各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：

《龍陵縣農(nóng)村飲水安全管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2020年2月27日

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣農(nóng)村飲水安全管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為保證農(nóng)村飲水安全工程的安全正常運行，全面提高管理水平和工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《國家發(fā)展和改革委員會 水利部 衛(wèi)生部關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕1752號）、《國家發(fā)展和改革委 水利部 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 環(huán)境保護部 財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理辦法〉的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2673號）、《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號）、《云南省衛(wèi)生計生委 云南省水利廳關(guān)于印發(fā)云南省水窖水質(zhì)基本衛(wèi)生要求和消毒技術(shù)方法的通知》（云衛(wèi)疾控發(fā)〔2017〕25號）等有關(guān)法規(guī)要求和文件精神，結(jié)合全縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指各級政府投資建設(shè)，以解決農(nóng)村居民（含學(xué)校師生）飲用水安全為主要目標的各類供水工程，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村修建的永久性供水工程，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村集中供水工程等。

工程建設(shè)內(nèi)容主要包括供水水源（機井及配套提水設(shè)備等）、供水廠、站（管理房、清水池、加壓泵站、凈化消毒設(shè)備、輸變

電設(shè)備等）及轄區(qū)內(nèi)公共輸配水管網(wǎng)和有關(guān)附屬設(shè)施等（不包括縣城區(qū)供水）。

第二章 產(chǎn)權(quán)、責(zé)任及管護主體

第三條 各級政府投資建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，項目建成后，經(jīng)竣工驗收，產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府所有。

第四條 依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全負總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體。縣發(fā)展和改革局負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項目的審批及農(nóng)村飲水安全工程供水水價的核定；縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程供水水價進行監(jiān)督；縣水務(wù)局負責(zé)對全縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、建設(shè)，運行管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督；縣財政局按有關(guān)要求負責(zé)安排農(nóng)村飲水安全工程運行管理維修養(yǎng)護資金，并加強對資金使用的監(jiān)管；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程運行管理的監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，優(yōu)化水資源配置，合理布局，優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)模集中供水，做好農(nóng)村飲用水水源地周邊垃圾治理工作；縣衛(wèi)生健康局負責(zé)農(nóng)村飲水安全的衛(wèi)生監(jiān)督，辦理供水單位衛(wèi)生許可證，對農(nóng)村飲用水水質(zhì)進行監(jiān)測；市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局負責(zé)飲用水水源地保護區(qū)劃定，對飲用水水源污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣林業(yè)和草原局負責(zé)加強對飲用水水源地植被等保護管理工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)抓好村級公廁和戶廁改造工作，減少糞污排放對農(nóng)村水源的影響；縣自然資源局負責(zé)規(guī)劃、管理農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)用地和備用水源保護區(qū)的周邊用地，并依法及時查處飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法用地的行為；保山電力公司龍陵分公司負責(zé)提供電力保障，落實電價優(yōu)惠政策。

第五條 農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收后，由工程建管單位負責(zé)移交給受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集中供水工程（含管網(wǎng)延伸）要成立農(nóng)村供水工程運行管理組織，制定管理制度，明確管護職責(zé)和具體管水人員，落實工程管護責(zé)任；要組建供水公司，用水專業(yè)合作社或用水戶協(xié)會，通過租賃、承包、委托運營或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種形式進行管理、運行和維護；要按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行企業(yè)化管理，獨立經(jīng)營、單獨核算、自負盈虧，形成以水養(yǎng)水的良性循環(huán)管理運行機制。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將公益性崗位優(yōu)先用于有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有能力的管水人員。

第六條 農(nóng)村供水安全工程運行管理組織必須服從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)局的監(jiān)督和管理。

第三章 工程管理

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程行使管理權(quán)，切實保障供水工程運行安全。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程構(gòu)筑物和輸水管道（含水源地），要具體劃定工程保護范圍，設(shè)置明顯標識。工程保護范圍內(nèi)禁止建設(shè)與飲用水源保護或供水無關(guān)的建設(shè)項目；嚴禁在水源保護區(qū)投肥（藥）養(yǎng)殖；不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道等；在供水主管線兩側(cè)保護范圍內(nèi)嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設(shè)永久性建筑；對供水主、支管線應(yīng)設(shè)立明顯標識。

第九條 供水工程運行管理組織要建立工程運行水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和日志等，做好工程運行檔案的管理工作。

第十條 縣人民政府成立農(nóng)村飲水安全管理中心，為全額撥款事業(yè)單位，屬縣水務(wù)局二級單位，負責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、水質(zhì)日常檢測、水源地保護監(jiān)督、工程應(yīng)急搶險指揮、協(xié)調(diào)，參與年度對集中供水廠（站）運行情況考核等。

第四章 管理經(jīng)費來源和用途

第十一條 管理經(jīng)費的來源，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集中供水工程進行的租賃、承包、委托運營或經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對轄區(qū)內(nèi)供水工程管理投入。三是農(nóng)村飲水安全工程水費收入。

以上經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，專戶儲存，專款專用。按照“誰受益、誰管理，誰使用、誰付費”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定具體的經(jīng)費使用管理辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的運行管理組織要加大供水工程管護和水費的征繳力度，提倡分類計量收費，自負盈虧。

第十二條 各級政府投入的補助經(jīng)費主要用于供水工程的運行、維修和管護。可用于補貼水費收入低于供水成本、實際用水量達不到設(shè)計標準的跨村供水工程，用于供水人口少、運行管理經(jīng)費難以籌措的單村供水工程，用于各供水工程運行管理人員的工資、培訓(xùn)、考核、獎懲和新技術(shù)推廣等。

第十三條 縣水務(wù)局依據(jù)上級有關(guān)精神，積極申報年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目資金，對前期建設(shè)標準低、年久失修的飲水工程或國家重點項目建設(shè)需移出的自來水管網(wǎng)工程進行升級改造；各級政府資金投入建成農(nóng)村飲水安全工程，經(jīng)竣工驗收移交受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，在設(shè)計使用年限內(nèi)，若因鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定管理辦法、未確定管護主體、不按規(guī)定收取水費且未落實管護經(jīng)費造成工程無法正常供水的，原則上縣級及以上不再投入建設(shè)資金。縣人民政府每年安排一定的財政資金并納入財政預(yù)算，由縣農(nóng)村飲水安全管理中心用于全縣農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測和飲水安全工程運行管護過程中發(fā)生的重大維修、管護、應(yīng)急處置以及人員管理經(jīng)費支出。

第五章 水源與水質(zhì)管理

第十四條 縣衛(wèi)生健康局要加強對農(nóng)村安全飲用水水質(zhì)監(jiān)測，每年在豐水期和枯水期至少各安排一次全面的水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)檢驗記錄要完整清晰并存檔，保障全縣水質(zhì)安全。

縣農(nóng)村飲水安全管理中心要加強對各個供水廠（站）的日常九項水質(zhì)檢測的監(jiān)督，并做好抽檢記錄。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不合格的，及時通知縣疾控中心進行檢測或復(fù)測。

第十五條 凡造成水源變化、水質(zhì)污染或水源工程損壞的，應(yīng)按“誰污染、誰負責(zé)，誰損壞、誰賠償”的原則，由造成污染、破壞的單位或個人負責(zé)修復(fù)并賠償經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 供水工程運行管理組織（人員）對其所供水水質(zhì)負責(zé)，工程供水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）的要求。

第六章 供水管理

第十七條 供水工程運行管理組織（人員）應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水工程運行管理組織（人員）應(yīng)提前通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用戶的，供水工程運行管理組織（人員）應(yīng)在積極搶修的同時，及時通知用戶，并及時報告工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)村飲水安全管理中心。

第十八條 新增用水戶應(yīng)向供水工程運行管理組織提出申請，由供水工程運行管理組織安排專業(yè)人員勘查和施工安裝。嚴禁擅自改動、拆除供水設(shè)施和私接管道取水。用水戶有維護入戶管道、閘閥和閘閥井、水表和水表井等設(shè)施安全的責(zé)任。

第十九條 供水工程運行管理組織（人員）應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保障供水水質(zhì)安全；

（二）按縣發(fā)展和改革局批準的水價標準計量收費；

（三）定期檢查、維護供水設(shè)施；

（四）設(shè)立供水事故搶修電話和熱線電話，并向社會公布；

（五）接受水務(wù)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按時交納水費，不得拖欠或者拒付;

（二）不得擅自改變用水性質(zhì);

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水;

（四）不得擅自改動、拆除公共供水設(shè)施或者擅自在公共供水管網(wǎng)上接水；

（五）變更或者終止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理有關(guān)手續(xù)。

第七章 水價核定與水費計收

第二十一條 為保證農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益，所有供水工程應(yīng)按規(guī)定實行有償供水。跨村集中供水工程、單村供水工程的用水戶均要安裝水表，按量付費；確有供水規(guī)模小，管理成本高，用水戶少的單村供水工程可按基本水價保本收取，但需經(jīng)用水戶同意，不得強制執(zhí)行。

第二十二條 農(nóng)村供水工程水價按照價格管理權(quán)限實行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程水價實行政府定價，村組集中供水工程水價由管護單位和用水戶協(xié)商確定，原則上供水價格不得低于供水成本。鼓勵執(zhí)行“基本水價+計量水價”兩部制水價和階梯式水價。供水成本包括以下部分：

（一）供水工程運行人員、維護人員和管理人員的工資、政策性補助以及按規(guī)定計提的職工福利費等。

（二）支付使用上游水利工程的供水水費或按規(guī)定交納的水資源費。

（三）提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費。

（四）日常維修管理及凈化處理所用的材料、藥劑費用。

（五）按規(guī)定提取的折舊費和修理費。

（六）供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費等。

（七）按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的其他費用。

第二十三條 縣發(fā)展和改革局按照補償成本、保本微利、公平負擔(dān)、節(jié)約用水的原則確定水價。

第二十四條 縣發(fā)展和改革局應(yīng)根據(jù)供水運行情況和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行成本調(diào)查；縣市場監(jiān)督管理局加強對農(nóng)村飲水安全工程供水價格的監(jiān)督檢查。

第二十五條 供水工程運行管理組織要建立健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，定期公示水費收繳情況，并接受縣水務(wù)局對其水費收入和使用等事項的監(jiān)督。

第八章 責(zé)任追究

第二十六條 縣水務(wù)局與有關(guān)單位每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護農(nóng)村飲水安全工程工作進行考核，并將考核結(jié)果報縣人民政府。

第二十七條 供水工程運行管理組織(人員)，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。

（一）達不到供水條件要求的（供水水質(zhì)達不到國家規(guī)定標準的、安裝有凈化消毒設(shè)施但未啟用的等）；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）擅自擴大供水范圍或改變供水性質(zhì)的；

（四）擅自提高供水水價的；

（五）對水源及出廠水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴重后果的；

（六）供水設(shè)施發(fā)生故障未及時組織搶修的。

第二十七條 其他單位或個人有下列情形之一的，有關(guān)行政主管部門和供水工程運行管理組織應(yīng)及時制止，限期改正，據(jù)實追償損失。蓄意破壞供水設(shè)施的，由公安部門依法調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納水費的；

（二）竊水、擅自接水或改換計量儀表的；

（三）毀壞供水設(shè)備和管網(wǎng)設(shè)施的；

（四）私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施安全運行的；

（五）破壞水源、污染水質(zhì)或蓄意投放危險物質(zhì)的。

第二十八條 供水工程運行管理人員，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)單位依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。

（一）擅自離崗影響生產(chǎn)或無故停水的；

（二）違章操作致使水質(zhì)污染或設(shè)備損壞，造成較大影響和損失的；

（三）貪污、挪用水費或伙同用水戶竊水的；

（四）玩忽職守，發(fā)現(xiàn)安全隱患不處理、不報告，造成重大損失的；

（五）應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的。

第九章 附則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十條 本辦法試行期間，若國家、省、市出臺農(nóng)村飲水安全管理專項規(guī)定的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。