一、背景依據

為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號）、《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）、《云南省人民政府關于推進健康云南行動的實施意見》（云政發〔2020〕13號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省推進愛國衛生“7個專項行動”方案的通知》（云政辦發〔2020〕43號）等要求，龍陵縣以落實健康龍陵行動為核心，結合愛國衛生“7個專項行動”的“健康文明生活方式全參與行動”，縣、鄉、村三級齊行動，強化健康理念的倡導，通過持續規范的健康倡導與行為干預，每年按年齡譜系精準促進規模居民轉變不良習慣養成健康生活方式，探索盡快提升居民健康素養水平達到全國平均水平的有效途徑，讓健康惠及千家萬戶，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，真正建成健康龍陵、健康云南、健康中國。

二、目標任務

通過建立健全保障有力、協調順暢、運行高效的體制、機制，組建社區健康倡導員隊伍并規范實施健康倡導干預工作，持續推進“健康文明生活方式全參與行動”，促進居民掌握科學的健康知識，并逐漸養成良好健康行為習慣和健康生活方式，不斷提升居民健康素養水平，居民主要健康影響因素得到有效控制。

三、主要內容

《龍陵縣社區健康倡導與行為干預項目實施方案》共分為七部分。第一部分為：工作目標，提出龍陵縣社區健康倡導與行為干預項目的總體目標和分級目標。通過開展社區健康倡導與行為干預工作，努力提升龍陵縣居民健康素養水平，居民健康素養達到全國平均水平，力爭在“十四五”期間龍陵居民健康素養水平提高15個百分點。第二部分為：項目范圍及周期，本項目結合愛國衛生“七個專項行動”的“健康文明生活方式全參與行動”，在全縣10個鄉鎮97個村（社區）實施。本輪項目執行周期為2021年。第三部分為：項目管理，一是組織管理架構，縣級成立項目領導小組和項目管理辦公室，成立專家組。鄉鎮級成立項目領導小組，指定專（兼）職人員負責項目管理工作。村（社區）有項目實施小組，明確健康倡導員。二是組織機構與職能，成立項目工作協調領導小組，領導小組下設辦公室在縣疾病預防控制中心，負責專項行動的組織協調、推進落實、督導檢查等日常工作。成立項目技術指導小組，負責項目技術指導和具體實施，收集、整理、分析、上報相關數據，開展人員培訓，配合衛生行政部門開展項目督導與檢查。第四部分為：主要內容，科學分析居民健康素養狀況，針對居民健康需求，找出健康行為干預重點難點，整合健康教育資源，注重實際健康行為改變，組織實施“村（社區）健康倡導與行為干預”項目，加快提升居民素養水平。第五部分為：經費保障，每個村（社區）工作人員的健康倡導干預，按協議管理方式支付聘用的健康倡導員勞務費用。項目管理辦公室與健康倡導員簽訂工作協議，明確其工作職責、工作量和勞務報酬。第六部分為：檔案管理與信息交流，各鄉鎮應指定專人負責檔案管理，及時收集、整理計劃書、項目文件、技術方案、工作記錄、會議資料和培訓課件等臺賬資料。第七部分為：督導與評估，縣級項目管理辦公室每個季度對鄉鎮至少進行1次項目督導工作，重點督導項目的執行和管理情況，保證具體工作的順利開展。鄉鎮負責人每個季度對村（社區）至少進行1次項目督導工作，重點督導項目的完成情況。項目終期對村（社區）健康倡導員和服務對象進行評估。根據干預頻次、培訓資料、活動痕跡，對社區健康倡導員工作進行過程評估。

四、涉及范圍

本項目結合愛國衛生“七個專項行動”和“健康文明生活方式全參與行動”，在全縣10個鄉鎮97個村（社區）實施。

根據社區和農村居民的特點和需求，結合當地實際，普及健康素養66條、重點慢性病（糖尿病、高血壓）、重點傳染病（艾滋病、結核病）、地方病、心理健康、安全與急救等盲區知識點，倡導少油少鹽少糖飲食、少吃腌制品、科學運動、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式，普及自測血壓、使用體溫測量、判別是

否肥胖、遠離傳染病、急救處理等健康技能，實現“健康生活少生病”。

五、關鍵詞詮釋

健康倡導員是指掌握較多健康生活方式知識和技能，能夠承擔起個人、家庭和社區健康教育、健康生活指導作用的社區工作成員。

健康教育是指有計劃、有組織、有系統的社會教育活動，使人們自覺地采納有益于健康的行為和生活方式，消除或減輕影響健康的危險因素，預防疾病，促進健康，提高生活質量，并對教育效果作出評價。健康教育的核心是教育人們樹立健康意識、促使人們改變不健康的行為生活方式，養成良好的行為生活方式，以減少或消除影響健康的危險因素。通過健康教育，能幫助人們了解哪些行為是影響健康的，并能自覺地選擇有益于健康的行為生活方式。

健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務作出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。

健康素養水平是指具備健康素養的人在監測總人群中所占的比例。

六、惠民利民舉措

（一）普及健康知識。把提升健康素養作為增進全民健康的前提，根據不同人群特點有針對性地加強健康教育與促進，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力，實現健康素養人人有。

（二）參與健康行動。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，激發居民熱愛健康、追求健康的熱情，養成符合自身和家庭特點的健康生活方式，合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡，實現健康生活少生病。