2020年3月16日，龍陵縣人民政府印發了《關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行16條措施的意見》（以下簡稱《意見》）。為了使各方面更好地理解《意見》有關內容，切實抓好落實，現就有關政策措施解讀如下：

一、《意見》制定的背景與過程

2020年2月11日，省人民政府出臺了《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施的意見》（云政發〔2020〕4號）；2020年2月25日市人民政府辦公室印發了《保山市人民政府關于穩定經濟運行15條措施的意見》（保政發〔2020〕7號），按縣政府領導批示要求，縣發展和改革局及時組織相關部門起草《意見》，提出全縣應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行的具體措施。在多次與縣直有關單位商討和廣泛征求意見后，修改形成了《意見》（討論稿），并經縣人民政府常務會議審議通過。

二、涉及范圍

《意見》緊緊圍繞中央“六穩”工作要求，堅持問題導向，抓住關鍵環節，突出企業主體作用，涉及幫助企業復工復產、有效降低企業成本、保障疫情防控物資、加大援企穩崗力度、全面推進項目建設、全面提升公共衛生服務能力等方面。

三、目標任務

深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，在堅決打贏疫情防控阻擊戰的同時，努力保持全縣經濟社會平穩健康發展。

四、《意見》主要內容

（一）關于“幫助企業復工復產”部分

本部分包含了協助企業解決原材料供應、物流運輸等問題，助推企業全面復工復產的內容。

（二）關于“有效降低企業成本”部分

本部分明確了疫情防控期間對中小企業、農民合作社生產經營用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”，以及非電力市場化交易用戶電價的結算標準。

（三）關于“保障疫情防控物資”部分

本部分明確了疫情防控有關貨物、工程和服務的采購，作為緊急采購項目執行，采取“綠色通道”，并對應急物資、生活必需品和人員運輸等方面提出了要求。

（四）關于“加大援企穩崗力度”部分。

本部分提出了在穩定用工的基礎上，企業新增就業人員且依法簽訂勞動合同、穩定就業3個月以上，并繳納各類社會保險，每增加1人，給予企業一次性獎勵500元。切實加大收集企業招聘信息力度。

（五）關于“加大企業信貸融資支持”部分

本部分要求對受疫情影響嚴重的企業和合作社，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的企業，予以展期或續貸等方面的內容。

（六）關于“全力鞏固提升脫貧質量”部分

本部分提出了在做好疫情防控的同時，要不斷強化脫貧成果鞏固措施的內容。

（七）關于“提升農村人居環境”部分

本部分提出了農村人居環境整治、新建或改造農村公廁、無害化戶廁目標。

（八）關于“全面推進項目建設”部分

本部分對全縣重大項目復工復產、重大項目儲備進行了要求，提出了2020年全縣固定資產投資增長的目標任務。

（九）關于“強化要素保障”部分

本部分包含了項目審批優化及前期工作經費安排、要素保障部門要切實做好重大項目服務工作等內容。

（十）關于“提速發展綠色能源牌”部分

本部分提出了加快推動水電硅材產業重點項目建設及達產達效，明確了全年規上工業增加值增16%以上。

（十一）關于“提質增效綠色食品牌”部分

本部分要求持續抓好石斛、禇橙種加銷一體化發展水平、肉牛養加銷一體化發展等工作。明確了全年力爭農業產業增加值增6%以上。

（十二）關于“提檔升級健康生活目的地”部分

本部分提出了豐富旅游產品和業態，加快推動省級全域旅游示范區創建，全力推進松山小鎮、三關溫泉頤養新村等文旅項目建設。提出了要將松山戰役遺址紀念園創建為4A級景區、邦臘掌創建為省級旅游度假區。明確了對創建4A級景區主體的獎勵標準。

（十三）關于“大力培育市場主體”部分

本部分要求加大對規模以上工業企業的培育扶持力度，積極爭取省級規模以上工業企業培育獎勵資金支持。明確了縣財政對“四上”企業培育的獎勵標準。

（十四）關于“全面提升公共衛生服務能力”部分

本部分要求加快全縣衛生健康服務體系建設，補齊突發公共衛生事件應急短板。

（十五）關于“強化保供穩價工作”部分

本部分主要提出了對做好全縣保供穩價工作的要求。

（十六）關于“加強就業創業增收”部分

本部分提出了對符合條件的失業人員，按時足額發放失業保險金。要求認真落實創業扶持政策。明確了全年開發就業崗位、城鎮新增就業人數、新增轉移農村勞動力人次的目標任務等。

五、執行標準

貫徹落實《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施的意見》（云政發〔2020〕4號）、《保山市人民政府關于穩定經濟運行15條措施的意見》（保政發〔2020〕7號）等政策文件。

六、注意事項

文件中未明確時限要求的，自發文之日起執行至2020年12月31日。國家和省出臺有關支持政策的，遵照執行。

本意見發布后，各責任部門要壓實責任，確保各項任務盡快落地見效。

七、部分關鍵詞解釋

“穩崗返還”：穩崗返還是政府為了穩定就業崗位、鼓勵企業不裁員或少裁員而對企業發放的補貼。

八、惠民利民舉措

從幫助企業復工復產、有效降低企業成本、保障疫情防控物資、加大援企穩崗力度、全面推進項目建設、全面提升公共衛生服務能力等方面，有針對性地制定了16條穩增長措施。