為便于更好理解《龍陵縣促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將《實施方案》有關(guān)政策解讀如下：

一、背景

2021年中央經(jīng)濟工作會議要求，要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。2022年1月28日省人民政府發(fā)布2022年穩(wěn)增長32條措施，2022年7月19日市人民政府發(fā)布2022年穩(wěn)增長22條措施，為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，堅持“房子是用來住的，不是用來炒”的定位，落實好房地產(chǎn)市場長效機制，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)，特制定本實施方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因地制宜做好穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期和保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，支持合理住房消費，有效防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險，促進龍陵縣房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

（一）加強土地利用支持。科學(xué)合理編制住宅用地年度供應(yīng)計劃，合理確定年度商業(yè)商務(wù)用地規(guī)模，科學(xué)調(diào)節(jié)供地節(jié)奏；招拍掛出讓土地的保證金按土地出讓起始價20%繳納，余款可按合同約定分期繳納，最遲付款時間不得超過1年；新出讓土地要達到“五通一平”，已出讓土地按照規(guī)劃加快完善項目周邊公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。

（二）優(yōu)化規(guī)劃審批。在嚴(yán)格執(zhí)行“限墅令”要求的前提下，取消對住宅項目低層聯(lián)排建筑比例的限制，科學(xué)規(guī)劃適合市場需求的住宅戶型，滿足群眾多元化住房需求。

（三）完善住房保障體系。充分發(fā)揮保障性租賃住房作用，可通過市場化購買或經(jīng)縣人民政府審批的方式，將存量商業(yè)用房符合條件的改建為保障性租賃住房；同時鼓勵企業(yè)建設(shè)運營管理保障性租賃住房，將存量閑置房屋改建（造）或者轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。

（四）落實財稅支持政策。依法落實組合式稅費支持政策，高效推進增值稅留抵退稅，嚴(yán)格落實中小微企業(yè)緩稅、退稅政策，快速落實“六稅兩費”優(yōu)惠政策。切實加強事前、事中、事后的全過程監(jiān)管，從嚴(yán)防范風(fēng)險，堅決打擊以虛假和欺騙手段騙取退稅、緩稅和其他稅收違法行為。

（五）優(yōu)化住房金融服務(wù)。保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)投放，積極滿足居民合理購房需求，支持“爛尾樓”清理處置和房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，鼓勵、支持商業(yè)銀行加大對商業(yè)商務(wù)用房按揭貸款的支持。同時提出適度落實靈活就業(yè)人員群體的住房公積金政策、調(diào)高住房公積金貸款額度、降低購買二套住房首付款比例，加大對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度。

（六）提高審批服務(wù)效率。壓縮行政許可審批時限，提升審批服務(wù)效率，助推項目啟動。全面實施新供地項目“交地即交證”、新建商品房“交房即交證”工作，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益。

（七）允許項目分期建設(shè)驗收。在保障分期地塊公共安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施滿足規(guī)范要求的前提下，可編制分期規(guī)劃，對項目開展分期驗收、分期交房。

（八）防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險。加強預(yù)售資金監(jiān)管，完善預(yù)售資金監(jiān)管體系，建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)機制和市場監(jiān)測預(yù)警機制，定期開展研判工作，精準(zhǔn)制定風(fēng)險化解措施，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，維護房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)可控。

（九）規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加大對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擾亂房地產(chǎn)市場秩序的突出問題，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境。有關(guān)部門加強信息公開和輿論引導(dǎo)，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴(yán)重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。

文件執(zhí)行期限為一年。本《實施方案》由相關(guān)職能部門負責(zé)解釋。

四、涉及范圍

《實施方案》適用于龍陵縣規(guī)劃范圍內(nèi)參與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)法人、其他社會組織和自然人。

五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

無強制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

六、關(guān)鍵詞詮釋

（一）低層聯(lián)排建筑。互相拼接的三戶或三戶以上，共用山墻且層數(shù)為1—3層的住宅可視為聯(lián)排建筑。

（二）“六稅兩費”。“六稅”：資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅。“兩費”：教育費附加、地方教育附加。

七、惠民利民舉措

加大住房公積金對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度。通過適度提高住房公積金個人住房貸款額度與繳存余額的控制倍數(shù)、降低住房公積金貸款二套房最低首付款比例等方式優(yōu)化公積金貸款條件，加大公積金貸款力度。全面落實靈活就業(yè)人員群體的住房公積金政策，加大宣傳力度，促進應(yīng)繳盡繳，提升保障服務(wù)水平。

八、新舊政策差異

無新舊政策差異。