為深入貫徹落實黨中央、國務院關于完善覆蓋全民的社會保障體系和省、市有關要求，根據《云南省人民政府辦公廳關于實施基本養老保險擴面增效專項行動的意見》《保山市人民政府辦公室關于開展基本養老保險擴面增效專項行動的實施意見》，龍陵縣人民政府辦公室印發了《關于開展基本養老保險擴面增效專項行動的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

一、出臺《意見》的指導思想和重大意義

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話精神，按照黨中央、國務院關于實現基本養老保險全國統籌的決策部署，緊緊圍繞龍陵縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標，促進基本養老保險應保盡保、實現人人老有所養，優化參保結構，將更多人員納入更高保障水平的城鎮職工養老保險制度，實現老有頤養；通過擴面提質，加大再分配力度，持續增加城鄉居民收入，讓人民群眾更加公平享有改革發展成果和更可靠的社會保障，促進各族群眾從全面小康向著共同富裕目標邁進。

二、《意見》提出的兩大主要目標

一是“擴面”，即擴大基本養老保險參保范圍，實現到“十四五”末三項基本養老保險制度對全縣應參保人員的覆蓋率達到95%，并長期穩定在95%以上。二是“增效”，即在繼續擴大基本養老保險覆蓋面的同時，著力調整優化參保結構，著力提高城鎮職工養老保險參保占比。到“十四五”末，繳費階段人員中參加城鎮職工養老保險占比達到30%以上；到2035年末，繳費階段人員中參加城鎮職工養老保險占比達到50%以上。通過持續優化參保結構，把更多人納入職工養老保險，退休后可以享受到較高水平的養老保障。

三、《意見》謀劃了4個方面16項具體實施措施

四個方面即：以“八類群體”為重點，以社保服務“三個能力”為支撐，以多方聯動“三個機制”為保障，實施“九個一批”行動，推進基本養老保險擴面增效。重點落實16項具體工作：一是精準識別擴面對象。加強跨部門涉社會保險數據共享比對，根據戶籍信息、納稅主體、新增市場主體、高校在校生數據、低保對象、特困人員、致貧返貧人員等數據信息，結合入戶調查，摸清基本養老保險法定參保對象中已參保及未參保人員底數，建立擴面對象實名庫，并實現動態更新。二是政策宣傳吸納一批。優化被征地農民參保繳費補貼政策，加大激勵力度，引導有繳費能力人員參加企業職工養老保險并持續繳費，加強對其他群體的引導。三是典型引路帶動一批。通過政策宣傳引導村（社區）干部參加職工養老保險，帶動有繳費能力的城鄉居民尤其是富裕農村居民群體參加職工養老保險。四是數據對比擴面一批。結合人社局的勞動合同備案庫信息和市場監管部門提供的企業登記注冊基本信息，比對分析企業參保情況，重點推進未參保企業參保。五是執法擴面一批。加大對各類用人單位貫徹落實有關法律法規的執法檢查力度，督促未參加城鎮職工養老保險的用人單位尤其是具備參保繳費能力的企業依法參保。六是部門聯動擴面一批。加強與部門間的協調，及時獲取建設項目開工的第一手信息，形成工作合力，完善參保約束機制，擴大參保覆蓋率。七是專項行動擴面一批。依托各部門提供的市場主體及新業態從業人員信息，結合人社部門各類專項行動，依法擴面。八是精準擴面動員一批。進園區、進車間對企業開展“點對點”“面對面”實地擴面，引導企業依法參保、合法維護職工權益。主動與平臺企業和人力資源公司對接，利用其管理渠道宣傳社會保險政策，動員引導依托平臺企業就業的新就業形態勞動者和長期穩定市場化就業的農村轉移勞動力等企業職工參加職工養老保險。九是依法維權納入一批。加大勞動保障和社會保險有關法律法規宣傳力度，增強勞動者權益意識，暢通勞動者參保維權渠道，協助應參未參人員通過法律途徑維護自身權益，積極參加企業職工養老保險。十是政府幫扶兜底一批。做好對社會保險補貼政策的宣傳力度，落實對就業困難人員和高校畢業生等群體的社會保險補貼政策，引導持續參保繳費。堅持和完善困難群體參保幫扶政策和為繳費困難群體代繳養老保險費政策。落實好城鄉居民養老保險補繳政策。十一是建立在政府統一領導下的部門協同聯動機制。建立社保擴面增效領導小組。人力資源和社會保障部門牽頭，其他有關部門圍繞擴面增效目標，根據職能職責，積極參與擴面增效工作。十二是建立入戶調查機制。結合鄉鎮、村（社區）基層組織建設和網格化管理推進，建立全民參保入戶調查常態化工作機制，精準掌握調查對象基本情況，確定基本養老保險擴面對象。十三是建立掛鉤“包?！睓C制?？h級以人力資源和社會保障部門為主，建立“干部掛鄉鎮”的掛鉤聯系“包保”工作機制。十四是提升公共服務能力。落實建立全國統一的社會保險公共服務平臺，提升縣級社會保險公共服務能力，加快推進社會保險服務事項標準化、規范化，完善社保公共服務體系建設。十五是提高主動服務群眾能力。開展“社保服務進家門，權益落實到個人”服務理念教育。用好一線工作法，組建社保服務先鋒隊，實施優質、高效、暖心的“康乃馨”社保服務行動，鍛造一支政策熟、能吃苦、善于做群眾工作的服務隊伍。十六是增強宣傳引導能力。開展“精準滴灌”式定向宣傳和“大水漫灌”式普遍宣傳。