“浴在龍陵、玉出龍陵、遇見龍陵”主題宣傳；打造縣城南片區為珠寶玉石產業園。

2.激活文旅賽演消費。推動“體育+文旅”融合；培育民族手工藝品、民俗體驗游等消費鏈條，帶動相關消費增長20%以上。

3.優化社區消費。落實云南省發展銀發經濟22條措施，推動5家醫療機構與養老機構合作；推動社區商業與便民服務、文化體驗等融合發展，打造“15分鐘便民消費圈”；優化“一老一小”服務供給，全方位提升社區便民水平。

（四）實施大宗消費擴容行動

1.加力推動以舊換新。落實云南省2025年關于家電家居、電動自行車、手機等數碼產品及汽車等重點消費品以舊換新的激勵政策，并同步配套推進汽車報廢更新、置換更新專項補貼落地，確保年內申領補貼金額超1000萬元，拉動消費5000萬元以上。

2.積極推廣政府消費券。積極組織實施“2025年旅居云南·彩云汽車消費券”、“三美消費券”、“彩云購物券”等消費促進政策；開展“工會+”促銷活動；鼓勵和引導限上企業結合實際加大促銷力度，推廣申領各類消費補貼金額1000萬元、拉動消費5000萬元以上。

3.有力擴大住房消費。落實“溫泉康養旅居”好房子建設標準，推動高品質住宅小區建設，優化房地產市場供給，滿足旅居和本地居民住房需求。

（五）實施消費品質提升行動

1.培育消費品牌。培育“龍陵石斛”、“龍陵黃龍玉”等本土品牌。促進內外貿一體化發展，推動內外貿產品同線同標同質。

2.壯大新型消費。發展直播電商新業態，帶動石斛、咖啡等特色農產品線上銷售額增長50%以上。打造節慶消費場景，帶動文創和旅游商品消費。

（六）實施消費環境改善行動

1.優化消費環境。實施優化消費環境三年行動，規范網絡購物、食品安全等領域市場秩序；落實帶薪休假制度，推動企業靈活調休，保障職工休息休假權益。

2.完善消費基礎設施。推進縣域商業體系建設，改造提升農貿市場、商業街區3個以上。

（七）實施限制措施清理優化行動

1.減少消費限制。支持大型商貿企業開展外擺促銷；對輕微交通違法行為實施“首違警告”，保障夜間經濟活力。

2.持續優化營商環境。深化“放管服”改革，通過“服務企業特派員機制”解決企業訴求；推進市場準入效能評估，做到對大眾消費場所“無事不擾”。

三、賦能支持措施

（一）政策賦能。用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，嚴格落實各項優惠政策；加大消費領域項目投資，完善基礎設施和服務配套；優化服務，精簡流程和資料，降低企業經營成本。

（二）金融賦能。用好云南省融資信用服務平臺，優化信貸服務，優化個人消費貸款償還方式，為企業和消費者提供金融支持。

（三）開放賦能。貫徹落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，擴大消費供給。

方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。