各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)報請市人民政府同意，現(xiàn)將《龍陵縣非煤礦山轉(zhuǎn)型升級實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

龍陵縣人民政府　　　　

2024年12月23日　　　　

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣非煤礦山轉(zhuǎn)型升級實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2023〕21號），根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)云南省非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）的通知》（云安辦〔2024〕14號）、《保山市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)保山市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）的通知》、《龍陵縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)龍陵縣非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）的通知》（龍安辦發(fā)〔2024〕11號）等文件要求，實施新一輪非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作。為保障全縣非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作有序開展，結(jié)合實際，制定本方案。

一、非煤礦山基本情況

截至2024年3月底，全縣實有非煤礦山23座（詳見附件1），其中龍山鎮(zhèn)0座、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)5座、龍新鄉(xiāng)6座、龍江鄉(xiāng)2座、臘勐鎮(zhèn)0座、碧寨鄉(xiāng)1座、象達鎮(zhèn)5座、平達鄉(xiāng)1座、勐糯鎮(zhèn)3座、木城鄉(xiāng)0座。其中，生產(chǎn)礦山4座、停產(chǎn)礦山11座、基建礦山1座、取得采礦許可證未取得安全生產(chǎn)許可證礦山7座。

二、工作目標

按照省、市、縣非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動要求，到2026年底全面完成“四個一批”工作，在原有23座非煤礦山基礎(chǔ)上壓減至16座（達標保留2座、改造升級14座、整合重組0座、淘汰關(guān)閉7座）；所有非煤礦山實現(xiàn)機械化開采、安全生產(chǎn)標準化；非煤礦山規(guī)模化和集約化程度明顯提升，大型非煤礦山全部建成“四化”礦山。

三、工作措施

（一）明確轉(zhuǎn)型升級工作責任

1﹒強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立龍陵縣非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作專班，組成人員如下：

組　長：裴興畢 縣人民政府常務(wù)副縣長、縣安委會常務(wù)副主任

副組長：蔣錫輝 縣安委會辦公室主任、縣應(yīng)急管理局局長

成　員：趙永耀 縣人民政府辦公室副主任

　　　　岳發(fā)凱 縣發(fā)展和改革局副局長

　　　　唐家剛 縣工業(yè)信息商務(wù)科技局副局長

　　　　趙快珍 縣公安局副局長

　　　　陳建平 縣財政局副局長

　　　　章正曉 縣自然資源局副局長

　　　　趙興龍 市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局副局長

　　　　李富華 縣水務(wù)局副局長

　　　　雷積厚 縣應(yīng)急管理局副局長

　　　　楊宏俊 縣市場監(jiān)督管理局副局長

　　　　楊買濤 縣林業(yè)和草原局副局長

　　　　陳紹峰 保山電力股份有限公司龍陵分公司副經(jīng)理

　　　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

專班下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急管理局，由蔣錫輝兼任辦公室主任，雷積厚、章正曉任辦公室副主任，負責處理日常事務(wù)，協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)型升級工作中的問題。專班成員如有變動，由成員單位相應(yīng)崗位人員自行遞補，不再另行發(fā)文，此次非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作完成后專班自行撤銷。

2﹒強化部門職責。縣發(fā)展和改革局負責非煤礦山核準。縣財政局負責整合各類資金支持非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作。縣工業(yè)信息商務(wù)科技局負責非煤礦山技改項目審核，支持非煤礦山企業(yè)向其他行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。縣公安局負責民用爆炸物品購買、運輸、儲存、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，依法查處和打擊違法違規(guī)行為。縣自然資源局負責非煤礦山源頭管理，對不符合礦權(quán)設(shè)置條件的一律不予審批，嚴厲打擊無證非法開采、私挖濫采或盜采礦產(chǎn)資源、越界開采、以采代探等非法違法行為，注銷關(guān)閉非煤礦山的采礦許可證，督促企業(yè)做好地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；辦理達標保留、改造升級類非煤礦山擴大開采規(guī)模和延續(xù)等采礦權(quán)登記手續(xù)。市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局負責非煤礦山環(huán)評手續(xù)辦理，依法嚴厲查處非煤礦山的環(huán)境違法行為。縣市場監(jiān)督管理局負責注銷關(guān)閉退出非煤礦山的營業(yè)執(zhí)照有關(guān)經(jīng)營范圍內(nèi)容，依法查處擾亂市場秩序、無照生產(chǎn)經(jīng)營等非法違法行為。縣應(yīng)急管理局負責非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可，嚴肅查處不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，注銷關(guān)閉退出非煤礦山的安全生產(chǎn)許可證。縣林業(yè)和草原局負責辦理改造升級類非煤礦山林地使用有關(guān)手續(xù)，依法查處違規(guī)違法行為。縣水務(wù)局負責辦理改造升級類非煤礦山水土保持有關(guān)手續(xù)，依法查處有關(guān)違規(guī)違法行為。保山電力股份有限公司龍陵分公司等有關(guān)部門依照職責權(quán)限，支持、配合非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作。

3﹒強化屬地責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責向轄區(qū)內(nèi)非煤礦山宣傳轉(zhuǎn)型升級的各項政策措施，配合協(xié)調(diào)解決非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作中出現(xiàn)的問題，積極化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

4﹒強化責任追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級有關(guān)部門不認真貫徹落實非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作要求、工作失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，依法嚴肅追究責任。

（二）嚴格執(zhí)行政策要求

1﹒按照龍陵縣非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行最小（低）開采規(guī)模標準，提高露天采石采砂準入門檻，對達不到相應(yīng)要求的非煤礦山建設(shè)項目，一律不予審批。

2﹒非煤礦山在轉(zhuǎn)型升級過程中涉及的礦業(yè)權(quán)出讓收益及相關(guān)費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。關(guān)閉注銷的非煤礦山按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益根據(jù)采礦權(quán)實際動用的資源儲量進行核定，實行多退少補，由繳費人向財政部門和自然資源主管部門申請辦理。未繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人，須補繳2006年9月30日至關(guān)閉之日內(nèi)開采消耗資源儲量涉及的礦業(yè)權(quán)出讓收益，由縣人民政府委托有關(guān)部門追繳。在轉(zhuǎn)型升級過程中涉及礦權(quán)價款保證金繳納及退還的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及改造升級、淘汰關(guān)閉類非煤礦山，相關(guān)部門給予辦理的行政許可時限不能超出縣人民政府明確的工作完成時限。

3﹒原礦區(qū)范圍（含原采礦權(quán)，在方案批準前已取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)及開拓工程超越礦區(qū)范圍批復(fù)的）涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁止開采區(qū)的，經(jīng)涉及禁止區(qū)有關(guān)主管部門（鐵路、公路、河流、石油天然氣輸送管道等重要設(shè)施、風景旅游區(qū)、保護區(qū)等）明確同意轉(zhuǎn)型升級的意見后，按符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃辦理。

（三）切實推進各項工作措施

非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作專班辦公室要定期組織聯(lián)席會議，及時分析研究解決轉(zhuǎn)型升級中的困難和問題，加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力；要組織企業(yè)召開工作會議，做好政策及法律法規(guī)的解釋，告知企業(yè)所屬“四個一批”分類情況、存在問題隱患、具體工作程序以及改造升級、淘汰關(guān)閉類非煤礦山完成時限；明確企業(yè)主體責任，引導(dǎo)企業(yè)積極開展轉(zhuǎn)型升級，妥善做好職工安置、勞動保障等工作，幫助指導(dǎo)完善有關(guān)手續(xù)。

1﹒達標保留類非煤礦山2座（詳見附件2）。對生產(chǎn)規(guī)模已達標，開采較為規(guī)范，安全距離符合要求，已完善各項安全生產(chǎn)管理制度，具備基本條件的現(xiàn)有非煤礦山予以保留。

2﹒改造升級類非煤礦山14座（詳見附件3）。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，辦理采礦許可證延續(xù)、變更有關(guān)手續(xù)；辦理林業(yè)、水保、環(huán)評等有關(guān)手續(xù)；完善安全設(shè)施設(shè)計審批手續(xù)，限期完成基建并組織驗收，辦理新的安全生產(chǎn)許可證。在非煤礦山轉(zhuǎn)型升級方案規(guī)定的時限內(nèi)無法完成改造升級的，提請縣人民政府依法予以關(guān)閉。

3﹒整合重組類非煤礦山0座。龍陵縣無滿足整合重組條件的非煤礦山。

4﹒淘汰關(guān)閉類非煤礦山7座（詳見附件4）。對存在資源儲量不滿足設(shè)計要求、礦區(qū)占用基本農(nóng)田等問題無法整改的非煤礦山，納入淘汰關(guān)閉類非煤礦山，由縣人民政府依法通告關(guān)閉。企業(yè)拆除供電、供水、通風、提升、運輸、選礦等直接用于生產(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備；恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或治理邊坡，做好水土保持防范工作；消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，設(shè)立明顯的警示標志。有關(guān)職能部門依法清理收繳非煤礦山留存的民用爆炸物品和危險化學品，注銷有關(guān)證照，建立健全淘汰關(guān)閉類非煤礦山痕跡資料臺賬。

5﹒完成非煤礦山改造升級、淘汰關(guān)閉工作后，由縣非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作專班辦公室組織驗收，并出具書面驗收意見。

附件：1﹒龍陵縣非煤礦山統(tǒng)計表

　　　2﹒龍陵縣達標保留類非煤礦山一覽表

　　　3﹒龍陵縣改造升級類非煤礦山一覽表

　　　4﹒龍陵縣淘汰關(guān)閉類非煤礦山一覽表