各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《龍陵縣“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

龍陵縣人民政府辦公室

2023年3月24日    

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）、《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（保政辦發(fā)〔2022〕47號(hào)）精神，結(jié)合龍陵實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，龍陵縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府以及市委、市政府工作要求和縣委、縣政府工作安排，著力加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，整合部門和社會(huì)資源，不斷建立健全工作機(jī)制，龍陵縣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。一是黨建引領(lǐng)村（社區(qū)）服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制逐步健全，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮，村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民委員會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到94.21%。二是綜合服務(wù)設(shè)施逐步改善，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)綜合服務(wù)設(shè)施逐步完善。三是服務(wù)供給不斷拓展，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站全面建立，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍能夠提供基本公共服務(wù)辦理、代辦等服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+村（社區(qū)）服務(wù)”加速推進(jìn)，便民利民服務(wù)辦理更加快捷。四是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，龍陵縣121個(gè)村（社區(qū)）有志愿服務(wù)隊(duì)106個(gè)，通過全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)登記注冊(cè)的志愿者8966人，社會(huì)工作人才782人，持證專業(yè)社會(huì)工作者15人。

（二）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，龍陵縣與全國(guó)、全省、全市同步開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，龍陵縣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些短板和弱項(xiàng)。主要表現(xiàn)在：黨建引領(lǐng)村（社區(qū)）服務(wù)體系建設(shè)還不夠健全，社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織服務(wù)群眾的能力還不夠強(qiáng)。社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高。社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不夠完善，社區(qū)多元主體參與治理的機(jī)制不夠健全，各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織和居民個(gè)人參與社區(qū)治理和服務(wù)的渠道還不夠通暢。社區(qū)事務(wù)的社會(huì)化參與程度還不夠高，城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分、服務(wù)供給不均衡不充分。社區(qū)公共服務(wù)難以滿足城鄉(xiāng)居民多樣化服務(wù)需求，醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)設(shè)施還很薄弱。社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量偏少，服務(wù)類型單一，城市老舊小區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)社區(qū)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施存在短板。城鄉(xiāng)社區(qū)信息化發(fā)展不均衡，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用較為滯后，社區(qū)服務(wù)的信息整合度有限。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才匱乏，從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)人才數(shù)量較少，人才供給嚴(yán)重不足，后備專業(yè)人才短缺，村（社區(qū)）就業(yè)吸引力、崗位認(rèn)同感、隊(duì)伍穩(wěn)定性有待提升。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述和考察云南重要講話精神，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)在龍陵縣發(fā)展大局中的地位和作用。以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、社會(huì)多方參與的社會(huì)治理體系；以村（社區(qū)）為基本單元，以村（社區(qū)）居民、駐村（社區(qū)）單位為對(duì)象，以各類村（社區(qū)）服務(wù)設(shè)施為依托，以滿足村（社區(qū)）居民生活需求、提高生活品質(zhì)為目標(biāo)；以公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、組織化水平，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年末，黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制更加健全，政府作用更好發(fā)揮，村（社區(qū)）服務(wù)社會(huì)化、法治化、專業(yè)化、組織化水平全面提升，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，線上線下服務(wù)機(jī)制更加融合，精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化水平持續(xù)提升，村（社區(qū)）吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，基本民生保障更加有力，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全黨領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制

1．加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委牽頭，駐村（社區(qū)）掛鉤聯(lián)系單位參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全完善村（社區(qū)）黨組織引領(lǐng)、基層群眾性自治組織主導(dǎo)、村（社區(qū)）居民為主體，群團(tuán)組織、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和駐村（社區(qū)）單位共同參與、協(xié)同開展社區(qū)服務(wù)的體制機(jī)制。全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，搭建全方位多層次村（社區(qū)）協(xié)商平臺(tái)，圍繞群眾關(guān)心事項(xiàng)廣泛開展議事協(xié)商。全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，探索把黨組織建到農(nóng)民專業(yè)合作社、網(wǎng)格單元、城市居民區(qū)、各類群眾組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體中，不斷提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，引領(lǐng)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。建立區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建。常態(tài)化開展“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作，組織黨員、干部參與社區(qū)服務(wù)，深化“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到、服務(wù)治理”活動(dòng)，推行“居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、單位（黨員）接單”服務(wù)模式，形成服務(wù)基層合力。健全黨建引領(lǐng)社區(qū)社會(huì)組織工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者服務(wù)隊(duì)伍的作用，實(shí)現(xiàn)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)的三方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行，建立社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機(jī)制。

2．建立多元主體參與機(jī)制。強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，推動(dòng)服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，促進(jìn)服務(wù)資源高效配置和有效輻射。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、基層群眾性自治組織作用，引導(dǎo)居民群眾廣泛參與社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)自治能力，提高自我服務(wù)水平。完善社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)激勵(lì)政策，培育扶持公益性、服務(wù)性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。組織實(shí)施社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動(dòng)開展服務(wù)。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展連鎖經(jīng)營(yíng)。探索通過“以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)”、優(yōu)惠租賃等方式，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。支持引導(dǎo)駐社區(qū)單位向社區(qū)居民開放停車場(chǎng)地、文化體育設(shè)施、會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)地等資源。

3．創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制。健全未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)未成年人監(jiān)護(hù)機(jī)制建設(shè)，加大困境兒童保障和留守兒童、留守婦女關(guān)愛力度。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至便民服務(wù)站辦理，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，采取居民群眾協(xié)商管理、委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施利用率。暢通服務(wù)需求表達(dá)和反饋渠道，逐步完善即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時(shí)間不少于每天8小時(shí)，群眾關(guān)切項(xiàng)目應(yīng)開展24小時(shí)線上服務(wù)，保留必要線下辦事服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)居民需求。完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，建立政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)清單，培育扶持、發(fā)展壯大社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和社工志愿者群體，積極提供專業(yè)化服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，加大社會(huì)組織的支持力度，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、招標(biāo)方式、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套措施。加強(qiáng)志愿服務(wù)制度和社會(huì)參與平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)發(fā)展，為群眾參與和接受志愿服務(wù)提供便利條件。探索完善服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全群眾滿意度調(diào)查評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）服務(wù)群眾滿意度調(diào)查覆蓋所有村（社區(qū)）。推廣社區(qū)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配村（社區(qū)）居民需求的評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化制度化，健全治理長(zhǎng)效機(jī)制，形成文明新風(fēng)。

（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)

4．開展基本民生保障行動(dòng)。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）下沉。重點(diǎn)強(qiáng)化村（社區(qū)）養(yǎng)老、托育、助殘服務(wù)供給，做好對(duì)困難群體和特殊人群關(guān)愛照護(hù)，兜住兜牢城鄉(xiāng)特殊困難群體的基本生活保障，推動(dòng)社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。著力提升基層衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力，做好傳染病、慢性病防控，建立常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機(jī)制。健全村（居）民委員會(huì)下屬公共衛(wèi)生委員會(huì)，發(fā)揮村（社區(qū)）在健康教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件等工作中的積極作用，廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康家庭等創(chuàng)建。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化基層公共就業(yè)服務(wù)，依托“保山掌上就業(yè)”平臺(tái)，抓好“龍陵人社微信公眾號(hào)”程序的推廣運(yùn)用，推動(dòng)就業(yè)供需對(duì)接，推進(jìn)就業(yè)失業(yè)、勞動(dòng)用工備案統(tǒng)一登記，為廣大企業(yè)和求職者主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）公共文化設(shè)施建設(shè)，建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，發(fā)展公共文化服務(wù)定制模式，大力推行“訂單式”“點(diǎn)單式”文化服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)教育，積極搭建終身教育數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，融合權(quán)威、準(zhǔn)確的科普教育資源，擴(kuò)大文化、科普等公共服務(wù)供給，提供線上線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，滿足居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，助力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。完善全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施城鎮(zhèn)全覆蓋并向自然村延伸，完善社區(qū)體育設(shè)施，推動(dòng)體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。增強(qiáng)行政村和較大自然村基本公共服務(wù)供給能力，加快推進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)便利化，提升郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)狻㈦娏ΑV播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平。推動(dòng)物流配送、快遞、可再生資源回收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向村（社區(qū)）延伸，依托村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施，專業(yè)合作社等強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)，支持有關(guān)企業(yè)在村（社區(qū)）設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足居民多樣化需求。鼓勵(lì)發(fā)展村（社區(qū)）生活服務(wù)，支持家政企業(yè)在村（社區(qū)）設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)）引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制。完善城市居民委員會(huì)組織體系，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行職責(zé)。

5．加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總目標(biāo)，推進(jìn)美麗宜居家園建設(shè)。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，開展干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)布局生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)用地、基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。深化拓展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升，綠化美化凈化城鄉(xiāng)社區(qū)生活環(huán)境。加強(qiáng)綠色生活主題宣傳教育，加快建設(shè)綠色生活制度，引導(dǎo)公眾綠色生活，培育村（社區(qū)）綠色文化，增強(qiáng)群眾生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)。深入開展“美麗家庭”“美麗庭院”等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造文明生活新風(fēng)尚。改善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)拳h(huán)保設(shè)施，推動(dòng)生活垃圾分類處理。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提高生活污水處理能力。到2025年，龍陵縣農(nóng)村生活污水治理水平穩(wěn)步提升，行政村生活污水治理率、收集處理率分別達(dá)30%、8%。加強(qiáng)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護(hù)，展現(xiàn)地方特色，延續(xù)歷史文脈。結(jié)合現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，在木城鄉(xiāng)建設(shè)一批示范村莊。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，深化新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。緊貼群眾需求，常態(tài)化開展理論宣講、政策解讀、教育科普、文化教育、法律援助、扶危濟(jì)困、扶殘助殘等文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。

6．開展民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建。深化“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育，引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“九+N進(jìn)”為抓手，深入開展新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加大對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，提高民族地區(qū)公共服務(wù)水平，促進(jìn)各族群眾公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會(huì)和諧同創(chuàng)，推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)各族群眾在城市和鄉(xiāng)村雙向流動(dòng)，加快構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各民族共居、共治、共建、共享、共事、共樂的社會(huì)環(huán)境。妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛，促進(jìn)少數(shù)民族群眾全面融入村（社區(qū)）。提高社區(qū)文化引領(lǐng)能力，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入村規(guī)民約（居民公約），納入村（社區(qū)）文化建設(shè)，廣泛開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。深入開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，到2025年實(shí)現(xiàn)121個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到縣級(jí)示范要求。深入實(shí)施“興邊富民”行動(dòng)和守邊固邊工程，加快現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)和興邊富民行動(dòng)，改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件，唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”主旋律。

7．開展平安建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿于城鄉(xiāng)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。健全自治、法治、德治相融合的城鄉(xiāng)治理新模式，夯實(shí)自治基礎(chǔ)，強(qiáng)化法治保障，突出德治引領(lǐng)，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)格局。開展形式多樣的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)下屬治安保衛(wèi)和人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提高防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)村（社區(qū)）人員密集場(chǎng)所安全管理，開展安全教育培訓(xùn)和交通安全宣傳勸導(dǎo)，做好防災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急避險(xiǎn)安全防護(hù)工作，對(duì)噪聲擾民行為及時(shí)勸阻、調(diào)解。建立完善村（社區(qū)）突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理制度，強(qiáng)化應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)防范物資儲(chǔ)備保障。健全基層哨所網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)急廣播和應(yīng)急終端體系建設(shè)，拓展突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)群測(cè)群防隊(duì)伍及應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮群眾自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織在應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用。開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，加強(qiáng)居民防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升自救互救能力。將村（社區(qū)）消防管理納入村級(jí)組織職責(zé)內(nèi)容，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，推動(dòng)完善村（社區(qū)）消防基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)動(dòng)居民群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐村（社區(qū)）單位開展群防群治，著力提升村（社區(qū)）消防服務(wù)保障和自防自救水平。深入開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、入社區(qū)和“民主法治示范村（社區(qū)）”晉級(jí)創(chuàng)建，推動(dòng)“法律明白人”培養(yǎng)工程，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、法律援助、司法鑒定、公證等法律服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)村（社區(qū)）反邪教工作能力。加強(qiáng)特殊人群重點(diǎn)人員服務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)心理健康、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放人員的幫扶和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為遭受家庭暴力的居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。建立健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作。支持各類專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)在村（社區(qū)）開展社會(huì)心理服務(wù)，完善疏導(dǎo)機(jī)制，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，提升邊境管控科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，堅(jiān)決維護(hù)邊境安全。

（三）提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能

8．優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，努力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施多元化投融資保障機(jī)制，統(tǒng)籌用好上級(jí)部門支持村（社區(qū)）的政策，整合面向村（社區(qū)）的服務(wù)資金、資源、項(xiàng)目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實(shí)。將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先原則，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施功能差異互補(bǔ)、內(nèi)容銜接配套。強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，提升養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙建設(shè)。引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼、家政等便民服務(wù)設(shè)施有機(jī)集成，原則上按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，鼓勵(lì)采取換購(gòu)、劃撥、租借等方式統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)老年服務(wù)、未成年人關(guān)愛、殘疾人保障、婦女幫扶等服務(wù)設(shè)施；有條件的社區(qū)可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)便民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項(xiàng)目化系統(tǒng)化供給。推進(jìn)智能快件箱（信包箱）和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等建設(shè)。推行開放式辦公，增加居民活動(dòng)區(qū)域面積。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能。建設(shè)和完善村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)、物流配送網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，支持易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)完善公共服務(wù)設(shè)施。合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，優(yōu)化公益性安葬服務(wù)設(shè)施區(qū)域布局，提升殯葬服務(wù)供給能力。加大社工站建設(shè)投入力度，把社工站打造成為落實(shí)黨和政府愛民惠民政策的一線陣地。

9．推進(jìn)智能服務(wù)應(yīng)用數(shù)字化。進(jìn)一步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)；加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助設(shè)備布局，增加政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)自助受理、辦理數(shù)量和范圍；加速線上線下融合，推動(dòng)公共服務(wù)自助辦理，提高網(wǎng)上辦事質(zhì)量、效率。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)多方參與建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡(jiǎn)便應(yīng)用軟件，推動(dòng)政務(wù)自助便利服務(wù)設(shè)備、社區(qū)感知設(shè)備、物業(yè)服務(wù)設(shè)施、智能化安防設(shè)施、家庭終端和城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，發(fā)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)，在社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養(yǎng)老、家政、衛(wèi)生、托育等領(lǐng)域，探索網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)用。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，解決老年人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難，推行適老化和無障礙信息服務(wù)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴(kuò)大多層次便利化社會(huì)服務(wù)供給。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)、中國(guó)智慧社區(qū)服務(wù)網(wǎng)推廣應(yīng)用，拓展村（社區(qū)）服務(wù)功能，組織開展在線服務(wù)評(píng)價(jià)工作。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

10．選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。組織實(shí)施社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。規(guī)范和健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治制度，規(guī)范村（居）民委員會(huì)換屆選舉，推行村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員任職資格聯(lián)審和回避制度。優(yōu)化村（社區(qū)）干部性別、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，建立健全村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫(kù)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員。綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理確定村（社區(qū)）工作者配備標(biāo)準(zhǔn)。把城市社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及從事黨建、治理、服務(wù)的社區(qū)全日制專職工作人員納入社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)籌管理。優(yōu)先從大學(xué)畢業(yè)生中招聘社區(qū)工作人員，通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。建強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格黨組織，原則上1個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1個(gè)黨支部或黨小組，配備1名專職網(wǎng)格員。重視城鄉(xiāng)社區(qū)少數(shù)民族工作人員的培養(yǎng)使用，宗教、民族工作較重的村（社區(qū)）可設(shè)1名民族宗教干事。加強(qiáng)社會(huì)組織人才建設(shè)，加快培育發(fā)展村（社區(qū)）社會(huì)工作人才、社區(qū)志愿者，推動(dòng)以社會(huì)組織、專業(yè)社工、慈善力量和志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的村（社區(qū)）服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部作用，實(shí)施鄉(xiāng)村人才“歸雁”工程，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等到村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

11．抓實(shí)抓細(xì)社區(qū)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理，強(qiáng)化社區(qū)工作者思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力。統(tǒng)籌推進(jìn)基層干部、村（社區(qū)）干部、社區(qū)工作者培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和水平。建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、實(shí)訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺(tái)，完善分級(jí)培訓(xùn)制度，按照省市級(jí)示范培訓(xùn)、縣級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)原則，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。依托各級(jí)各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)開發(fā)社區(qū)服務(wù)精品課程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源直達(dá)村（社區(qū)）。支持有條件的院校、專業(yè)社會(huì)組織開展社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的民族、宗教政策法規(guī)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)物業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范專業(yè)崗位人員持證上崗制度，為居民提供高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)。

12．建立健全管理激勵(lì)機(jī)制。建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系，完善工作目標(biāo)管理考評(píng)制度。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督，提升村務(wù)監(jiān)督成效，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”。深化落實(shí)村級(jí)組織“大崗位制”，逐步提高村干部待遇。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整和職業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)從村（社區(qū)）工作者中招錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金。城市社區(qū)工作者月平均收入不低于上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府將本規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)作為民生項(xiàng)目，列入議事日程，定期研究、謀劃和推動(dòng)。縣人民政府統(tǒng)籌做好資金保障、推進(jìn)實(shí)施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好具體落實(shí)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（機(jī)制）作用，強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣直有關(guān)單位結(jié)合職能職責(zé)，認(rèn)真研究推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的辦法措施，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在資金支持、項(xiàng)目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對(duì)村（社區(qū)）的扶持力度。堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，細(xì)化項(xiàng)目、資金、政策支持舉措，推動(dòng)任務(wù)和措施有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。按照規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保村（社區(qū)）組織有能力為民辦事，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。鼓勵(lì)依托慈善組織，探索慈善捐贈(zèng)、設(shè)立村（社區(qū)）基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。認(rèn)真研究國(guó)家、省、市有關(guān)政策導(dǎo)向，努力爭(zhēng)取各級(jí)各類資金支持。加強(qiáng)財(cái)政投入與項(xiàng)目有效銜接，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織備案、登記等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)資本等投資興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)供給、服務(wù)人才培訓(xùn)等。加強(qiáng)資金使用管理，有序引導(dǎo)居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項(xiàng)目，全過程監(jiān)督服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。落實(shí)新建及改建住宅小區(qū)預(yù)留社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)定，保障社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、未成年人保護(hù)等服務(wù)。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的水、電、氣執(zhí)行居民生活類價(jià)格。

（三）強(qiáng)化制度支撐。健全完善配套制度，及時(shí)跟進(jìn)制定、修訂城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)法規(guī)政策。制定實(shí)施村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化村級(jí)綜合服務(wù)功能。優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）權(quán)責(zé)清單，建立健全小微權(quán)力清單、村（社區(qū)）干部履職行為負(fù)面清單，完善社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。研究制定社區(qū)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系及認(rèn)證辦法，完善村（社區(qū)）志愿服務(wù)、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)制度。探索建立養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)信用管理體系。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和智慧社區(qū)建設(shè)，研究制定智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和居民隱私保護(hù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）服務(wù)檔案建設(shè)，提高檔案管理信息化水平。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃或方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。縣民政局定期組織開展評(píng)估，做好跟蹤指導(dǎo)和分析研判等工作，并及時(shí)向縣人民政府報(bào)告情況。縣民政局、縣發(fā)展和改革局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。