各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《龍陵縣加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

龍陵縣人民政府        

2023年5月12日        

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕41號）、《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知》（保政發(fā)〔2022〕18號）精神，加快推進(jìn)全縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，結(jié)合龍陵實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院決策部署和省、市人民政府工作要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮全省政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供有力支撐。

到2023年底前，縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力和水平顯著提升。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄編制審核、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制全面建立；“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”全面落實(shí)；政務(wù)服務(wù)綜合辦事窗口設(shè)置改革全面完成。全省政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用更加全面，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，85%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

到2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集成化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

1．明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)，以及公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的全部公共服務(wù)事項(xiàng)。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年5月30日前）

2．編制公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。根據(jù)云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，明確應(yīng)承接的事項(xiàng)，全面梳理本級依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄審核、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度?？h人民政府辦公室負(fù)責(zé)組織對本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合法性、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及其要素信息的完整度、準(zhǔn)確性以及權(quán)責(zé)清單和行政許可事項(xiàng)清單的一致性、與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)開展的適用性等進(jìn)行聯(lián)合審核，規(guī)范編制本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，并向社會(huì)公布。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門根據(jù)云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整情況及時(shí)向政務(wù)服務(wù)管理部門提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的申請，政務(wù)服務(wù)管理部門按程序報(bào)審后動(dòng)態(tài)調(diào)整。（牽頭部門：縣人民政府辦公室、縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄印發(fā)后2個(gè)月內(nèi)完成編制公布）

3．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。及時(shí)認(rèn)領(lǐng)國家部委，省、市級部門統(tǒng)一編制并在全省政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)管理系統(tǒng)中推送的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范完善事項(xiàng)實(shí)施要素信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：上級指派事項(xiàng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成）

4．健全完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對政務(wù)服務(wù)辦事指南、服務(wù)流程、服務(wù)平臺、監(jiān)督評價(jià)等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提供線上線下統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)品質(zhì)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)。健全完善縣、鄉(xiāng)、村線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理體系。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年9月30日前）

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

1．規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立。規(guī)范全縣集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場所統(tǒng)一名稱和標(biāo)識，縣級為龍陵縣政務(wù)服務(wù)中心、龍陵縣政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)分中心、龍陵縣政務(wù)服務(wù)中心公安分中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為“龍陵縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心”，村（社區(qū)）為“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（社區(qū)）便民服務(wù)站”，標(biāo)識應(yīng)懸掛在顯著位置。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單應(yīng)在政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）公示。建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)（便民）服務(wù)中心、分中心、站集中辦理。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年6月30日前）

2．規(guī)范政務(wù)服務(wù)綜合辦事窗口設(shè)置。改變政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳傳統(tǒng)的部門入駐模式，開發(fā)政務(wù)服務(wù)綜合辦事窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)梳理維護(hù)所涉事項(xiàng)辦事情形、材料要求和審查標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)前臺材料收件、材料流轉(zhuǎn)傳遞、后臺材料審核、辦理進(jìn)度跟蹤。按照功能相對集中、方便服務(wù)的原則，對辦事窗口進(jìn)行調(diào)整重組，在政務(wù)服務(wù)中心1號樓設(shè)置綜合服務(wù)區(qū)（導(dǎo)辦、幫辦代辦、“跨省通辦省內(nèi)通辦”“辦不成事”反映窗口、惠企政策服務(wù)專窗）、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)、水電氣開辦服務(wù)區(qū)、企業(yè)開辦服務(wù)區(qū)、交通運(yùn)輸服務(wù)區(qū)、投資及工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)區(qū)、婚姻登記服務(wù)區(qū)、民生事務(wù)服務(wù)區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)區(qū)、公共資源交易服務(wù)區(qū)、24小時(shí)自主功能服務(wù)區(qū)；2號樓設(shè)置人社醫(yī)保服務(wù)區(qū)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)；公安交警分中心設(shè)置公安業(yè)務(wù)專區(qū)；稅務(wù)分中心設(shè)置稅務(wù)業(yè)務(wù)專區(qū)。各專區(qū)設(shè)置綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一配置各部門進(jìn)駐的綜合窗口服務(wù)人員，無差別辦理本區(qū)域業(yè)務(wù)事項(xiàng)，跨窗口協(xié)調(diào)其他需要聯(lián)辦事項(xiàng)，即辦件實(shí)現(xiàn)“一次取號、一窗受理、全程服務(wù)、一次辦結(jié)”，審批件實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)供給規(guī)范化。便民服務(wù)中心（站）參照政務(wù)服務(wù)中心綜合辦事窗口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)窗口提供服務(wù)。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年6月20日前）

3．規(guī)范窗口服務(wù)行為。全面實(shí)行“三集中三到位”，建立健全部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“進(jìn)必授權(quán)”原則，全面清理整治進(jìn)駐部門和事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”情況，確保進(jìn)駐事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行。推行“收件即受理”工作方式，對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，充分授權(quán)綜合辦事窗口收取申請材料并出具受理憑證。綜合授權(quán)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要當(dāng)場辦理，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即收即辦”、簡單事項(xiàng)“即時(shí)辦結(jié)”。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年6月30日前）

4．嚴(yán)格規(guī)范審批服務(wù)。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門須逐項(xiàng)梳理本行業(yè)涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，審核辦事流程、服務(wù)指南。對服務(wù)指南里所需材料與實(shí)際辦理不一致的事項(xiàng)，要立即向上級行業(yè)主管部門反映，及時(shí)進(jìn)行修改。細(xì)化辦事情形，明確事項(xiàng)收件受理審查要點(diǎn)清單，提供準(zhǔn)確有效的填寫表式和示范文本，形成切實(shí)可執(zhí)行的辦事指南，推進(jìn)事項(xiàng)無差別同標(biāo)準(zhǔn)收件受理辦理。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南依法依規(guī)提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料；優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度，即辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)，事項(xiàng)辦理流程中有特別程序的，要編制現(xiàn)場勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等特別程序清單，明確辦結(jié)時(shí)限并向社會(huì)公布，實(shí)施清單化管理。夯實(shí)首問責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知全部有關(guān)事項(xiàng)；申報(bào)材料不齊全或不符合要求的，當(dāng)場出具一次性告知單，注明需要補(bǔ)交的各項(xiàng)材料名稱并做好登記；對依法依規(guī)不能辦理的審批事項(xiàng)，一次性告知申請人不能辦理的依據(jù)和理由。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年10月30日前）

5．全面清理規(guī)范中介服務(wù)。進(jìn)一步清理無法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清單化管理，強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。依托“云南省投資審批中介超市”，加強(qiáng)對中介服務(wù)的規(guī)范管理，推動(dòng)將強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上“中介超市”統(tǒng)一管理、提供服務(wù)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主管（監(jiān)管）部門要加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)機(jī)制，開展信用評價(jià)，實(shí)施信用分級分類監(jiān)管和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年9月30日前）

6．深入推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，根據(jù)審批許可事項(xiàng)類別，完善監(jiān)管事項(xiàng)，健全審管銜接機(jī)制，加快各類審批監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，推動(dòng)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。強(qiáng)化內(nèi)部審批監(jiān)管銜接，明確監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施責(zé)任，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管；對按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施審管分離的審批許可事項(xiàng)，審批部門和監(jiān)管部門要加強(qiáng)審管銜接，厘清審批監(jiān)管職責(zé)邊界，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；對已經(jīng)取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)，主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；對下放審批權(quán)的事項(xiàng)，要同時(shí)調(diào)整監(jiān)管層級，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。有關(guān)部門使用本行業(yè)自建的監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)，已經(jīng)通過省級實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接打通的，通過有關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)匯聚。沒有執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)的要以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為本部門的執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄、監(jiān)管信息全量實(shí)時(shí)匯聚。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：根據(jù)執(zhí)法開展情況實(shí)時(shí)完成監(jiān)管信息錄入）

7．規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳辦理率達(dá)到100%。同步提升線上線下服務(wù)能力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，并行提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。加強(qiáng)實(shí)體大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行管理，提升線下辦事能力，對已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。事項(xiàng)在線下辦理的，可以引導(dǎo)和幫助通過線上渠道辦理，但不得強(qiáng)制要求先到線上預(yù)約或在線提交申請材料。已在線收取申請材料或通過數(shù)據(jù)共享能獲取規(guī)范化電子證照、電子檔案、電子印章或電子簽名等電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：實(shí)時(shí)進(jìn)行同步完善）

8．提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。堅(jiān)持“應(yīng)上盡上”原則，除涉及國家秘密等情形外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入全省政務(wù)服務(wù)平臺管理和運(yùn)行，確保業(yè)務(wù)辦理全過程留痕、全流程監(jiān)管。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺及其移動(dòng)端統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。常態(tài)化推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、完善、發(fā)布、更新，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、完善率、發(fā)布率100%。加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，拓展網(wǎng)上辦事深度和廣度，優(yōu)化網(wǎng)上辦事指南和操作說明，規(guī)范在線咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：與省、市同步推進(jìn)）

9．規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評價(jià)。加快推進(jìn)“好差評”制度落實(shí)和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾按自主真實(shí)意愿參與評價(jià)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)績效真正由企業(yè)和群眾來評判。線下通過窗口服務(wù)評價(jià)器開展評價(jià)，做到現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”，線上推行動(dòng)態(tài)二維碼掃碼評價(jià)，做到網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”，持續(xù)優(yōu)化評價(jià)方式方法，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評價(jià)對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。強(qiáng)化服務(wù)差評整改，做好差評回訪整改情況記錄，實(shí)名差評回訪整改率達(dá)到100%。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年10月底前）

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

1．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一申辦受理端、暢通業(yè)務(wù)辦理端、整合制證出件端，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)，提高申請受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)能力。全面提升網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要網(wǎng)上全程可辦，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。加快身份證、社會(huì)保障卡、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在全省政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端匯聚，在交通出行、旅游住宿、辦事服務(wù)、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域推出“亮證掃碼”等快捷應(yīng)用，在保證安全可控前提下，拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：與省、市同步推進(jìn)）

2．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”。落實(shí)“一件事一次辦”有關(guān)要求，以“辦成一件事”為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的“全生命周期”服務(wù)事項(xiàng)，聚焦多部門聯(lián)辦主題事項(xiàng)，梳理構(gòu)建“一件事”主題和服務(wù)場景，編制“一件事”審查要點(diǎn)及辦事指南，強(qiáng)化平臺配置，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一號申請、一表提交、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一出件”，推動(dòng)“一件事”線上線下深度融合，落地可辦。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：與省、市同步推進(jìn)）

3．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。持續(xù)參與西南地區(qū)、泛珠三角等區(qū)域“跨省通辦”事項(xiàng)覆蓋拓展，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。按照“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則，以及收件地、辦理地的權(quán)責(zé)劃分和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容，切實(shí)做好“跨域通辦”事項(xiàng)辦理。將“跨省通辦”“西南地區(qū)跨省通辦”“泛珠區(qū)域跨省通辦”“省內(nèi)通辦”等跨區(qū)域跨層級的業(yè)務(wù)納入綜合窗口“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。推動(dòng)“跨域通辦”事項(xiàng)全部入駐網(wǎng)上綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布率、入駐綜合窗口比例100%。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年10月底前）

4．推廣政務(wù)服務(wù)“免證辦”。聚焦企業(yè)群眾高頻事項(xiàng)，減免非必要申請材料，在保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡等電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和互通互認(rèn)。全面開展證照梳理，通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子證照簽發(fā)力度，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)產(chǎn)生的電子證照加蓋電子印章率達(dá)100%。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：與省、市同步推進(jìn)）

5．推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”。深入推進(jìn)“減證便民”，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域大力推行告知承諾制，除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，要按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化告知承諾制辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，并向社會(huì)公布。申請人按要求提出書面申請并簽訂合法有效的書面承諾，政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門審核確認(rèn)后及時(shí)作出審批決定。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣司法局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年6月30日前）

6．推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“自助辦”。推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等高頻辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。完善基層幫辦代辦員制度，推廣上門服務(wù)和自助服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)在便民服務(wù)中心（站）的應(yīng)用，推動(dòng)自助服務(wù)終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場所延伸，推廣24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”“自助辦”。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年12月30日前）

7．拓展便利化服務(wù)廣度深度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)水電氣、電信、公證、法律援助和繳稅、繳費(fèi)等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切有關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。依法加強(qiáng)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）與各類寄遞企業(yè)的合作，降低企業(yè)和群眾辦事成本。推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供靈活的辦事時(shí)間選擇，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層深度延伸，提升群眾辦事滿意度。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年10月底前）

8．推進(jìn)惠企政策直達(dá)市場主體。分類梳理惠企政策清單，歸口統(tǒng)一管理，統(tǒng)一歸集、宣傳、解讀，加快推進(jìn)惠企政策申報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用，一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)落細(xì)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。在公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、優(yōu)軍服務(wù)等領(lǐng)域，推進(jìn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭部門：縣工業(yè)信息商務(wù)科技局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐龍有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年6月30日前）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場地、信息化保障；及時(shí)清理和修改完善與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理。進(jìn)一步建立健全政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)運(yùn)行管理，強(qiáng)化全省政務(wù)服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、人員管理培訓(xùn)、日?？己?、指導(dǎo)監(jiān)督等工作?？h政務(wù)服務(wù)管理局要抓實(shí)全縣政務(wù)服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，督促、指導(dǎo)全縣各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)；縣直及駐龍有關(guān)單位要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級政務(wù)服務(wù)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)安全保障和隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、共享、開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)使用全程留痕和可追溯，確保數(shù)據(jù)共享安全可控。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加強(qiáng)政務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，形成網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)體系。政務(wù)服務(wù)中心綜合辦事窗口人員根據(jù)各單位業(yè)務(wù)量分配進(jìn)駐名額，各部門圍繞選派標(biāo)準(zhǔn)按任務(wù)名額在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成選派。如遇審批業(yè)務(wù)較為集中的時(shí)段性、季節(jié)性、階段性等時(shí)期，各委托單位要臨時(shí)增派工作人員進(jìn)駐綜合窗口，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。部門派駐人員在政務(wù)服務(wù)中心連續(xù)工作時(shí)間不少于2年，派駐期間實(shí)行雙重管理，派駐部門負(fù)責(zé)其編制、職級、待遇管理等，政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)其日常管理和考核。對不服從管理或者考核不合格的派駐人員，由縣政務(wù)服務(wù)管理局與派駐單位進(jìn)行協(xié)商，退回原單位另行選派；發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為的依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。派駐單位1年內(nèi)發(fā)生2次或2人以上人員退回的、在政務(wù)服務(wù)考核中被嚴(yán)重扣分的，由縣政務(wù)服務(wù)管理局上報(bào)縣人民政府，對派駐單位進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣和督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道向社會(huì)提供政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的通俗易懂的政策解讀宣傳。對政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行宣傳，適時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流，加快應(yīng)用推廣?？h人民政府辦公室要切實(shí)加大工作力度，組織開展對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直及駐龍有關(guān)單位深化“放管服”改革綜合督查與政務(wù)服務(wù)工作考核，進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。