一、背景依據

為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南時重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，增強“綠水青山就是金山銀山”的意識，主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家發展戰略。依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國礦產資源法實施細則》等法律法規，《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）、《礦產資源規劃編制實施辦法》《自然資源部關于全面開展礦產資源規劃（2021—2025年）編制工作的通知》（自然資發〔2020〕43號）、《云南省自然資源廳關于開展市縣級礦產資源規劃（2021—2025年）編制前期工作的通知》（云自然資礦?！?019〕426號）及《云南省自然資源廳關于印發云南省礦產資源總體規劃（2021—2025年）編制工作方案的通知》（云自然資〔2020〕30號）文件要求，結合我縣實際，制定《龍陵縣礦產資源總體規劃(2021—2025年）編制工作方案》（以下簡稱“方案”）。由縣自然資源局牽頭，在征求各有關職能部門意見建議的基礎上，起草了《龍陵縣礦產資源總體規劃(2021—2025年）編制工作方案》，經縣自然資源局黨組會議研究并修改完善，報縣人民政府按程序印發執行。

規劃期以2020年為基期，目標年為2025年，展望到2035年。

二、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊密圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，把握“一帶一路”建設的歷史性機遇，牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，將綠色發展理念貫穿于礦產資源調查評價、勘查、開發利用與保護全過程。結合龍陵縣經濟建設和社會發展的總體要求，以提高資源安全保障能力為目標，以礦業高質量發展為主線，正確處理好開發與保護、當前與長遠、整體與局部的關系，充分發揮市場配置資源的決定性作用政府宏觀調控作用，統籌安排礦產資源勘查、開發利用和保護活動，確保資源供給與經濟發展需求相適應，資源開發利用與生態環境保護相協調，規劃管控與管理改革相銜接，實現礦業綠色發展，助推礦業經濟高質量發展。

三、主要內容

《方案》全文分為總體思路、基本原則、主要任務、進度安排、保障措施五個部分。

（一）總體思路。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南時重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，增強“綠水青山就是金山銀山”的意識，主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家發展戰略。以服務經濟社會發展，保障資源安全為目標，以綠色發展、轉變資源利用方式為中心，強化資源保護和合理利用，正確處理好政府與市場、當前與長遠、局部與整體、資源與環境的關系，深化供給側結構性改革，優化資源開發保護格局，實現資源開發和生態保護相協調。立足龍陵縣情，探索出一條符合龍陵實際的生態文明建設和經濟高質量發展的新路子，統籌推進全縣礦業綠色發展、高質量發展。

（二）基本原則。提出了生態優先，綠色發展；合理繼承，創新發展；體現特色，突出重點；統籌兼顧，加強協調；開門編制，科學決策四個方面的工作原則。

（三）主要任務。提出了開展三輪礦規實施評估；開展四輪礦規專題研究；編制規劃大綱、總體規劃（文本、附圖、附表）；建立礦產資源規劃數據庫四個方面的工作任務。

（四）進度安排。從2020年3月開始全面啟動我縣四輪礦規編制工作，至2021年10月底前完成審批，并發布實施。省自然資源廳對編制時間另有規定的，從其規定。

四、涉及范圍

《方案》所涉及范圍包括各級人民政府和縣自然資源局、縣發展和改革局、縣工業信息商務科技局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣林業和草原局、縣文化和旅游局、縣統計局、縣應急管理局、市生態環境局龍陵分局、龍陵小黑山省級自然保護區管護局等職能部門。

五、執行標準

《礦產資源規劃編制實施辦法》《自然資源部關于全面開展礦產資源規劃（2021—2025年）編制工作的通知》（自然資發〔2020〕43號）、《云南省自然資源廳關于開展市縣級礦產資源規劃（2021—2025年）編制前期工作的通知》（云自然資礦保〔2019〕426號）及《云南省自然資源廳關于印發云南省礦產資源總體規劃（2021—2025年）編制工作方案的通知》（云自然資〔2020〕30號）。

六、注意事項

（一）加強組織領導。為全面完成規劃編制任務，明確目標任務，成立相應的組織領導機構，將規劃編制工作列入重要議事日程和年度工作目標，切實落實規劃編制機構、人員和經費，認真研究制定規劃編制工作進度計劃，精心組織，狠抓落實?？h政府成立由分管領導任組長，有關部門負責人和各鄉鎮人民政府鄉鎮長為成員的領導小組，領導小組辦公室設在縣自然資源局。

（二）落實編制單位。選擇能力、業績、信譽好的單位承擔規劃編制技術工作，并組建專業知識結構合理、人員素質高的規劃編制組。同時自然資源部門要選派熟悉礦產資源法律法規和業務工作的同志參與規劃編制工作，從技術和行政兩條線上確保規劃編制工作的質量。

（三）構建協調機制。要在龍陵縣人民政府領導下，加強自然資源與發改、工信、財政、生態、水務、、應急、林草等有關部門的協調配合，建立部門協調機制，形成工作合力、政策合力，共同做好規劃編制，提高規劃的科學性和可操作性。

（四）開門編制規劃。在規劃編制過程中采取聯合踏勘、座談、聽證、公示等多種方式和渠道，充分征求有關部門、礦山企業和群眾意見，提高公眾參與度和知情度，增強規劃編制工作的透明度，對規劃的主要內容和重大問題，組織專家咨詢論證，提高規劃的科學性。

（五）落實規劃銜接?？h級礦產資源規劃要服從上級礦產資源規劃，重點做好規劃主要指標及分區布局與上級礦產資源規劃之間的銜接，要積極與生態環境、水務、交通、林草、文旅等部門規劃進行銜接，服從和服務于本地區的經濟社會發展規劃，增強規劃間的協調性，避免規劃之間出現矛盾。

（六）做好溝通交流。規劃編制要重視上下互動、溝通交流，加強與有關部門的協調，及時解決規劃編制中的重大問題。建立編制工作進度報告制度，及時報告規劃編制工作進展和遇到的困難及問題。

七、關鍵詞詮釋

“三輪礦規”：《龍陵縣礦產資源總體規劃（2016—2020年）》，“四輪礦規”：《龍陵縣礦產資源總體規劃（2021—2025年）》。