各鄉、鎮人民政府，縣直有關單位：

經縣人民政府同意，現將《龍陵縣噪聲污染防治監督管理職責分工方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

龍陵縣人民政府辦公室　　　

2024年8月30日　　　　

（此件公開發布）

龍陵縣噪聲污染防治監督管理職責分工方案

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面加強生態文明建設和生態環境保護，進一步明確龍陵縣噪聲排放源監督管理工作責任，提升噪聲污染管理水平。根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《生態環境部等16部委關于印發〈“十四五”噪聲污染防治行動計劃〉的通知》（環大氣〔2023〕1號）、《保山市環境污染防治工作領導小組辦公室關于進一步完善噪聲污染防治部門責任分工的函》要求，結合龍陵實際，制定本方案。

一、工作目標

踐行習近平生態文明思想，提升噪聲污染管理能力，落實噪聲污染防治責任，提升噪聲污染防治管理水平，切實解決人民群眾身邊突出的噪聲污染問題，不斷改善聲環境質量，營造寧靜和諧的社會氛圍。使工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲污染得到有效控制，噪聲擾民問題得到明顯緩解，縣城建成區聲環境質量得到顯著改善，人民群眾滿意度不斷提高。

二、工作重點及職能分工

（一）實施聲功能區劃及聲環境質量監測。通過聲功能區劃有效管理縣城建成區聲環境，提高居民生活質量；以聲環境質量監測保障噪聲污染規劃管理和綜合整治。

1．及時劃定、調整聲環境功能區，執行《龍陵縣聲環境功能區劃分（2019—2029）》。（責任單位：市生態環境局龍陵分局）

2．開展區域聲環境質量、城市道路交通聲環境質量、功能區聲環境質量監測；對全縣工業企業噪聲進行監管，配合相關職能部門開展噪聲監測工作。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，督促各部門履行噪聲監管職責。（責任單位：市生態環境局龍陵分局）

3．對龍陵縣噪聲污染防治實施統一監督管理。（責任單位：市生態環境局龍陵分局）

（二）防治商業經營活動噪聲污染。對商業經營、促銷、慶典等活動中排放的噪聲違法行為進行治理。

1．對商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續反復發出高噪聲進行廣告宣傳等行為進行監管；負責對商業經營活動中產生的其他噪聲未采取有效措施造成噪聲污染的行為進行監管。（責任單位：縣綜合行政執法局、縣公安局、市生態環境局龍陵分局）

2．對生產、進口、銷售、使用淘汰的設備進行監管；對生產、銷售超過噪聲限值的產品開展監督抽查；對電梯等特種設備使用時發出的噪聲進行監督抽測。（責任單位：縣市場監督管理局）

（三）防治文化娛樂場所噪聲污染。源頭治理KTV、酒吧等營業性文化娛樂場所噪聲污染。

對歌舞娛樂場所（包括KTV、慢搖吧）違反法律規定，在文化娛樂經營活動中造成社會生活噪聲污染的行為進行監管；對經營中的文化娛樂場所環境噪聲排放行為進行監管，督促文化娛樂場所落實隔音減噪措施；引導文化娛樂場所業主依法依規經營，嚴格執行娛樂場所營業時間要求，嚴禁在02:00—08:00期間開展經營活動。（責任單位：縣綜合行政執法局、縣公安局、縣文化和旅游局）

（四）防治公共、敏感建筑物集中場所活動噪聲污染。做好城市街道、廣場、公園、居民樓、醫療衛生機構、教學辦公區域等公共、敏感建筑集中場所娛樂、集會、體育鍛煉、交通建設等活動的聲環境管理工作。

1．對超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲，在噪聲敏感區域使用高音廣播喇叭，在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動未遵守相關規定并造成噪聲污染，違反規定使用音響器材產生過大音量，未在規定時限內在已竣工交付使用的建筑物進行室內裝修活動造成噪聲污染等行為進行監管。（責任單位：縣綜合行政執法局、縣公安局）

2．負責對噪聲敏感建筑物集中區域的社會生活噪聲擾民、因家庭室內娛樂噪聲嚴重干擾周圍居民生活，社會生活中使用淘汰的設備或者采用淘汰工藝產生的噪聲等行為進行監管。（責任單位：縣公安局、縣綜合行政執法局、縣市場監督管理局）

3．對新建、改建、擴建經過噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路、鐵路交通線路等，協調上級行業主管部門督促建設單位在可能造成噪聲污染的重點路段設置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，以符合有關交通基礎設施工程技術規范以及標準要求。對違反上述規定的行為，依法責令其制定、實施治理方案。（責任單位：縣交通運輸局）

（五）防治交通噪聲污染。強化機動車非法改裝上路行駛、渣土貨運車輛在非規定時間路線行駛、禁鳴區鳴笛或飆車等產生噪聲的違法行為的監管。

1．綜合考慮交通出行、聲環境保護等需要，在學校等特殊場所周邊、中高考等特殊時段科學劃定禁止機動車使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，在醫院、學校等重點場所周邊道路依法設置相關標志和提示標牌。（責任單位：縣公安局）

2．對駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛，機動車運行時未按照規定使用聲響裝置，或者違反禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規定的道路交通違法行為進行監管。（責任單位：縣公安局）

3．對運輸建筑施工材料或渣土的車輛進行管理，要求其在規定的路線和時間行駛，優化交通秩序。（責任單位：縣綜合行政執法局）

4．督促機動船舶按照相關規定使用聲響裝置；協調上級交通運輸部門督促鐵路機車車輛、交通車輛等按照規定使用聲響裝置；負責對交通運輸領域使用淘汰的設備或者采用淘汰的工藝產生噪聲的行為進行監管。（責任單位：縣交通運輸局）

5．督促公路養護管理單位履行維護和保養義務，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行；協調上級交通運輸部門督促交通運營單位、鐵路運輸企業履行維護保養義務，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行；協調上級交通運輸部門督促城市交通運營單位、鐵路運輸企業按照國家規定進行噪聲監測，按照規定保存原始監測記錄。（責任單位：縣交通運輸局）

（六）防治建筑施工噪聲污染。重點治理工地午間、夜間施工噪聲。

1．對建設單位未按照規定將噪聲污染防治費用列入工程造價，施工單位未按照規定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的行為進行監管；對在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業的建設單位未按照國家規定設置噪聲自動監測系統、未與監督管理部門聯網或者未保存原始監測記錄的行為進行監管。（責任單位：縣住房和城鄉建設局）

2．對居民住宅區安裝的共用設施設備，設置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的行為進行監管；對已建成使用的居民住宅區共用設施設備，專業運營單位未進行維護管理，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的行為進行監管。（責任單位：縣住房和城鄉建設局）

3．對建設單位在噪聲敏感建筑物禁止建設區域新建與航空無關的噪聲敏感建筑物的行為進行監管。（責任單位：縣住房和城鄉建設局）

4．對晝間建筑施工排放噪聲超過噪聲排放標準的行為進行監管；對建筑施工使用淘汰的設備或者采用淘汰的工藝產生噪聲的行為進行監管。（責任單位：縣住房和城鄉建設局）

5．協調上級住建部門督促城市道路養護維修單位履行維護保養義務，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行。（責任單位：縣住房和城鄉建設局）

（七）防治生活源噪聲污染。重點治理縣城建成區電梯、水泵、變壓器等公共設施設備及家庭室內活動所產生的噪聲污染。

1．對于居民使用家用電器、樂器等產生的噪聲，按照屬地管理原則，負責協助相關部門開展整治工作，落實噪聲污染防治措施，積極開展噪聲污染的宣傳教育，提高群眾生態環保意識，營造全民參與生態環境保護的良好氛圍。〔責任單位：縣綜合行政執法局，各鄉（鎮）人民政府〕

2．在中等學校招生考試、高等學校招生統一考試等特殊活動期間，對可能產生噪聲影響的活動，劃定限制時間及區域并提前向社會公告。（責任單位：縣教育體育局、市生態環境局龍陵分局）

（八）防治工業源噪聲污染。優化工業企業規劃布局，重點治理工業企業生產經營活動中產生的噪聲污染。

1．確保工業企業選址符合國土空間規劃及相關規劃要求，通過優化工業企業布局，防止工業噪聲污染。（責任單位：縣自然資源局）

2．對工業企業使用淘汰的設備或者采用淘汰的工藝產生噪聲的行為進行監管。（責任單位：縣工業信息商務科技局、市生態環境局龍陵分局）

3．加強噪聲源控制，督促企業在生產活動中盡量選用低噪聲設備，從源頭上減少噪聲的產生，對于振動較大的設備，應安裝減震器或建立隔音屏障，對高噪聲設備及其隔聲降噪設施的運行管理，確保正常運行。（責任單位：縣工業信息商務科技局）

三、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉（鎮）人民政府、各有關部門要高度重視，嚴格按照職責分工，抓實噪聲污染監督管理工作，切實推動噪聲污染防治工作。

（二）建立聯動機制。市生態環境局龍陵分局要健全完善噪聲污染防治部門聯動工作機制，通過聚焦整治重點，加大檢查執法力度，督促各責任部門依法依規對超標排放噪聲的單位和個人進行查處；各責任部門要根據職責分工，既依法履責、各司其職，又相互配合、協調行動，形成齊抓共管的工作合力。

（三）強化宣傳引導。各鄉（鎮）人民政府、各有關部門要積極采取多種形式開展宣傳引導，充分發揮新聞媒體的宣傳和輿論監督作用，廣泛發動群眾參與，暢通信訪舉報渠道，主動接受群眾監督，促進噪聲污染治理取得實效。