各鄉鎮人民政府，縣直相關單位：

為完成好2023年耕地地力保護補貼工作，現將《龍陵縣2023年耕地地力保護補貼實施方案》印發給你們，請你們認真抓好落實。

龍陵縣農業農村局 龍陵縣財政局

2023年1月9日

（此件公開發布）

龍陵縣2023年耕地地力保護補貼實施方案

根據《云南省農業農村廳辦公室關于做好2023年耕地地力保護補貼工作的通知》和《云南省財政廳關于提前下達2023年中央耕地地力保護補貼資金的通知》（云財農〔2022〕274號）文件，結合龍陵縣實際情況，制定本方案。

一、補貼政策目標

耕地地力保護補貼政策是國家促進糧食生產的重要措施，是惠民惠農政策的重要內容，事關保障國家糧食安全，社會關注度高，各鄉鎮要高度重視。要以穩步提升耕地質量和提高糧食及重要農產品綜合生產能力為目標，以加強耕地地力保護為根本要求，認真推進補貼政策落實。要通過實施耕地地力保護補貼政策，引導農民綜合實施科學輪作、秸稈還田、農機化作業、科學施用肥料、增施有機肥、病蟲害綠色防控等耕地保護舉措，穩步提升耕地質量，切實提升糧食和重要農產品生產能力。

二、補貼政策標準

各鄉鎮要在保持耕地地力保護補貼政策總體穩定的基礎上，聚焦補貼對象，明確補貼依據，嚴格補貼范圍，突出政策效能，充分調動農業生產主體保護耕地的積極性，切實把耕地地力保護補貼政策落實落細。

（一）補貼對象。原則上以擁有耕地承包權的種地農民為補貼對象。鼓勵各鄉鎮在征得擁有耕地承包權農民同意的基礎上，對流轉土地實際從事農業生產經營的種植大戶、農民專業合作社、農業企業等農業生產經營主體給予耕地地力保護補貼。

（二）補貼依據。原則上以農村土地承包經營權確權登記確認的耕地面積為申報補貼資金的依據，未完成農村土地承包經營權確權登記的村組，以第二輪家庭土地承包合同面積為申報補貼資金的依據，以下七種情形不得享受補貼政策。一是作為畜牧養殖場、漁業養殖場占用的耕地。二是國家已頒發林權證的林地和已頒發林權證或已享受退耕還林政策的耕地。三是成片耕地轉為設施農業用地，包括在設施農業項目區域內，直接用于農產品生產的生產設施用地和輔助設施用地，如工廠化作物栽培的連棟溫室用地，水產養殖池、工廠化養殖池等生產設施用地，育種育苗場所、農業生產中必需配套的檢驗檢疫監測用地和環保設施用地；農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事糧食生產的配套設施用地，如晾曬場，糧食烘干設施，糧食和農資、農機具臨時存放場所用地。四是非農業征（占）用等已改變用途的耕地。五是對拋荒1年以上的耕地，取消次年補貼資格；待復耕后重新納入補貼范圍；拋荒一年以上的耕地，由其所有權屬的村集體等組織開展復耕復種，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。六是占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地。七是擅自轉為林地、園地的耕地等。

（三）補貼標準。根據省級下達的資金規模（含縣級上年度結轉資金），按照縣域內審定納入補貼范圍的耕地面積，計算并確定畝均補貼標準。縣域內標準必須統一，嚴禁以鄉鎮為單位自行測算確定補貼標準。

三、補貼工作流程

（一）納入“一卡通”平臺管理。各鄉鎮要嚴格按照《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理試行辦法》（云財規〔2022〕22號）、《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財農〔2022〕148號）等文件規定，將耕地地力保護補貼資金納入“一卡通”平臺管理，通過“一卡通”管理平臺發放至補貼對象社會保障卡銀行賬戶。

（二）補貼面積核實審定。以縣為單位核實審定補貼面積，認真對照耕地實際用途情況，仔細排查核減不得享受補貼政策的7種情形，嚴格落實面積申報、核實、公示、審定等程序。

1．村級初核公示。由村委會（社區）組織轄區內農戶據實填報耕地面積并初核，經農戶簽字認可，在村民小組、村委會村務公開場所公示或向戶主發送公示信息，無異議后蓋章上報鄉鎮人民政府，村級對上報的補貼面積真實性負總責。

2．鄉級復核公示。由鄉鎮人民政府對村委會（社區）上報的耕地補貼面積進行復核，在鄉鎮村務公開場所公示，無異議后蓋章報縣級農業農村局，鄉級對上報的補貼面積真實性負總責。

3．縣級核實審定。由縣農業農村局組織工作人員對鄉鎮人民政府上報的耕地補貼面積抽查核實，無異議后審定耕地地力保護補貼面積。

（三）補貼資金兌付流程。由縣農業農村局會同財政、社保、金融機構等有關部門做好補貼對象補貼資金核算、兌付工作。

1．補貼信息核實。做好補貼對象身份證號、補貼面積、社會保障卡銀行卡號、手機號碼等基礎信息準確無誤銜接。

2．補貼資金公示。依據審定面積測算的補貼標準，核實補貼對象補貼金額，反饋鄉鎮、村委會利用政務村務公開場所等方式進行公示，有異議的核查修正后再次進行公示。

3．補貼資金審核。對通過審核及公示無異議的補貼數據，由鄉鎮報縣農業農村局，農業農村局通過跨部門對比、抽查等方式對申請人信息再核實，不符合條件的退回重核。

4．制定補貼資金發放方案。縣農業農村局會同財政等有關部門根據核定的補貼對象、補貼金額、時間節點等制定補貼發放方案，并報縣級人民政府審定。

5．補貼資金發放。縣農業農村局根據審定的補貼發放方案，通過“一卡通”管理平臺將補貼發放數據提交同級財政部門，按財政部門工作程序發放補貼。

6．發放結果反饋和處理。縣農業農村局協調有關部門、金融機構及時將發放結果反饋至“一卡通”管理平臺，對因補貼對象基礎信息有誤等原因導致補貼發放失敗的，及時反饋到鄉鎮，由鄉鎮核實更正信息，直至補貼發放成功。

四、工作進度安排

（一）2023年1月31日前，縣農業農村局完成2023年耕地地力保護補貼工作實施方案制定。

（二）2023年4月30日前，各鄉鎮完成2023年耕地地力保護補貼補貼對象、補貼面積等信息采集、復核、公示、審定等工作。

（三）2023年5月31日前，縣農業農村局根據審定的補貼面積、補貼資金額度測算畝均補貼標準，會同財政等有關部門完成補貼發放方案制定，待中央資金撥付至糧食風險基金專戶后及時報批。

（四）2023年6月30日前，按照惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理要求，完成2023年耕地地力保護補貼資金兌付。

（五）2023年7月25日前，認真清算資金兌付情況，歸納做法經驗，分析存在問題，提出工作建議，形成書面工作總結。

如以上工作進度在時間上有新要求，按最新要求執行。

五、日常工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮要切實加強對耕地地力保護補貼工作的組織領導，建立健全工作機制，明確責任分工，推進工作落實。縣農業農村局將進一步加強對鄉鎮農業中心的業務指導，督促推進各時段工作如期完成。各鄉鎮要全面履行主體責任，狠抓基礎信息采集、核實、兌付等工作，確保基礎信息真實、準確、完整，如期完成各時段補貼工作。

（二）強化監督檢查。縣農業農村局會同財政等有關部門加強監督檢查，重點檢查補貼對象、面積是否屬實，資金是否兌付到位，補貼程序是否合規等。一旦發現基層工作人員私自保管代管、違規收卡借卡、扣留扣押補貼對象社會保障卡等情況的，要依據有關法規嚴肅處理。

（三）加強培訓指導。縣農業農村局會同財政等有關部門，以鄉鎮為重點，加強工作人員對耕地地力保護補貼政策及操作流程的培訓指導，準確把握補貼對象信息，為耕地地力保護補貼資金兌現奠定堅實基礎。

（四）加強政策宣傳。各鄉鎮農業綜合服務中心要深入村、組開展政策宣傳，充分利用新聞媒體、政務村務公開場所等宣傳國家耕地地力保護補貼政策，做到基層干部知曉、群眾知曉，把補貼政策宣傳到千家萬戶。

（五）及時調度通報。縣農業農村局將分時段、多頻次調度通報工作進展情況及存在問題。2023年1—5月實行月調度、月通報，請各鄉鎮農業綜合服務中心于每月的最后一個工作日前報送工作進展情況；6月至資金兌付結束期間，通過“一卡通”管理平臺每周調度一次補貼資金兌付，每半月向駐農業農村局紀檢監察組通報一次。