一、政策出臺背景

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)龍陵縣縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高國有資產(chǎn)管理水平，防止國有資產(chǎn)流失，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合龍陵縣實(shí)際情況，制定了《龍陵縣縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。該辦法已經(jīng)第十八屆縣人民政府第 54 次常務(wù)會議研究同意，自2025年3月1日起施行。

二、適用范圍

本辦法適用于縣國資委代表縣人民政府履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資、國有全資、國有控股及國有參股企業(yè)，以及其他行政事業(yè)部門、機(jī)構(gòu)投資并享有出資權(quán)益的各類法人企業(yè)（含社會團(tuán)體組織）中的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?？h管企業(yè)特指龍陵國有資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司。

三、主要內(nèi)容

資產(chǎn)配置：國有資產(chǎn)配置方式多樣，需嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算編制，優(yōu)先調(diào)劑，無法調(diào)劑時經(jīng)集體決策依法公開配置。工程建設(shè)項(xiàng)目和特定購置活動按規(guī)定招標(biāo)并接受監(jiān)督，在公共資源交易目錄范圍內(nèi)的要進(jìn)入交易中心交易。配置公務(wù)用車或辦公用房按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，接受資產(chǎn)調(diào)劑、捐贈、租用資產(chǎn)也有相應(yīng)規(guī)范。臨時配置資產(chǎn)按金額不同由縣管企業(yè)、縣國資委或縣人民政府審批。

資產(chǎn)使用：國有資產(chǎn)使用分自用和對外使用，對外使用需履行內(nèi)部決策程序并按權(quán)限審批。資產(chǎn)出租價格按賬面價值確定估價方式，出租期限有明確規(guī)定，租賃期滿重新招租。出租應(yīng)遵循公開原則，通過規(guī)定方式進(jìn)行，承租方為特定對象可協(xié)商談判招租。原則上不得向非特定對象出借國有資產(chǎn)，出借用于特定非盈利工作期限不超3個月。資產(chǎn)出租出借等事項(xiàng)需提交系列材料，按資產(chǎn)原值不同由縣管企業(yè)、縣國資委或縣人民政府審批。對外投資要與主營業(yè)務(wù)相關(guān)，控制投資風(fēng)險，按投資金額和資產(chǎn)類型不同由縣國資委或縣人民政府審批。企業(yè)要定期清查盤點(diǎn)資產(chǎn)，加強(qiáng)無形資產(chǎn)和權(quán)屬證件管理。

資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置包括多種活動，遵循公開等原則，按規(guī)定權(quán)限審批。處置資產(chǎn)范圍明確，需評估和可不評估的情形也有規(guī)定。國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)和有償轉(zhuǎn)讓有相應(yīng)要求，有償轉(zhuǎn)讓凈收益按投資主體確定歸屬。對外捐贈要從嚴(yán)管理，按規(guī)定審批。資產(chǎn)報廢和資產(chǎn)損失有相應(yīng)界定和處理方式，資產(chǎn)處置按原始價值不同由縣管企業(yè)、縣國資委或縣人民政府審批，處置需提交系列材料，報損資產(chǎn)實(shí)行 “賬銷案存” 管理。

清查和糾紛調(diào)處：在特定情形下要進(jìn)行資產(chǎn)清查，內(nèi)容包括多方面。國有產(chǎn)權(quán)糾紛根據(jù)不同主體分別通過協(xié)商、申請?zhí)幚砘蛩痉ǔ绦蚪鉀Q。

資產(chǎn)報告、績效評價和信息化管理：縣屬國有企業(yè)每年要向縣國資委報送國有資產(chǎn)管理年度報告，縣國資委匯總后向縣人民政府報告?？h國資委加強(qiáng)績效管理制度，企業(yè)要提高資產(chǎn)信息化管理水平。

監(jiān)督管理：縣屬國有企業(yè)和縣國資委各自承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)，國有資產(chǎn)監(jiān)督堅(jiān)持多種監(jiān)督相結(jié)合，對違規(guī)行為依法追究責(zé)任。

四、重要意義

本辦法的出臺，為龍陵縣縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理提供了明確的制度依據(jù)和操作規(guī)范，有助于規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)管理行為，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，促進(jìn)縣屬國有企業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。