2023年1月31日龍陵縣人民政府辦公室印發了《龍陵縣“十四五”特殊教育發展提升行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為深入領會并貫徹落實好《實施方案》精神，現就《實施方案》出臺背景、總體目標、主要措施及組織保障等解讀說明如下。

一、出臺背景

2014—2020年，我縣先后實施了兩期特殊教育提升計劃，提升計劃的實施，使殘疾兒童少年受教育機會不斷擴大，教師隊伍建設、課程教材建設、教育教學改革成效顯著，教育質量得到進一步提升，全縣特殊教育得到快速發展。龍陵縣特殊教育學校建成于2013年9月，是龍陵縣人民政府主辦的一所招收全縣盲、聾啞、智障三類適齡兒童為主的學校，學制為九年一貫制（6＋3），即小學6年，初中3年。學校現有培智教學班9個（一至九年級），在冊學生169人（其中在校學生103，送教上門66人）。有教職工26人，其中專任教師18人，臨時工8人。學校現有占地面積8000平方米（12畝），校園用地面積3768.2平方米，校舍建筑面積2706平方米，生均建筑面積（培智學校9個班）：26.3平方米。生均用地面積48.9平方米。全縣形成以特教學校為骨干、普通學校隨班就讀為主體、以送教上門為補充的特殊教育發展體系。但是，我縣特殊教育還存在普及基礎比較薄弱、特殊教育質量有待提高、支撐保障能力偏弱等問題。

針對特殊教育存在的問題，縣教育體育局、縣發展改革局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣衛生健康局和縣殘疾人聯合會根據2022年11月《保山市人民政府辦公室關于印發保山市“十四五”特殊教育發展提升行動實施方案的通知》文件精神，結合龍陵縣實際，制定了《龍陵縣“十四五”特殊教育發展提升行動實施方案》，這對我縣加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機制，全面提高特殊教育質量，推進特殊教育高質量發展意義重大。

二、總體目標

（一）初步建立高質量的特殊教育體系，非義務教育階段殘疾兒童青少年入學機會明顯增加，到2025年，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97％。

（二）特殊教育基礎進一步鞏固，保障機制更加完善，經費保障水平持續提升，教師隊伍建設進一步加強，特教教師專業化能力不斷提高。到2025年，將義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至每年每生7000元以上。

(三）加強普通教育、職業教育和醫療、康復、信息技術等與特殊教育的融合，全面提升特殊教育質量。

三、主要措施

（一）拓展學段服務，加快健全特殊教育體系

一是落實好教育安置，適宜安置每一名殘疾兒童。推進隨班就讀，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨。做好送教上門，規范送教上門形式和內容，確保殘疾兒童完成義務教育。二是促進特殊教育向學前教育和高中階段教育兩頭延伸。積極發展學前特殊教育。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園隨班就讀。到2025年，爭取有１所幼兒園開展融合教育。著力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育。支持縣職中和普通高中接收殘疾學生隨班就讀。以需求和就業為導向，探索多種形式的職業教育安置方式。到2025年，鞏固提升1個殘疾人中等職業教育部(班)。

（二）推進融合教育，全面提高特殊教育質量

一是努力創設融合教育環境，推動殘疾兒童和普通兒童融合。全面提高醫教結合和送教上門服務水平。保障孤獨癥兒童接受教育權利，提高孤獨癥兒童融合教育質量。二是鼓勵特殊教育學校與縣職中共建共享實訓基地和創業孵化基地。提升特殊職業教育實效。三是促進醫療康復、信息技術與特殊教育融合。教育、衛生健康、民政、殘聯等部門協同推進，加強醫療機構、婦幼保健機構、殘聯與學校合作，推動殘疾兒童青少年相關數據互通共享，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設，提高殘疾兒童少年借助現代技術手段進行溝通交流、學習生活的技能，推動特殊教育與信息技術深度融合。

（三）提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機制

一是改善特殊教育辦學條件。辦好１所達到標準的特殊教育學校。加強特殊教育資源中心建設，充分發揮資源中心在區域內特殊教育研究、指導、服務、培訓、資源開發、質量管理等方面專業支持作用。在隨班就讀5人以上的普通學校建設特殊教育資源教室。二是鞏固完善特殊教育經費投入機制。到2025年將義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至每生每年7000元以上。落實學前、高中階段生均撥款政策，繼續向特殊教育傾斜，加強無障礙設施設備建設配備。落實殘疾兒童康復救助制度和學生資助政策，確保家庭經濟困難殘疾學生優先獲得救助、資助。積極整合社會資源。積極鼓勵企事業單位、社會組織、公民個人捐資助學。三是加強特殊教育教師隊伍建設。持續加強教師繼續教育。組織開展培訓，每年培訓學時不得低于72學時/人。將融合教育納入普通學校教師繼續教育必修內容。到2025年，縣教育教師發展中心配備1名以上特殊教育教研員。保障特殊教育教師待遇，落實特殊教育教師津貼標準，普通學校（幼兒園）在績效工資分配中對直接承擔殘疾學生教育教學工作的教師傾斜。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。

四、組織保障

一是落實黨對特殊教育工作的全面領導，各部門要將辦好特殊教育納入重要議事日程，堅持特教特辦、重點扶持，確保各項目標任務落到實處。二是落實縣級主體責任，加大對特殊教育的支持力度，建立健全學校與科研、醫療、康復等機構協同的專業支撐工作機制。三是教育督導部門將特殊教育改革發展情況作為教育督導的重要內容，縣人民政府有效實施特殊教育發展提升行動計劃，推動特殊教育高質量發展。