各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關單位：

現(xiàn)將《龍陵縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則（暫行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2021年5月31日         

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則（暫行）

第一章 總則

第一條 為全面加強和規(guī)范全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，進一步建立管理養(yǎng)護長效機制，促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕40號）、《云南省公路養(yǎng)護工程管理辦法》（云交管養(yǎng)〔2018〕65號）、《保山市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則》（保政辦發(fā)〔2020〕54號）文件精神，結合龍陵縣實際，制定《龍陵縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則（暫行）》（以下簡稱《細則》）。

第二條 《細則》適用于全縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護體制改革。包括經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的縣道、鄉(xiāng)道、村道，以及按農(nóng)村公路管養(yǎng)的國、省道管理養(yǎng)護體制改革。

第三條 改革工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”的重要指示、批示及考察云南重要講話精神，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持質量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加快構

建適應經(jīng)濟社會發(fā)展、符合農(nóng)村特點的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系，推動“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展，為實現(xiàn)龍陵高質量跨越式發(fā)展提供堅實保障。

第四條 到2022年，基本建立權責清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，年均養(yǎng)護工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。

到2035年，全面建成體系完備、運轉高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

第五條 《細則》所指農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照工程技術標準修建的縣道（含地方管養(yǎng)省道）、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施，包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。

公路用地指公路兩側有邊溝（截水溝、坡腳護坡道）的其用地范圍為邊溝外緣起不少于1米的區(qū)域；公路兩側無邊溝的其用地范圍為公路路緣石外或者坡腳線向外不少于1米的區(qū)域。公路實際征收或者征用土地超過公路邊溝外緣1米以上的，公路用地范圍以實際征收或者征用的土地范圍為準。村道公路用地范圍由村民委員會通過村民會議或者村民代表大會確定。

公路設施指公路的排水設備、防護構造物、交叉道口、界碑、里程碑、標志標牌、測樁、安全設施、通訊設施、檢測及監(jiān)控設施、養(yǎng)護設施、服務設施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。

第六條 公路養(yǎng)護工程是指在一段時間內(nèi)集中實施并按照項目進行管理的公路養(yǎng)護作業(yè)，不包括日常養(yǎng)護和公路改擴建工程。養(yǎng)護工程按照養(yǎng)護目的和養(yǎng)護對象，分為預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應急養(yǎng)護。具體分類細目參考《云南省公路養(yǎng)護工程管理實施辦法》（云交管養(yǎng)〔2018〕65號）。

日常養(yǎng)護是指公路養(yǎng)護從業(yè)單位對公路及其沿線工程設施進行經(jīng)常性、及時性的維護保養(yǎng)和修復其輕微損壞部分，使之保持良好狀態(tài)。具體作業(yè)內(nèi)容參考《云南省公路養(yǎng)護工程管理實施辦法》（云交管養(yǎng)〔2018〕65號）。

第二章 組織機構及職責

第七條 為確保改革工作順利推進，縣人民政府成立深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革領導小組，由縣人民政府縣長任組長，分管交通的副縣長擔任副組長，縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣委編辦、縣扶貧辦、縣審計局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息商務科技局、縣應急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣交警大隊、縣道路運輸管理局、市生態(tài)環(huán)境保護局龍陵分局等各部門主要領導為成員，領導小組下設辦公室在縣交通運輸局，由交通運輸局局長兼任辦公室主任。領導小組及辦公室的具體職責如下：

（一）領導小組職責

貫徹國家和省、市關于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法律法規(guī)政策，決定全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的重大事項。

（二）領導小組辦公室職責

在領導小組的領導下，具體承擔農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革日常工作，定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查研究，了解掌握改革工作進展情況，收集改革工作中的有關意見或建議，總結推廣典型經(jīng)驗，指導和督促養(yǎng)護體制改革工作的開展。

（三）領導小組成員單位職責

縣財政局負責將縣級承擔比例部分的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金納入一般公共財政預算，按時轉撥省、市養(yǎng)護補助資金，指導和監(jiān)督各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的籌集和管理使用。縣自然資源局負責全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護用地、砂石料供應的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、審批等工作。縣林業(yè)和草原局負責全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護綠化美化、林地占用、林木砍伐的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、審批等工作。市生態(tài)環(huán)境保護局龍陵分局負責全縣農(nóng)村公路沿線及周邊可視范圍內(nèi)的環(huán)境污染防治工作的監(jiān)管和指導。縣水務局負責公路和橋梁上下游河道清理、疏浚和治理的協(xié)調(diào)審批工作。縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息商務科技局、縣扶貧辦、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等有關部門負責制定相關配套政策，結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和“美麗鄉(xiāng)村”建設，引導、支持和促進農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。

第八條 縣人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責統(tǒng)籌和組織領導全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”和“縣級為主、社會參與和村民自治”的原則，負責農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措及使用的監(jiān)督管理。建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任制，明確縣級有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護權力和責任清單，指導監(jiān)督縣級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履職盡責。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，建立“精干高效、專兼結合、以專為主”的管理體系，建立農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村專管員制度。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預算，加大履職能力建設和管理養(yǎng)護投入力度。完善縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督考核制度，考核結果按照“以獎代補”原則與養(yǎng)護補助資金及下一年度建設項目掛鉤。

第九條 縣交通運輸局是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)主管部門，主要職責是：建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)章制度；制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目標和發(fā)展規(guī)劃；編制上報農(nóng)村公路養(yǎng)護工程建議計劃，做好農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫更新和統(tǒng)計工作管理；統(tǒng)籌安排上級農(nóng)村公路養(yǎng)護工程補助資金和日常養(yǎng)護補助資金，監(jiān)督養(yǎng)護資金的使用管理，確保資金專款專用；指導、檢查和考核本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，指導縣地方公路管理段編制日常養(yǎng)護年度費用及指標計劃并組織審批，檢查和監(jiān)督農(nóng)村公路管養(yǎng)責任目標及年度養(yǎng)護計劃任務執(zhí)行完成情況；重視和加強農(nóng)村公路路政管理，依法保護路產(chǎn)路權。

第十條 縣地方公路管理段在縣交通運輸局的領導下，負責履行全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責。主要職責為：負責縣道的管理養(yǎng)護工作；負責全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理撥付；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)道、村道的專業(yè)養(yǎng)護和日常管理養(yǎng)護工作；編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃、日常養(yǎng)護年度費用及指標計劃、小修保養(yǎng)和大中修項目計劃，并按批準的計劃組織實施；對核定批準的年度養(yǎng)護工程項目計劃進行組織實施和工程施工管理，對工程質量、技術規(guī)范、進度管理、安全生產(chǎn)負責；對養(yǎng)護作業(yè)施工單位和養(yǎng)護承包者實施監(jiān)督管理和指導，確保做到全面養(yǎng)護，不斷提高養(yǎng)護路況質量；指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所按規(guī)定開展檢查考核及農(nóng)村公路技術狀況評定；匯總養(yǎng)護管理報表，做好縣道交通量調(diào)查、路況質量調(diào)查評定、公路技術狀況評定、水毀（災毀）統(tǒng)計上報工作；配合路政部門加強路政管理，及時協(xié)調(diào)有關部門進行路域環(huán)境整治和農(nóng)村公路控制紅線管理，維護好路產(chǎn)路權。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護及支持配合開展本轄區(qū)縣道管理養(yǎng)護的協(xié)調(diào)工作，負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案或細則，負責籌集鄉(xiāng)道、村道的鄉(xiāng)級養(yǎng)護資金，領導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所、村（社區(qū)）做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護及路政管理工作。設定2名及以上專職工作人員，指導村民委員會按照“群眾自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法組織村道的管理養(yǎng)護工作。加強宣傳引導，將愛路護路要求納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理制度和村規(guī)民約，結合實際、因地制宜地探索發(fā)展適合本地、形式多樣、便于管理、行之有效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護新模式。鼓勵采用“以獎代補”等方式，推廣將日常養(yǎng)護與應急搶通捆綁實施并交由農(nóng)民承包。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，通過將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入公益性崗位等方式，為困難群體提供就業(yè)機會。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所是負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的綜合職能部門。具體職責是：編制鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護年度計劃，配合縣地方公路管理段編制日常養(yǎng)護年度費用及指標計劃，根據(jù)主管部門下達的養(yǎng)護計劃，落實養(yǎng)護工作目標，指導村（社區(qū)）開展村道的日常養(yǎng)護工作，定期組織檢查鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護路況質量和養(yǎng)護目標執(zhí)行情況，發(fā)布情況通報；對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道管養(yǎng)情況及產(chǎn)生病害、損壞和危險路段的調(diào)查及安保設施建設，負責橋梁安全狀況和公路水毀災害的巡查上報工作；組織對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道水毀搶險保通和修復工作，負責設置危險路段的警告標志、警示標牌；負責檢查考核鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作，并按時上報鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護質量檢查評定情況；負責鄉(xiāng)道、村道的路政管理和路產(chǎn)路權維護工作。

第十三條 村（社區(qū)）的主要職責是：按照“誰受益、誰養(yǎng)護”和“群眾自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法籌集資金，組織村道的管理養(yǎng)護工作。主要做好村道日常養(yǎng)護、水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排，加強路況巡查，及時發(fā)現(xiàn)并上報危險路段的情況，設置必要的警示標志，采取切實可行的解決措施。制定“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護村規(guī)民約”，做好本村道路的路產(chǎn)路權保護，進行愛路護路的宣傳教育，提高村民愛路護路意識。負責協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設、征地拆遷、水毀搶修、道路管理養(yǎng)護等過程中的矛盾糾紛和涉農(nóng)問題。

第三章 資金籌措及管理

第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要由養(yǎng)護工程補助資金和日常養(yǎng)護補助資金構成。同時，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此基礎上依法采取多元化籌措資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

（一）執(zhí)行省級對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的補助標準，即：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元，對列養(yǎng)大橋、特大橋按橋梁長度給予定額補助。補助資金的計算依據(jù)為經(jīng)省交通運輸廳認定并納入統(tǒng)計年報的農(nóng)村公路里程。2022年起，該項資金不再列支管理機構運行經(jīng)費和人員等其他支出，全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。

（二）自2021年起，省、市、縣三級公共財政一般預算資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的標準為：縣道每年每公里10000元、鄉(xiāng)道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。由省、市、縣分別按照40%、20%、40%比例承擔。補助資金的計算依據(jù)為經(jīng)省交通運輸廳認定并納入統(tǒng)計年報的農(nóng)村公路里程。

第十五條 年度日常養(yǎng)護資金由縣地方公路管理段依據(jù)編制辦法編制使用計劃，并報縣交通運輸局批準。年度日常養(yǎng)護資金投入標準、補助政策根據(jù)省級周期動態(tài)調(diào)整確定。

第十六條 縣財政、交通運輸主管部門要對公共財政用于農(nóng)村公路的資金使用全過程實施預算績效管理，確保及時足額撥付到位；加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用監(jiān)管，嚴禁農(nóng)村公路建設采用施工方帶資的建設—移交（BT）模式，嚴禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務，公共資金使用情況要按照有關規(guī)定向社會公開，接受群眾監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會要將村道養(yǎng)護資金使用和養(yǎng)護質量等情況納入監(jiān)督范圍。

第十七條 充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對資金的引導作用，采取資金補助、先養(yǎng)后補、以獎代補、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護。將農(nóng)村公路發(fā)展納入地方政府一般債券支持范圍。鼓勵將農(nóng)村公路建設和一定時期的養(yǎng)護進行捆綁招標，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目實行一體化開發(fā)，運營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開展農(nóng)村公路災毀保險。

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用原則和范圍：

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、專款專用、規(guī)范存儲”的原則，實行獨立核算，嚴格成本控制，嚴格按照年度養(yǎng)護計劃和工程進度審核撥款，確保資金使用安全。

（二）養(yǎng)護工程補助資金由縣級交通主管部門統(tǒng)籌按計劃安排使用，全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。資金的使用按照《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護工程預算編制辦法及定額》規(guī)范使用。

（三）日常養(yǎng)護資金由縣地方公路管理段編制使用計劃或部門預算。使用范圍主要包括對路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、交通工程、機電工程及沿線設施、綠化等內(nèi)容進行經(jīng)常性、及時性的維護保養(yǎng)和修復其輕微損壞部分，使之保持良好狀態(tài)。省級撥付的日常養(yǎng)護補助資金作為基本養(yǎng)護資金全額用于日常養(yǎng)護，由地方公路管理段根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管養(yǎng)單位的實際管養(yǎng)里程，在資金到位后按標準及時撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管養(yǎng)單位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管養(yǎng)單位在規(guī)定的使用范圍內(nèi)按資金使用管理程序規(guī)范使用。市、縣兩級承擔部分的日常養(yǎng)護資金由縣級統(tǒng)籌，根據(jù)年度考核結果和實際養(yǎng)護目標任務完成情況采取“以獎代補”、“先養(yǎng)后補”等方式進行再分配。

縣級財政配套日常養(yǎng)護資金除用于日常養(yǎng)護作業(yè)內(nèi)容外，原則上還可用于購置養(yǎng)護巡查車輛、機具設備，兌現(xiàn)獎補資金，安排管理養(yǎng)護事業(yè)費、審計費和管理用房、廠（場）房的維修及建設等。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，直接用于鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護。

第十九條 縣交通運輸局和地方公路管理段要加強養(yǎng)護資金管理，建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，提高資金使用效益。養(yǎng)護資金由縣地方公路管理段根據(jù)批準的養(yǎng)護計劃合理調(diào)配使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應實行獨立核算，專款專用，禁止截留、擠占或者挪用，加強內(nèi)部監(jiān)督機制，使用情況接受上級主管單位和財政、審計、監(jiān)察等部門的審計和監(jiān)督檢查，縣地方公路管理段須在規(guī)定時間內(nèi)按要求向市交通運輸局提供中央資金、省補資金、地方配套資金計劃執(zhí)行情況的審計報告。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責統(tǒng)籌好轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，嚴格資金管理，接受上級主管部門的監(jiān)督和審計，保證上級核撥農(nóng)村公路養(yǎng)護資金全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金籌集渠道，廣泛動員和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、受益單位、個人及沿線群眾等社會力量出資出力參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。

第二十一條 企業(yè)和個人捐助的資金，應當在尊重捐助企業(yè)和個人意愿的前提下，由接受捐贈單位統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。村（社區(qū)）通過“一事一議”籌集養(yǎng)護資金，由村（社區(qū)）統(tǒng)籌安排專項用于村道養(yǎng)護。

第四章 管理機制

第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護實行計劃管理制度，按照分級管理的原則，縣交通運輸局和地方公路管理段負責組織農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃的編制、審核、上報及下達養(yǎng)護計劃，并建立統(tǒng)一規(guī)范的年度農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和經(jīng)費管理運行機制，在年底向縣人民政府和市級交通運輸主管部門上報下年度農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃。

第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃安排遵循“干線為主、兼顧一般、干支結合、全面平衡”的原則。計劃編制應優(yōu)先安排嚴重影響公眾安全、具有重大政治、經(jīng)濟意義、技術狀況差、明顯影響公路整體服務水平的道路和預防養(yǎng)護項目。主要以年度養(yǎng)護資金規(guī)模、養(yǎng)護目標要求、項目庫的儲備更新情況和路況調(diào)查評定結果、修復需求為依據(jù)，結合路線行車量、水文地質、養(yǎng)護材料和養(yǎng)護難易程度等實際情況進行計劃編制。在計劃編制及預算編制中應按有關管理規(guī)定編制列入所涉及的費用。

日常養(yǎng)護所需的費用按年·公里支出編制計劃或部門預算。日常養(yǎng)護可以根據(jù)工作需要，由公路管理機構或公路經(jīng)營管理單位自行組織實施。

第二十四條 縣交通運輸局負責監(jiān)督檢查地方公路管理段年度計劃編制和計劃執(zhí)行情況，各年度大中修工程計劃由縣交通運輸局報市交通運輸主管部門審核批復后執(zhí)行。

第二十五條 按照國家發(fā)展和改革委員會《必須招標的工程項目規(guī)定》要求，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到規(guī)定標準的，必須招標。

第二十六條 修復養(yǎng)護工程中小修、中修工程招標，預防養(yǎng)護中涉及的零星養(yǎng)護工程招標，可以采用“捆綁招標”方式進行，一次性服務時限原則上不超過3年。預防養(yǎng)護和專項養(yǎng)護也可采用單項招標方式。

應急養(yǎng)護可以根據(jù)應急處置工作需要，直接委托基備相應資質或者能力的專業(yè)養(yǎng)護隊伍實施。

第二十七條 除應急養(yǎng)護外，相應類別和范圍的養(yǎng)護工程須選擇具備相應公路養(yǎng)護工程資質的從業(yè)單位實施，具體規(guī)定見《云南省公路養(yǎng)護工程市場準入暫行規(guī)定實施細則》（云交基建﹝2005﹞361號）。

特種工程專業(yè)承包資質可承擔相應特種專業(yè)工程的養(yǎng)護工程施工。

第二十八條 技術復雜或投資金額大于500萬以上的危橋、危隧改造，以及其它投資金額大于等于3000萬以上的養(yǎng)護工程必須進行第三方監(jiān)理。

第二十九條 養(yǎng)護大中修工程按公路建設基本程序組織實施，設計應滿足有關標準及規(guī)范要求，實行設計審批和工程驗收制度，確保工程質量。養(yǎng)護大中修工程交工驗收、竣工驗收、移交接養(yǎng)按照《云南省公路養(yǎng)護工程竣（交）工驗收辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程必須加強技術管理，嚴格執(zhí)行公路養(yǎng)護工程技術標準、規(guī)范和施工操作規(guī)程，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，提高養(yǎng)護質量。

第三十一條 嚴格落實農(nóng)村公路工程質量責任終身制，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程參建單位要明確相應的項目負責人和質量負責人，按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔相應的質量責任。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程開工前必須明確質量監(jiān)督單位，鼓勵動員當?shù)攸h員、群眾代表等參與農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的質量和安全監(jiān)督工作。鼓勵推行標準化、機械化施工，提高工程質量。

第三十二條 縣交通運輸局要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護市場監(jiān)管，建立以質量為核心的信用評價機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國家有關規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，依法向社會公開。

第三十三條 縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，養(yǎng)護單位應及時上報交通主管部門，提前向社會公告，并按規(guī)定設置警示標志、繞行標志和項目公示牌；村道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，由鄉(xiāng)級人民政府告知沿線單位和村民，并公告繞行路線。

第三十四條 公路安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，交通主管部門應邀請公安、應急等職能部門參與農(nóng)村公路竣（交）工驗收。已建成但未配套安全設施的農(nóng)村公路要逐步完善。

第三十五條 縣交通運輸局和地方公路管理段要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全生產(chǎn)責任制和責任追究制度。提高全員安全生產(chǎn)意識、責任意識、防范意識、風險意識，加強檢查監(jiān)督，對存在的安全隱患責成有關單位和人員限期整改。

第三十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位和人員要按照《公路安全保護條例》和《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定和要求開展養(yǎng)護作業(yè)，采取有效措施，確保施工安全和交通安全。養(yǎng)護作業(yè)單位應當完善養(yǎng)護質量和安全制度，加強作業(yè)人員教育和培訓。

第三十七條 縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)村公路應急保障工作，建立健全應急搶險預案，配備必要的應急搶險隊伍、物資及機械設備。

第三十八條 縣交通運輸局要按照有關法律法規(guī)規(guī)定，依法保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權，切實加強農(nóng)村公路路政管理，規(guī)范路產(chǎn)登記，全面開展農(nóng)村公路巡查、監(jiān)管、行政許可，堅決制止損壞公路行為。

第三十九條 按照“政府主導、行業(yè)監(jiān)管、分級負責”的原則，建立健全縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權保護隊伍，構建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，逐步消除農(nóng)村公路路政管理盲區(qū)。

第四十條 縣交通運輸局、縣公安局、縣應急管理局、縣自然資源局、縣工業(yè)信息商務科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣道路運輸局等部門要在政府統(tǒng)一領導下開展部門聯(lián)動，嚴把貨物裝載源頭關，開展超限治理聯(lián)合執(zhí)法，依法查處車輛超限超載的違法行為。

第四十一條 縣地方公路管理段應當定期組織開展農(nóng)村公路技術狀況評定，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次。路面技術狀況評定宜采用自動化快速檢測設備，不具備條件的可采用人工評定。

第四十二條 建設項目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的，項目建設單位應向縣交通運輸主管部門報告并按照指定線路行駛，符合設計荷載標準。對公路造成損壞的應當按不低于原建設標準進行修復或依法賠償。

第四十三條 縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構要建立內(nèi)部管理制度，做到管理工作制度化、規(guī)范化，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作有章可循。內(nèi)部管理制度要結合實際，做到簡明、適用、可行。

第四十四條 縣交通運輸局應當設置專職統(tǒng)計人員，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護信息系統(tǒng)和公路技術狀況統(tǒng)計更新制度，不斷更新農(nóng)村公路養(yǎng)護基礎數(shù)據(jù)庫，要及時準確地報送公路技術狀況統(tǒng)計表、養(yǎng)護工程完成情況統(tǒng)計報表、養(yǎng)護質量報表及水毀報表等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第四十五條 為掌握各路線的交通流量情況，縣交通運輸局應設置間隙式交通量觀測站，并納入公路管理養(yǎng)護工作計劃。由縣交通運輸局結合各路線實際編制觀測站設置方案，上報省、市交通運輸主管部門批準后實施。

第四十六條 堅持“修舊利廢、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全運營、提升服務”的原則，以實現(xiàn)控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放、保護生態(tài)環(huán)境、拓展公路功能、提升服務水平等目標，在農(nóng)村公路養(yǎng)護中要結合實際積極推廣使用新技術、新材料、新工藝、新設備，探索農(nóng)村公路養(yǎng)護資源循環(huán)利用發(fā)展模式。

第四十七條 縣交通運輸局、路政管理機構、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在縣政府的統(tǒng)一領導下，全面開展“美麗公路”創(chuàng)建工作，持續(xù)開展路域環(huán)境整治，全面清理農(nóng)村公路沿線垃圾。調(diào)動公路沿線廣大群眾的積極性，加強宜林路段綠化美化，逐步實現(xiàn)路田分家、路宅分家，做到路面整潔無雜物，排水暢通無淤積，為廣大人民群眾提供良好的交通運輸環(huán)境。

第四十八條 縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革重點任務開展政策解讀和宣傳，正確引導社會預期，及時回應社會關切，積極宣傳改革中的先進典型，充分調(diào)動廣大人民群眾參與、監(jiān)督改革工作的積極性，為改革工作營造濃厚氛圍，確保改革順利推進。

第五章 檢查考核

四十九條 農(nóng)村公路檢查分為綜合性檢查和巡查兩種。綜合性檢查為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的全面檢查，巡查為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作抽查或日常檢查。

第五十條 縣交通運輸局應制定科學合理的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查考核辦法，并按規(guī)定的時間和要求進行嚴格檢查考核。

第五十一條 縣交通運輸局和地方公路管理段對轄區(qū)內(nèi)的縣道每月進行一次養(yǎng)護巡查，半年和年終各進行一次養(yǎng)護質量檢查和責任目標考核；對鄉(xiāng)道、村道每季度進行一次養(yǎng)護巡查，半年和年終全面進行一次養(yǎng)護質量檢查考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所每月對鄉(xiāng)道、村道進行一次養(yǎng)護巡查，季度、半年和年終分別進行檢查考核。年終按責任目標任務進行綜合考評，考核結果作為各級養(yǎng)護計劃、資金補助的主要依據(jù)。檢查考核部門應做到巡查有記錄，檢查有通報，并根據(jù)檢查考核情況，結合實際安排月、季養(yǎng)護作業(yè)計劃。

第五十二條 考核評分采取季度巡查、半年考核和年終綜合考核相結合的方式進行。全年綜合考核得分=一季度巡查得分×10%+半年考核得分×40%+三季度巡查得分×10%+年終綜合考核得分×40%。

第五十三條 以獎代補資金根據(jù)考評結果兌付，具體標準如下：

（一）考核綜合得分大于等于95分的，以養(yǎng)護總里程為基數(shù)，按縣道500元/公里、鄉(xiāng)道400元/公里、村道300元/公里獎補。

（二）考核綜合得分大于等于90分、小于95分的，以養(yǎng)護總里程為基數(shù)，按縣道400元/公里、鄉(xiāng)道300元/公里、村道200元/公里獎補。

（三）考核綜合得分大于等于85分、小于90分的，以養(yǎng)護總里程為基數(shù)，按縣道300元/公里、鄉(xiāng)道200元/公里、村道100元/公里獎補。

（四）考核綜合得分小于85分、大于等于80分的，不予獎補。

（五）考核綜合得分小于80分大于等于75分，以養(yǎng)護總里程為基數(shù)，按縣道300元/公里、鄉(xiāng)道200元/公里、村道100元/公里扣減。

（六）考核綜合得分小于75分、大于等于70分的，以養(yǎng)護總里程為基數(shù)，按縣道400元/公里、鄉(xiāng)道300元/公里、村道200元/公里扣減。

（七）考核綜合得分小于70分的，以養(yǎng)護總里程為基數(shù)，按縣道500元/公里、鄉(xiāng)道400元/公里、村道300元/公里扣減。

（八）考核綜合得分大于等于80分的，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所辦公經(jīng)費5000元。

（九）考核結果進行全縣通報，并納入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府綜合目標考核分值。

第六章 附則

第五十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各管養(yǎng)單位須根據(jù)本《細則》結合各自實際制定本轄區(qū)、本單位農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案或細則。

第五十五條 《龍陵縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則（暫行）》由龍陵縣交通運輸局負責解釋。

第五十六條 《龍陵縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則（暫行）》自下發(fā)之日起施行。

附錄：1．公路養(yǎng)護工程分類細目

            2．日常養(yǎng)護作業(yè)內(nèi)容