各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《龍陵縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

龍陵縣人民政府辦公室 

2023年2月28日       

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

建立健全全縣應(yīng)對食品安全事故的預(yù)防救助體系和運行機制，有效預(yù)防、精準(zhǔn)應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《保山市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《龍陵縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

（三）事故分級

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分4級：特別重大（Ⅰ級）食品安全事故、重大（Ⅱ級）食品安全事故、較大（Ⅲ級）食品安全事故、一般（Ⅳ級）食品安全事故。

1．特別重大（Ⅰ級）食品安全事故

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（1）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級食品安全事故。

2．重大（Ⅱ級）食品安全事故

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）受污染食品流入2個以上州（市），造成或經(jīng)評估可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；

（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡的；

（4）省級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全事故。

3．較大（Ⅲ級）食品安全事故

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（1）受污染食品流入2個以上縣（區(qū)），造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全事故。

4．一般（Ⅳ級）食品安全事故

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣（區(qū)）級以上人民政府認(rèn)定的其他IV級食品安全事故。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食品污染或食源性疾病，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故。

（五）事故處置原則

1．以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。按照屬地政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對食品安全事故實行分級管理。

3．科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力；采用先進科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保評估準(zhǔn)確、處置有效。

4．居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實各項防范措施，防患于未然；建立健全日常管理制度，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；加強宣傳教育和培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

5．反應(yīng)迅速，應(yīng)對及時。對食品安全事故要迅速作出反應(yīng)，研判風(fēng)險，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急機制啟動

食品安全事故發(fā)生后，由縣食品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定，組織對事故進行分析評估，提出事故級別建議報縣人民政府，初步判斷屬于特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）食品安全事故的，由縣人民政府按程序報上級人民政府；屬于一般（IV級）食品安全事故的，由縣人民政府組織成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一組織開展事故應(yīng)急處置工作。

（二）縣指揮部設(shè)置

縣指揮部總指揮長由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人民政府辦公室主任和縣市場監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。

縣指揮部成員單位：縣人民政府辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部（縣新聞辦）、縣食品安全委員會辦公室、縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣畜牧獸醫(yī)局）。根據(jù)食品安全事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，可以增加有關(guān)部門為成員單位。

縣指揮部辦公室：根據(jù)應(yīng)急處置需要由縣食品安全委員會辦公室、縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門人員組成。

（三）縣指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；向市人民政府報告應(yīng)急處置工作情況。

（四）縣指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)縣指揮部日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實縣指揮部各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向縣人民政府、指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況；代縣人民政府?dāng)M定報市人民政府的事故應(yīng)急處置工作情況報告；組織新聞發(fā)布，必要時接受媒體采訪，完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

（五）成員單位職責(zé)

縣食品安全委員會成員單位及有關(guān)部門在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)各自職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，加強對事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。主要成員單位工作職責(zé)是：

縣人民政府辦公室：協(xié)助縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件，督促落實市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神，協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等工作。

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對行政機關(guān)及其公務(wù)員以及行政機關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

縣委宣傳部（縣新聞辦）：負(fù)責(zé)制定較大食品安全事故宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理和網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)。

縣食品安全委員會辦公室：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組織開展事故分析評估，提出事故級別建議。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展有關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出有關(guān)評估結(jié)論和建議。負(fù)責(zé)對“12315”接報的食品安全事故進行核實、報告和通報；組織對食品安全事故中違法廣告發(fā)布行為進行查處，防止或者減輕社會危害。負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援和病員救治；組織開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查，查找食品安全事故原因；提供食品安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開展有關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出有關(guān)評估結(jié)論和建議。

縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）：負(fù)責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；對確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法處理。

縣工業(yè)信息商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)協(xié)助流通、餐飲服務(wù)及進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；協(xié)助酒類流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及有關(guān)產(chǎn)品的保障供給；配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護社會治安秩序。

縣民政局：負(fù)責(zé)做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障及監(jiān)管工作。

市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局：負(fù)責(zé)與有關(guān)部門對造成食品安全事故的環(huán)境污染事件進行調(diào)查并提出處置建議和意見；積極為政府開展污染處置提供決策參考；按照生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)的責(zé)任。

縣交通運輸局：協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運輸保障。

縣文化和旅游局：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應(yīng)急處理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣畜牧獸醫(yī)局）：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出有關(guān)評估結(jié)論。負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

（六）工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，縣指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向縣指揮部辦公室報告工作開展情況。

1．事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由縣直有關(guān)部門牽頭（食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、食品包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營工具生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)由縣市場監(jiān)督管理局牽頭）。或由縣指揮部確定1個縣直部門牽頭，會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對監(jiān)管部門及其他部門相關(guān)人員涉嫌履行職責(zé)不力、失職失責(zé)等需要追責(zé)的，將相關(guān)調(diào)查結(jié)果及追責(zé)意見移送監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。

2．危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

3．醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，組織制定救治方案，迅速組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查及衛(wèi)生處置工作；根據(jù)需要，派出縣級醫(yī)療隊參加現(xiàn)場救治和致病原因調(diào)查。

4．檢測評估組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，指定具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展檢測，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，為查找事故原因、評估事故發(fā)展趨勢提供技術(shù)支撐，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告縣指揮部辦公室。

5．維護穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，會同事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門加強事故發(fā)生地治安管理，維護好事故現(xiàn)場秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會穩(wěn)定。

6．新聞宣傳組

由縣委宣傳部（縣新聞辦）牽頭，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

7．專家咨詢組

縣指揮部辦公室成立由有關(guān)方面專家組成的專家咨詢組，負(fù)責(zé)對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。

（七）應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在縣衛(wèi)生健康局及縣市場監(jiān)督管理局組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部

食品安全事故發(fā)生后，事故所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)設(shè)立指揮部及工作機構(gòu)，在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

三、應(yīng)急保障

（一）信息保障

縣食品安全委員會辦公室要會同縣直有關(guān)部門，建立健全食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)。縣直有關(guān)部門要設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故得到及時報告、相關(guān)信息得到及時收集。

（二）醫(yī)療保障

縣衛(wèi)生健康局要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時，迅速開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作。

（三）人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。縣直有關(guān)部門要加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

（四）物資與經(jīng)費保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙湮镔Y后須及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金、事故處置及醫(yī)療救治費用。

（五）社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法征用企業(yè)及個人物資。在征用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予合理補償。

（六）宣教培訓(xùn)

縣直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

四、監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

（一）監(jiān)測預(yù)警

縣食品安全委員會辦公室要會同縣直有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，報經(jīng)縣人民政府同意后，向市級有關(guān)部門報告并通報縣直有關(guān)部門。有關(guān)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)及時通報縣食品安全委員會辦公室和有關(guān)部門，依法及時采取有效控制措施。

（二）事故報告

1．事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

（3）食品安全有關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；

（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

（6）國家、省、市有關(guān)部門和有關(guān)州、市通報的信息。

2．報告主體和時限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣食品安全委員會辦公室和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣食品安全委員會辦公室和監(jiān)管部門報告。

（3）接收食品安全事故病人救治的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時向縣衛(wèi)生健康局及縣食品安全委員會辦公室報告。

（4）食品安全有關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故有關(guān)情況，應(yīng)及時向縣食品安全委員會辦公室和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。

（5）有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，要立即通報縣食品安全委員會辦公室和其他有關(guān)部門；經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集有關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況向縣食品安全委員會辦公室報告。

（6）經(jīng)初步核實為食品安全事故，縣食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣人民政府辦公室報告。

（7）經(jīng)縣食品安全委員會辦公室初步核實達到較大事故的，要在2小時內(nèi)向縣人民政府報告。

（8）經(jīng)初步核實為重大、特別重大食品安全事故的，事故發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門要立即向縣人民政府辦公室直報，最遲不得超過1小時。

3．報告內(nèi)容

（1）初次報告。應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告。包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）事故評估

1．有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向縣食品安全委員會辦公室提供有關(guān)信息和資料，由縣食品安全委員會辦公室統(tǒng)一組織開展食品安全事故評估。

2．食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及其嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）響應(yīng)。

初步核定為特別重大、重大、較大級事故標(biāo)準(zhǔn)的，在國家、省、市人民政府的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。一般食品安全事故由縣人民政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)進行處置。縣指揮部成員單位在縣指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按照相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置有關(guān)工作。超出本級應(yīng)急處置能力或必要時，報請市人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《保山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《龍陵縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

（二）應(yīng)急處置措施

食品安全事故發(fā)生后，縣指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織成員單位，依照應(yīng)急職責(zé)和有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

1．縣衛(wèi)生健康局牽頭組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。牽頭組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，及時組織檢驗人員開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)及時介入，開展有關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

2．縣食品安全委員會辦公室牽頭，會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局等有關(guān)部門依法強制性就地或異地封存事故有關(guān)食品、原料和被污染的食品生產(chǎn)工具及用具，待事故調(diào)查組查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品生產(chǎn)工具及用具，消除污染。

3．對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的有關(guān)食品及原料，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口，并作無害化處理或銷毀。檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

4．縣指揮部要及時組織有關(guān)部門研判事故發(fā)展態(tài)勢，并及時向縣人民政府通報信息，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時，及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好有關(guān)工作。

（三）檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的有關(guān)危險因素及時進行檢測，專家咨詢組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。縣食品安全委員會辦公室要會同有關(guān)部門對食品安全事故有關(guān)危險因素消除或控制，對事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。

（四）響應(yīng)級別終止

1．當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

2．響應(yīng)級別程序

經(jīng)縣指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，縣指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣食品安全委員會辦公室根據(jù)有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

（五）信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由縣指揮部組織，采取發(fā)布新聞通稿等形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

六、后期處置

（一）善后處置

善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽檢及監(jiān)測費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理等事項。

由縣人民政府統(tǒng)籌，縣食品安全委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)食品安全事故的善后處置工作，消除事故影響，妥善安置和慰問受害人，恢復(fù)正常秩序，保持社會穩(wěn)定。食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及有關(guān)保障等費用。

（二）獎懲

1．獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

2．責(zé)任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室組織縣指揮部工作組及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂和完善本預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（二）演習(xí)演練

縣直有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

（三）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原印發(fā)的《龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍陵縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（龍政辦發(fā)〔2014〕88號）同時廢止。