為便于更好理解《龍陵縣人民政府關于印發龍陵縣2023年推動經濟穩進提質政策措施的通知》（龍政發〔2023〕46號）（以下簡稱《措施》）相關內容，切實推進政策落地落實，現就《措施》有關政策解讀如下。

一、《措施》制定的背景與過程

根據《云南省人民政府關于印發2023年推動經濟穩進提質政策措施的通知》（云政發〔2023〕2號）《保山市人民政府關于印發保山市2023年推動經濟穩進提質政策措施的通知》（保政發〔2023〕1號），縣發展和改革局牽頭，起草制定了《龍陵縣2023年推動經濟穩進提質政策措施》，并于2023年3月24日、2023年5月12日兩次征求了縣工業信息商務科技局、縣財政局等27家縣直單位及10個鄉鎮意見建議，于2023年5月18日征求了縣處級領導意見建議，通過梳理匯總，根據收集意見建議修改后形成《措施（送審稿）》，并提交縣政府常務會審議。

二、涉及范圍

《措施》緊扣經濟穩進提質主題，對標全年目標任務，圍繞堅決打贏經濟發展“翻身仗”，從強化市場主體培育，壯大資源經濟、口岸經濟、園區經濟，推進重點產業加快發展，充分釋放內需潛力，加快推進新型城鎮化，持續做好民生保障6個方面，針對性制定了23條穩進提質政策措施。

三、目標任務

為全面貫徹落實省級穩進提質政策措施，進一步促進全縣經濟穩進提質，確保實現縣十八屆人大二次會議明確的全縣全年生產總值增長9%、規模以上固定資產投資增長13%的目標任務。

四、《措施》主要內容

（一）關于“大力開展招商引資”部分

圍繞“十四五”規劃重點項目和硅基產業、石斛產業、溫泉康養產業和稀土新材料等重點工作，持續強化招商引資項目調研、策劃、包裝入庫水平，力爭2023年新簽約項目10個以上，新落地項目5個以上；引進外商投資市場主體2戶以上，引進10億元以上產業項目1個以上，引進“鏈主”企業1戶以上，引進市外到位資金增長10%以上。

（二）關于“大力實施市場主體倍增計劃”部分

全力做好市場主體保存量、擴增量、提質量，做好新建項目納規入統工作，2023年，各類市場主體達2.6萬戶以上，企業達4500戶以上，培育“四上”企業17戶。對年內納入統計的新增規模以上工業企業、大個體戶（含工業和商貿業）、新升規入統資質建筑企業及由縣域外遷入縣內的資質建筑企業、規模以上服務業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業，年內總承包特級資質、一級資質、二級資質建筑企業落戶龍陵企業，縣級財政給予相應的補助。

（三）關于“支持中小微企業加快發展”部分

積極爭取中央財政小微企業融資擔保降費獎補政策資金及省、市融資擔保體系建設專項資金并及時兌付財政補貼資金，鼓勵融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保業務規模。

（四）關于“大力提升創新創業能力”部分

繼續落實《龍陵縣高層次人才和緊缺型人才引進辦法》；支持重點群體和吸納重點群體就業的小微企業申請創業擔保貸款。

（五）關于“加大金融支持實體經濟力度”部分

保障重點領域信貸資金需求，對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時遇到困難的小微企業貸款，鼓勵銀行業金融機構延期還本付息。積極支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。

（六）關于“大力發展資源經濟”部分

完善資源管理辦法，盤活用活資源優勢，有序推進硅、鉛鋅、稀土等礦產資源儲量勘查和開采。積極吸引行業龍頭企業參與石斛、核桃、黃山羊等農業資源深加工，推進龍陵抗戰文化、黃龍玉文化、溫泉養生文化等文化旅游資源的開發利用，優先支持全產業鏈打造高附加值產品企業。

（七）關于“大力發展園區經濟”部分

實施好園區振興三年行動計劃，優化園區功能，推動現有產業轉型升級，積極爭取省級項目資金申報、企業培育等政策，全力幫助企業擴產促銷，加快實現園區工業產值倍增。

（八）關于“大力發展口岸經濟”部分

積極爭取各級支持，加快沿邊基礎設施和產業規劃，布設龍陵縣商貿服務型物流樞紐，大力發展大宗物流、跨境物流、多式聯運。

（九）關于“大力發展高效設施農業”部分

加快農業產業化、規模化、標準化、品牌化建設。積極爭取省、市專項資金對2023年新增完成設施農業實際資產性投資5000萬元以上、完成實際資產性投資1億元以上的可向省級財政申報一次性獎補，對重點農業企業2022年內新增貸款，按實際獲得貸款利率的50%申報省級貼息利率不高于5%。

（十）關于“大力推進重點工業領域延鏈補鏈強鏈”部分

深入實施《龍陵縣綠色工業高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）》，引進硅切片、電池片、光伏組件等下游產業，加快構建光伏全產業鏈。對成功申報國家級和省級制造業單項冠軍、服務型制造示范、綠色制造、工業設計中心的企業分別向市級財政申請獎勵。

（十一）關于“加快發展數字經濟”部分

積極爭取省、市級新型基礎設施建設專項資金，大力培育數字經濟企業，確保核心企業主營業務收入增幅保持在全市平均水平以上，完成數字經濟固定資產投資3億元以上。

（十二）關于“大力推動能源保供”部分

加快推進“內聯外通”電力供應網絡建設，強化重點產業電力保障，提升區域電力供應保障能力，配合市級加強能效管理，繼續深化電力體制改革，有限度的利用電價扶持政策。

（十三）關于“積極擴大有效投資”部分

安排不低于2000萬元的前期經費，全力推進2023年45個重點前期項目。加強項目要素保障，圍繞交通基礎設施、園區基礎設施、綠美龍陵、生態環境、重大水利工程、物流樞紐等領域謀劃儲備一批重大項目。

（十四）關于“加大力度支持擴大民間投資”部分

完善企業投資項目核準和備案制度，便利民間投資項目審批，積極鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目建設。鼓勵民間投資投入基礎設施補短板、科技創新和技術進步項目，引導金融機構加大融資力度，發展一批“專精特新”小巨人企業。

（十五）關于“大力提升旅游業服務能力和水平”部分

加大旅游業招商引資力度及旅游市場主體培育，鼓勵銀行加大對旅游企業的金融支持；大力發展鄉村旅游，對當年成功創建國家級、省級旅游重點鎮、重點村的給予相應的獎補。

（十六）關于“支持新能源汽車等大宗商品消費”部分

加大充電樁、充電站等配套基礎設施建設力度，落實好新能源汽車納稅人免征車輛購置稅優惠。持續開展以節興縣、以節興商，擴大節慶消費，按照“政府引導、企業參與、群眾受惠”的原則，進一步刺激消費復蘇，提振消費信心。

（十七）關于“配套完善城市基礎設施建設”部分

積極爭取中央、省級獎補及預算內資金，補齊城鎮“兩污”設施；加快推進棚戶區改造項目建設進度，不斷完善城市基礎設施建設。

（十八）關于“加快推進‘五城共建’”部分

加快制定完善“五城共建”實施方案，謀劃一批符合政策導向、投資方向的建設項目，提標擴面建設基礎設施，爭取將龍陵納入2024年省級示范縣名單。

（十九）關于“全面推進綠美龍陵建設”部分

圍繞2023年龍陵縣城鄉綠化美化重點任務清單，扎實開展十美建設，確保完成各項工作任務。

（二十）關于“全面落實穩就業政策”部分

加強對高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業兜底幫扶。圍繞重點產業培育需求，加大校企合作力度，深入開展職業技能培訓。

（二十一）關于“夯實重要民生商品保供穩價根基”部分

做好糧油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作；抓好保障社會救助資金落實到位，同時做好防災減災救災工作，加強應急物資儲備及調度。

（二十二）關于“加快推動房地產市場平穩健康發展”部分

落實好《龍陵縣促進房地產市場平穩健康發展實施方案》，提前謀劃2023—2025年保障性租賃住房項目，支持剛性和改善住房需求，加大保障性住房建設支持力度，吸引外地人口落戶安居。

（二十三）關于“加大民生保障投入力度”部分

用好銜接推進鄉村振興補助資金1000萬元以上支持村級集體經濟發展壯大，鞏固拓展脫貧攻堅成果。統籌各級財政資金，深入實施健康龍陵建設，落實好困難群眾、生活困難失業人員、低保邊緣家庭的重病重殘人員、臨時生活困難群眾幫扶政策。