各鄉、鎮人民政府，縣直有關單位：

為認真貫徹落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）《云南省人民政府關于加快推進云南氣象高質量發展的實施意見》（云政發〔2022〕40號）《保山市人民政府關于加快推進保山氣象高質量發展的實施意見》（保政發〔2023〕3號）精神，加快推進新形勢下龍陵氣象高質量發展，提出以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察云南重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持創新驅動、需求牽引、多方協同，加快推進氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用。立足氣象行業，圍繞2021年7月8日發布的《龍陵縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《目標綱要》），全方位保障全縣國民經濟社會發展生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好。

（二）發展目標

緊緊圍繞《目標綱要》提出的“云南綠色發展示范縣”“保山市域社會治理示范縣”“云南高原特色農業品牌樣板縣”“滇西邊境旅游目的地”“基本公共服務實現均等化”等目標要求，通過對氣象事業的氣象監測、預報預警、人工影響天氣、自然災害監測和防御、氣象服務智慧化、防雷安全監管、氣象對“三農”等跨行業服務、氣候資源評估論證、氣象災害調查評估、氣象行政管理和執法、人才培養和激勵、臺站基礎能力等多方面提質增效，以氣象高質量發展服務全縣國民經濟社會發展。

力爭到2025年，氣象業務、服務、管理和科技創新的能力不斷提升、體系更加健全，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，社會化管理更加健全和規范，氣象現代化邁上新臺階。力爭到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現。氣象監測、預報和服務水平顯著提升，以業務更加智能化、服務終端更加智能化為主要特征的氣象現代化基本實現。

二、主要任務

（一）夯實基礎，筑牢防災減災第一道防線

1．逐步補充氣象觀測站點，減少災害監測盲區。夯實氣象在“1262”精細化預報預警機制等工作中防災減災第一道防線作用，結合省、市、縣“1262”精細化預報預警機制至少精細到“鄉（鎮）”級的預警精度要求，減少全縣氣象數據“盲區”、彌補預報預警客觀基礎數據，優先在木城、平達、龍新3個鄉鎮補充建設能觀測氣溫、濕度、風向、風速、雨量、氣壓的6要素自動氣象站。通過推動站點建設，將全縣地面氣象觀測站站網間距由目前的5—30千米，以中、北部為重點，逐步完善至5—10千米。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府；縣氣象局，縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣水務局、縣應急管理局、縣林業和草原局）

2．持續提高氣象災害監測預警聯動能力。繼續推動實施精細化山洪泥石流地質災害氣象風險預警系統建設；持續提升氣象災害精準靶向監測預報預警能力，健全分災種、分重點行業監測預警體系；持續推進突發事件預警信息發布系統建設，推動建設重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”，推動預警信息在廣電、應急廣播、融媒體的傳播力度；持續推進氣象災害綜合風險普查工作及成果應用。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府；縣氣象局，縣委網信辦、縣廣播電視局、縣發展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣應急管理局、縣林業和草原局）

3．提高全社會氣象災害防御應對能力。按照分級負責、屬地管理原則，落實“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災機制，推動壓實各級各部門氣象災害防御主體責任，把應對極端天氣融入城鄉發展有關重大規劃、重大工程、重大戰略；推動將氣象災害防御納入自然災害防治、應急管理和鄉鎮、村（社區）等基層社會治理體系；推動鄉（鎮）級修訂完善氣象災害應急預案；落實以氣象災害預警為先導的聯動機制、發布規程、致災風險聯合研判、風險預警聯合發布、極端天氣防災避險等制度；強化“1262”精細化預報與響應聯動措施，落實“高級別叫應”和叫應、叫醒工作舉措；加強應急演練、科普宣傳；參加地方防災減災演練，加強工作融合。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府；縣氣象局，縣發展和改革局、縣教育體育局、縣工業信息商務科技局、縣民政局、縣自然資源局、市生態環境龍陵分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣應急管理局）

4．爭取支持，保障各氣象站點運行正常、氣象信息發布順暢，具備一定數量的氣象設備零配件；爭取一套6要素移動式應急氣象自動站。（責任單位：縣氣象局，縣人民政府辦公室、縣自然資源局、縣農業農村局、縣水務局、縣應急管理局、縣林業和草原局）

5．夯實氣象臺站基礎能力。積極向上爭取資金項目支持，實施基層氣象臺站綜合改造攻堅工程，加強氣象臺站運行環境建設，開展重點業務基礎設施升級和業務平臺、系統建設升級；爭取對北斗通訊系統進行更新優化；加強氣象臺站安全生產基礎建設，不斷改善氣象臺站工作生活環境，保障和提升基本供電、供水能力，推進氣象臺站高質量現代化建設；加強氣象信息網絡安全管理，確保氣象數據資源、信息網絡和應用系統安全。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府；縣氣象局，縣委網信辦、縣發展和改革局、縣財政局、縣工業信息商務科技局、中國移動龍陵分公司、中國電信龍陵分公司、云南保山電力股份有限公司龍陵分公司、龍陵縣潤民供排水有限責任公司）

（二）鞏固提升業務基礎 優化工作成效

6．繼續實施觀測業務標準化行動。以龍陵國家基本氣象觀測站為重點，落實“氣象觀測質量管理體系”要求，按照“管理規范化、工作標準化、流程制度化”要求，實現數據采集、處理、傳輸，標準化管理，促進國家級站觀測工作優質高效；對全縣范圍內，依托“綜合氣象觀測業務運行信息化平臺”，適時掌握全縣觀測站點運行和報文傳輸情況，適時監測并報告氣象實況、及時指導設備年度檢測和維護維修，推動全域觀測業務，制度化、標準化。（責任單位：縣氣象局）

7．持續完善精準預報預警系統。依托人工智能交互、大數據、互聯網等平臺和信息工具，使用“云南省智能網格預報業務平臺”等推進預報業務智能化；爭取暴雨預警準確率向90%以上提升；雷電、暴雨等預警信號的時間提前量向45分鐘以上提升；逐步實現提前1小時預警局地強對流天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候趨勢。（責任單位：縣氣象局）

8．提升人工影響天氣工作成效。落實國家和省、市關于推進人工影響天氣工作高質量發展、科學高效精準協調聯動機制決策部署和工作要求，以科學作業、精準作業、安全作業為底線，落實空域申請協調機制，強化作業基礎實力。優化地面人工影響天氣作業站點布局，提高作業站點利用率和安全管理水平，推進全縣作業站點標準化改造。逐步推進火箭、高炮等作業裝備自動化、標準化、信息化改造和列裝，逐批淘汰落后和老舊裝備。推廣使用高效、安全、綠色作業彈藥，推進人工影響天氣基礎保障能力現代化建設；落實安全生產領導責任，加強重點環節安全監管。統籌用好事業編制、委托購買技術服務等措施，加強隊伍自身建設，強化安全技術培訓，配強骨干力量。推動人工影響天氣工作逐步向護林防火、農業抗旱增雨、生態環境保護、蔬菜瓜果增產增收等領域拓展。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府；縣氣象局，縣發展和改革局、縣財政局、縣公安局、市生態環境局龍陵分局、縣農業農村局、縣水務局、縣應急管理局、縣林業和草原局，縣煙草產業發展領導小組辦公室、保山煙草龍陵分公司）

9．實施氣象信息安全防護行動。加快推進國產高精度、智能化氣象探測裝備迭代更新，提升關鍵信息系統基礎設施防護，全面落實信息系統安全等級保護要求，確保氣象數據資源、信息網絡和應用系統安全；做好氣象業務系統與氣象大數據云平臺的對接和融入，逐步構建“云+端”業務形態；落實部門、行業間氣象數據匯交管理制度，推動氣象信息開放和共建共享。（責任單位：縣氣象局，縣委網信辦、縣工業信息商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局龍陵分局、縣水務局）

（三）多維發力，服務地方經濟社會發展

10．穩步提升全縣公眾氣象服務滿意度。推動氣象融入國民經濟和社會各領域協同發展的成效更加突顯，結構優化、功能先進的氣象監測系統更加精密，預報系統更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益提升，服務精細化程度更高。實施精細氣象服務行動，推動智慧氣象服務向智能研判、精準推送方向發展，促進氣象信息、氣候資源在經濟社會各領域、人民生產生活各方面高效應用。（責任單位：縣氣象局）

11．實施氣象為農高質量服務行動。加強高原特色農業氣象服務，提高農業氣象災害防控能力，提升糧食生產過程氣象災害精細化預報和糧食產量預報服務能力；強化氣象、農業農村、林草等部門間協同配合，穩步開展分作物、分災種、分時段、分區域的精細化高原特色農業氣象服務；持續開展“龍陵縣農業氣象綜合直通服務”，對種植糧、經作物的龍頭企業、大戶、承災薄弱戶等，提供直通、便捷的氣象和農業技術信息服務；探索和開展病蟲害防治、種子生產氣象服務。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府；縣氣象局，縣農業農村局、保山煙草龍陵分公司）

12．實施公共氣象服務供給行動。建設覆蓋城鄉的氣象服務體系；推動將農村氣象防災減災納入鄉村建設行動，推動構建村（社區）全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系；增強農村、山區、邊遠地區、少數民族聚居區等獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府；縣氣象局，縣委網信辦、縣廣播電視局、縣農業農村局）

13．實施美好生活氣象服務行動。圍繞人民群眾對美好生活的需要，探索開展個性化、定制化氣象服務，融合交通、旅游行業信息，逐步開展精細化交通氣象服務，提升智慧旅游氣象服務能力；逐步融入城市智能化管理，提升城鄉氣象災害監測預警能力，增強城鄉氣候適應性和重大氣象災害防控能力。（責任單位：縣氣象局，縣交通運輸局、縣文化和旅游局）

14．實施“氣象＋”賦能行動。推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節；重點圍繞縣內水電行業，開展能源安全和保供氣象預報預警服務，強化電力氣象災害預報預警，開展電網安全運行和電力調度精細化氣象服務；落實相關制度政策和氣象服務南亞東南亞行動任務，促進和規范專業氣象服務良好發展。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府；縣氣象局，縣發展和改革局、縣水務局、云南保山電力股份有限公司龍陵分公司）

（四）依法依規落實行業監管職能

15．依法依規開展“氣象數據對外服務監管和安全審查”；氣象探測環境保護；防雷安全監管；升放氣球管理；逐步引進氣象災害風險評估和決策信息系統；鼓勵和依法規范社會氣象觀測活動。（責任單位：縣氣象局，縣發展和改革局）

（五）強化滇西生物生態安全屏障氣象科技支撐

16．加強氣候資源保護和開發利用。積極參與省級、市級應對氣候變化科技支撐能力項目研究；落實氣候資源普查、氣候可行性論證、規劃利用和信息統一發布制度，加強風能、太陽能等氣候資源高效開發利用精細化監測、評估和預報預警能力建設；推動開展重點生態區域的氣候變化、氣候承載力和生態修復效果監測分析評估業務；積極響應碳達峰碳中和氣象服務保障工程；重點圍繞全縣石斛、藥材等產業發展，提供精準高效的氣象保障服務。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府；縣氣象局，縣發展和改革局、縣自然資源局、市生態環境局龍陵分局、縣農業農村局、縣林業和草原局）

17．加強生態保護和修復氣象保障。加強對小黑山自然保護區、亮山林場、怒江沿線生態功能區等重點區域的氣象監測預報服務；推動加強龍陵城區、鎮安、勐糯等中北部地區大氣污染防治氣象服務；通過風向、風力觀測等方式，助力全縣空氣中可吸入顆粒物防治，進一步提升空氣質量；持續提高重污染天氣和突發環境事件應對氣象保障能力；推動開展生態質量和生態功能修復氣象監測評價；推動打造避暑旅游地、氣候宜居地、天然氧吧、氣象公園等氣候資源生態品牌，實現氣候生態產品價值和經濟效益。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府；縣氣象局，縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局龍陵分局、縣文化和旅游局、縣林業和草原局、龍陵小黑山省級自然保護區管護局）

（六）強化人才隊伍建設

18．提升人才專業技能水平。積極和上級主管部門爭取人員技術培訓名額；用好“中國氣象局氣象干部培訓學院”開設的遠程網絡業務提升課程開展技術培訓；建立健全業務技術“傳幫帶+實踐和總結提升”機制，定期不定期組織開展業務技術交流、技能比拼等活動；鼓勵支持業務人員技術職稱申報，多措并舉促進管理和業務人員氣象監測、預報、預警業務提升。（責任單位：縣氣象局）

19．推動激勵機制，促進人才隊伍建設。不斷激勵氣象科技人才創新發展，將氣象人才培養統籌納入全縣人才隊伍建設；對在氣象高質量發展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表揚或獎勵。加快氣象人才培養及結構優化，結合云南氣象科技創新人才培訓計劃，加大對氣象領域中青年人才、后備人才、技術創新人才、領軍人才的培訓和支持力度，逐步打造基層氣象工作骨干團隊并培養優秀人才，推動人才隊伍提升。（責任單位：縣氣象局，縣人力資源和社會保障局）

（七）進一步提升科研和科技創新能力

20．發展智慧氣象預報服務技術。通過跨行業合作、行業內交流學習，不斷推進氣象科研和科技創新工作，結合龍陵天氣氣候特點，強化對氣象服務指導產品的本地化解釋應用，提升智能網格預報、強對流天氣短臨預警、關鍵期氣候預測等早期風險識別技術水平；大力開展氣象災害和氣象條件誘發的次生災害監測預報預警技術研究、關鍵核心技術本地化分析和應用。（責任單位：縣氣象局，縣科學技術協會、縣工業信息商務科技局）

21．完善氣象科技創新體制機制。將氣象科技創新納入全縣科技創新總體布局，鼓勵實施氣象高質量發展科技計劃項目；鼓勵基層氣象工作人員圍繞觀測、預報、預警、服務等氣象領域，開展基礎科研、進行科技創新和實踐檢驗；結合龍陵農業、林業、水電等行業生產的氣象條件需求，探索推進跨行業信息、技術共享，統籌和優化科技資源，增強科技自主創新能力，推動氣象領域科技發展；積極引進氣象科技創新成果；對本地氣象科技成果進行科學評價和激勵，促進科技成果向業務應用轉化。（責任單位：縣氣象局，縣科學技術協會、縣發展和改革局、縣工業信息商務科技局、縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、縣林業和草原局）

三、強化組織實施

（一）加強組織領導。牢記習近平總書記關于防災減災“兩個至上”的指示要求，堅持黨對氣象工作的全面領導，切實解決氣象高質量發展中存在的各種困難和問題，將氣象高質量發展納入相關規劃和年度工作計劃，統籌做好資金、項目、用地等支持保障，形成部門協同聯動、上下推動氣象高質量發展格局；縣氣象局要加強對本實施方案落實的綜合協調和督促檢查，著力推動氣象高質量發展。

（二）加強部門合作，統籌優化設計。實施氣象事業發展規劃，加強部門間溝通、合作，優化設計和布局等，以需求為牽引，推進氣象服務供需適配、主體多元；逐步將各部門各行業自建氣象觀測設施，納入氣象部門統一監督和組織檢定、維護、維修，整合資源，發揮合力。

（三）加強法治建設和管理。加強防雷安全監督管理；升放氣球、人工影響天氣作業的安全監管和行業監管；依法依規，加強規范和管理龍陵轄區內氣象相關業務、活動；氣象探測設施和探測環境保護；氣象數據安全和涉密保護；氣象預報預警發布信息和渠道；加強氣象和相關標準應用實施。

（四）融合發展，合作共進。氣象事業不斷深入融合融入地方經濟社會發展，加強行業內上下級、地方上跨行業交流、融合、共促提升，合力推動氣象高質量發展。

（五）加強投入保障。氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業，地方氣象在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，開展各方面工作。須完善與氣象部門管理體制相適宜的雙重計劃財務體制，強化氣象領域可持續的財政保障機制；切實加強對氣象高質量發展的支持力度，按事權與支出責任相匹配的原則持續落實氣象事業發展資金，并納入縣、鄉財政預算；按規定保障氣象工作者有關待遇；積極引導社會力量推動氣象高質量發展。

龍陵縣人民政府　　　　

2023年11月13日　　　　

（此件公開發布）