各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：

《龍陵縣龍陵縣邊民補助管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2021年9月2日       

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣邊民補助管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為鞏固邊防，改善邊境地區(qū)民生，提高黨和政府的凝聚力、向心力，促進邊境地區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省邊民補助資金管理辦法的通知》（云財基層〔2021〕16號）有關(guān)要求，結(jié)合龍陵縣實際，特制定本辦法。

第二條 邊民補助是指由中央財政、省財政設(shè)立專項資金，發(fā)放到在邊境一線地區(qū)居住時間達半年以上的農(nóng)村居民的補助。享受邊民補助的邊民，有巡邊、守邊、固邊、維護邊境安全和穩(wěn)定的義務(wù)。

第三條 從2021年起，邊民補助統(tǒng)計時段調(diào)整為從上年11月1日至當(dāng)年10月31日。

第二章 邊民補助對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 邊民補助對象（同時滿足以下條件）：

（一）擁有中華人民共和國國籍，且戶籍地為邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有固定住所（有房產(chǎn)）且統(tǒng)計年度內(nèi)實際居住6個月以上（在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成學(xué)業(yè)后，繼續(xù)外出就讀學(xué)生除外）。

第五條 以下人員不納入邊民補助范圍：

（一）截至本年10月31日已死亡人員。

（二）在邊境一線居住的新生嬰兒落戶不足6個月及10月31日前將戶口遷入邊境一線，但戶口遷入時間不足6個月人員。

（三）在職或退休行政事業(yè)單位人員、國企職工。

（四）拒服兵役人員。

（五）本年度因違反《中華人民共和國治安管理處罰法》，被公安機關(guān)依法處罰的人員。

（六）正在（或本年度內(nèi)）被公安機關(guān)采取強制措施人員。

（七）本年度因酒駕或醉駕被查處的人員。

（八）刑罰（含附加刑）未執(zhí)行完畢及刑滿釋放后未回鄉(xiāng)辦理有關(guān)手續(xù)人員。

（九）計劃外超生對象社會撫養(yǎng)費未繳清人員。

（十）在疫情防控、邊境維穩(wěn)等工作中，不配合、不服從管理、協(xié)助他人非法出入境人員。

（十一）違反國家其他法律法規(guī)及相關(guān)政策人員。

第六條 邊民補助的標(biāo)準(zhǔn)：

一線抵邊自然村（距國境線直線距離3公里以內(nèi)）農(nóng)村居民每人每年補助2500元；抵邊行政村農(nóng)村居民每人每年補助1000元；抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民每人每年補助500元。

第三章 邊民補助申請認(rèn)定程序

第七條 邊民補助對象以2018年6月30日戶籍人口為基準(zhǔn)，以后年度在此基礎(chǔ)上增減調(diào)整，一年一認(rèn)定。人員增加由農(nóng)戶申請、村民委員會審核上報，人員減少由村民委員會統(tǒng)一提出調(diào)整申請。農(nóng)戶申請由符合條件的農(nóng)村居民家庭成員向所在地的村民委員會提出，程序如下：

（一）申請?zhí)岢觥＾r(nóng)村居民家庭成員向村民委員會提出邊民生活補助書面申請。申請時應(yīng)提交戶口本、身份證及“一卡通”銀行卡復(fù)印件。刑滿（刑拘）被釋放人員提供司法部門的證明材料原件。

（二）申請審核。村民委員會受理申請并進行初審，對材料齊全的申請，入戶調(diào)查。經(jīng)入戶調(diào)查認(rèn)定符合條件的，村民小組、村民委員會簽署意見后連同申請人有關(guān)材料一并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（三）申請審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村民委員會上報的有關(guān)材料后進行審核，對符合條件的申請，應(yīng)予以批準(zhǔn)；對不符合條件的申請，應(yīng)盡快將有關(guān)材料退回村民委員會，并書面說明理由。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村民委員會報送的有關(guān)材料或申請人復(fù)核申請之日起10日內(nèi)完成審批等相關(guān)工作。

第八條 人員增加統(tǒng)計口徑：新落戶、遷入人口以戶籍登記時間為準(zhǔn)；居住時間農(nóng)戶自主申報，戶主會討論，村、小組核實。

第九條 人員減少統(tǒng)計口徑：死亡人員由民政部門核實；戶籍遷出人員由公安部門核實。

第十條 邊民補助對象認(rèn)定程序如下：

（一）數(shù)據(jù)下發(fā)。縣民政局、縣司法局、縣人力資源和社會保障局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣人民武裝部等部門提供截至本年度10月31日的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對不能納入對象進行整理，并進行標(biāo)記，下發(fā)到各村進行核實。

（二）數(shù)據(jù)核查。組織召開戶主會，進行排查、核實，組織召開三委會研判，入戶調(diào)查，進一步核準(zhǔn)數(shù)據(jù)后報鄉(xiāng)人民政府。

（三）數(shù)據(jù)公示。所有數(shù)據(jù)進行匯總后，公示到各村、組，公示期為7日。公示期間，如有變動由村級提交“邊民補助公示期間信息變動說明”，并對變動情況進行補充公示。

（四）農(nóng)戶簽認(rèn)。公示期間變動數(shù)據(jù)匯總后，分組召開戶主會，由農(nóng)戶確認(rèn)后簽字捺手印。農(nóng)戶簽認(rèn)，如有變動由村級提交“農(nóng)戶簽認(rèn)期間信息變動說明”，并對變動情況進行補充公示。

（五）發(fā)放數(shù)據(jù)。匯總農(nóng)戶簽認(rèn)變動信息，形成年度邊民補助核定表，以此為依據(jù)形成邊民補助發(fā)放花名冊。

第四章 邊民補助資金來源及發(fā)放

第十一條 本《邊民補助管理辦法》所需資金由年度邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌安排，由縣級財政下達邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行專項管理、專賬核算、專款專用。

第十二條 邊民補助發(fā)放由邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施，各部門要加強基礎(chǔ)管理，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，精準(zhǔn)認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行補助標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格發(fā)放程序，確保發(fā)放對象精準(zhǔn)、政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 沿邊居民生活補助按年度計算發(fā)放，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年4月中旬測算邊民補助人數(shù)并上報縣財政局，當(dāng)年年底前發(fā)放，次年2月中旬將相關(guān)情況及檔案材料上報縣財政局。邊民補助資金原則上通過惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到人，不得現(xiàn)金發(fā)放，并做好項目資金公示。

第五章 組織和監(jiān)督管理

第十四條 沿邊居民生活補助實行動態(tài)管理，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時掌握農(nóng)村居民轄區(qū)內(nèi)家庭變化情況，精準(zhǔn)識別補助對象。

第十五條 邊民補助資金應(yīng)及時撥付到位，并加強資金的監(jiān)督管理，確保資金專款專用。當(dāng)年結(jié)余資金納入下年度邊民補助資金預(yù)算，不得挪作他用。

第十六條 邊民補助所需資金的撥付、發(fā)放，應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

第十七條 農(nóng)村居民應(yīng)如實申報邊民補助，以虛報、隱瞞、偽造等手段騙取邊民補助的，一經(jīng)查實，收回當(dāng)年已發(fā)放資金，并整戶停發(fā)次年補助。

第十八條 各級各部門應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，因?qū)徍瞬粐?yán)導(dǎo)致邊民補助違規(guī)發(fā)放的，視情節(jié)移送相關(guān)部門，按法律法規(guī)處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施細(xì)則。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。