各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：

為嚴(yán)格貫徹落實糧食安全責(zé)任制，確保2022年糧食生產(chǎn)安全，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就全縣2022年糧食生產(chǎn)工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作的重要指示，把確保糧食安全作為夯實“三農(nóng)”壓艙石的首要任務(wù)，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食播種面積、提高糧食單產(chǎn)水平，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，不斷增強糧食供給能力，確保糧食生產(chǎn)安全。

二、底線指標(biāo)

2022年全縣糧食播種50.43萬畝，糧食產(chǎn)量15.41萬噸，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）底線任務(wù)詳見附件。

三、工作措施

（一）學(xué)以致用，扛穩(wěn)糧食安全重任

1．深入學(xué)習(xí)糧食安全的重要論述。糧食安全始終是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”“保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效”。黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省第十一次黨代會、省十三屆人民代表大會第五次會議、省委農(nóng)村工作會和市委五屆二次全會、市第五屆人民代表大會第一次會議及市委農(nóng)村工作會對抓好糧食生產(chǎn)提出了明確要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深入學(xué)習(xí)，切實理解精神實質(zhì)，把握核心要義，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松、千方百計地抓好。

2．認(rèn)真抓好相關(guān)督察組反饋意見的整改。高度重視中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見和省委第七巡察指導(dǎo)督導(dǎo)組對糧食安全專項檢查反饋意見，將整改工作作為檢驗樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺，深刻認(rèn)識存在問題的嚴(yán)重性、整改任務(wù)的嚴(yán)肅性、糧食安全的戰(zhàn)略性、生態(tài)保護(hù)的緊迫性。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，深入調(diào)查研究、科學(xué)謀劃，守住50.43萬畝的糧食安全生產(chǎn)底線，進(jìn)一步優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高口糧生產(chǎn)的保障能力。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食播種面積

1．穩(wěn)定稻谷播種面積。堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和效益并重，力爭稻谷面積穩(wěn)定在12萬畝以上，筑牢“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。把推廣優(yōu)質(zhì)稻作為糧食需求側(cè)改革的切入點，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)稻覆蓋率。擴(kuò)大兩江流域水稻面積，推廣綠色生態(tài)種植模式，充分挖掘“水稻+魚”綜合種養(yǎng)增產(chǎn)增效潛力。

2．?dāng)U大大豆播種面積。圍繞“擴(kuò)面積、提單產(chǎn)”，實施玉米大豆帶狀復(fù)合種植，集成品種搭配、擴(kuò)行縮株、營養(yǎng)調(diào)控、減量施肥、綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)高效輪作、綠色增收、提質(zhì)增效為一體的模式，多途徑擴(kuò)大大豆種植面積，支持適宜區(qū)域、重點品種、經(jīng)營服務(wù)主體擴(kuò)大大豆種植，確保大豆播種面積達(dá)到1.06萬畝。

3．調(diào)優(yōu)玉米、馬鈴薯結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的原則，穩(wěn)定籽粒玉米面積，增加鮮食玉米、青貯玉米面積，確保玉米播種面積穩(wěn)定在17萬畝以上。以市場需求和增糧增收為目標(biāo)，構(gòu)建冬春馬鈴薯與夏秋馬鈴薯錯峰發(fā)展的生產(chǎn)格局，力爭馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在4.6萬畝以上；合理調(diào)整馬鈴薯品種結(jié)構(gòu)，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化發(fā)展水平，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）夯實基礎(chǔ)，深入實施藏糧于地

1．抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅決落實習(xí)近平總書記“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的重要指示，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資重點，全面壓實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)責(zé)任，高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全財政投入與農(nóng)田建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的投入穩(wěn)定增長機制，嚴(yán)格項目管理，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全管護(hù)運行機制，確保年度建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。

2．著力耕地質(zhì)量提升。抓好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作，大膽探索市場化運作的糞肥還田長效機制，明顯減少化肥使用量。引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥、秸稈還田等綜合措施保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，做好耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價。

3．加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。按照劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定“回頭看”，優(yōu)先落實糧食規(guī)劃布局，引導(dǎo)目標(biāo)作物種植到糧食生產(chǎn)功能區(qū)。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景，認(rèn)真落實耕地保護(hù)中主體責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，對耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合標(biāo)準(zhǔn)的地塊予以剔除并及時補充劃定。引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植目標(biāo)作物，一年兩熟以上的區(qū)域至少生產(chǎn)一季糧食，種植非糧作物的地塊一季后要能恢復(fù)糧食生產(chǎn)。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍。跟蹤監(jiān)測耕地撂荒情況，組織開展撂荒地摸底調(diào)查，建立耕地撂荒臺賬，實行負(fù)面清單管理，統(tǒng)籌利用撂荒地，挖掘糧食生產(chǎn)潛力和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

（四）提高產(chǎn)量，推廣應(yīng)用藏糧于技

1．加快良種示范推廣。玉米主推品種川單99、金六谷30、水金玉8號、雅玉749、康農(nóng)2號等，雜交稻主推品種內(nèi)香8156、宜香3003、錦兩優(yōu)851、明兩伏527，常規(guī)稻主推品種昌粳8號、云粳39、保粳雜2號、滇禾優(yōu)615等，油菜主推品種花油5號、保油7號等，大麥主推品種保大麥8號、保大麥12號、云大麥2號等。

2．推廣高效栽培方式。以綠色高質(zhì)高效示范為抓手，以兩江流域為重點，依托中央和省級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項糧食綠色高質(zhì)高效示范項目建設(shè)，著力實施試驗示范和打造高標(biāo)準(zhǔn)樣板，加快構(gòu)建綠色種植、農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理模式。

3．集成引領(lǐng)增糧技術(shù)。集成推廣水稻精準(zhǔn)定量栽培、水稻氮肥后施技術(shù)、玉米覆膜栽培、馬鈴薯膜下滴灌等技術(shù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)發(fā)展。以“新農(nóng)資”為引領(lǐng)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展。集成示范推廣理化誘控、生物防控、生態(tài)調(diào)控等綠色防控技術(shù)，開展農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治25萬畝、綠色防控50萬畝，推動綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥等科學(xué)施肥技術(shù)，以及緩控釋肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，實施主要糧食作物測土配方施肥32萬畝，推進(jìn)化肥減量增效。

4．推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)減損。加強科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，大力推廣發(fā)芽率高、適宜機收、易儲存等優(yōu)良品種。推廣精量半精量播種等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，合理確定用種量。針對不同作物、不同區(qū)域、不同農(nóng)藝推廣專用化收獲機具，強化作業(yè)規(guī)范指引，確定適宜收割期，加強機手培訓(xùn)，規(guī)范機具作業(yè)速度、喂入量等操作要求，降低機收損失。

（五）做好預(yù)警，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)

1．抓好重大病蟲害防控。嚴(yán)格落實重大病蟲害防控責(zé)任和措施，按照不發(fā)生大面積連片成災(zāi)的要求，突出抓好草地貪夜蛾防控、水稻“兩遷”害蟲、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害防治，堅持“治早治小、全力撲殺”的原則，提早做好防控物資準(zhǔn)備，聚焦重點區(qū)域和重要時期做好監(jiān)測預(yù)警，落實關(guān)鍵技術(shù)措施，最大限度降低損失，開展主要農(nóng)作物病蟲害防治150萬畝次，將病蟲害損失控制在5%以內(nèi)。

2．加強氣象災(zāi)害防御。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、應(yīng)急管理、水務(wù)等部門要加強溝通會商，強化低溫、洪澇、干旱等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，按照“預(yù)防為主、綜合防治、突出重點、分批指導(dǎo)、節(jié)本增效”原則，及早分作物、分災(zāi)種制定抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)方案，組織專家和農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，支持災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，努力減輕災(zāi)害損失。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視糧食生產(chǎn)，按照糧食安全黨政同責(zé)見實效的要求，按照面積、產(chǎn)量“只增不減”的要求，壓實工作責(zé)任，及時制定工作方案，出臺有力舉措，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)落實到種糧的各區(qū)域、各經(jīng)營主體、各地塊上。要強化糧食安全首長責(zé)任制考核結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮糧食安全考核“指揮棒”作用，激發(fā)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的內(nèi)生動力，切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的屬地責(zé)任，確保各項工作落到實處。

（二）落實惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圍繞增加農(nóng)民種糧收入和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，精準(zhǔn)落實國家扶持糧食生產(chǎn)的補貼政策措施，精準(zhǔn)發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼、一次性種糧補貼，把糧食生產(chǎn)資金重點用于支持糧食規(guī)模生產(chǎn)。積極籌措糧食作物政策性保險補助資金，鞏固提高水稻、玉米等糧食作物險種參保率，提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。加強各項惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督管理，堅決杜絕違反國家政策、侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。

（三）保障農(nóng)資供應(yīng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直相關(guān)單位要全力以赴為抓春管、備春耕保駕護(hù)航，努力保障農(nóng)資供應(yīng)。按照數(shù)量充足、價格實惠、質(zhì)量優(yōu)良的要求，加強農(nóng)資供需監(jiān)測調(diào)度，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷對接和余缺調(diào)劑。市場監(jiān)督管理等部門要組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，防范并嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大農(nóng)資市場整頓執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營水平，確保廣大農(nóng)民買到“放心種、放心肥、放心藥”。

附件：1．2022年龍陵縣糧食生產(chǎn)底線指標(biāo)表

2．2022年龍陵縣糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)性意見表

3．2022年龍陵縣科技增糧措施表

龍陵縣人民政府        

2022年3月30日         

（此件公開發(fā)布）

附件1

2022年龍陵縣糧食生產(chǎn)底線指標(biāo)表 

附件2

2022年龍陵縣糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)性意見表

附件3

2022年龍陵縣科技增糧措施表