縣局各部門：

現(xiàn)將《龍陵縣公安局推進(jìn)群防群治“雨城義警”建設(shè)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)任務(wù)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

龍陵縣公安局

2023年2月21日

龍陵縣公安局推進(jìn)群防群治“雨城義警”

建設(shè)工作的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)展壯大群防群治力量，全力打造共建共治共享社會(huì)治理新格局，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，為平安龍陵建設(shè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)研究，決定在全縣開展群防群治“雨城義警”隊(duì)伍建設(shè)工作，為確保工作有序推進(jìn)，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣公安局成立推進(jìn)群防群治“雨城義警”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)、公安局黨委書記、局長(zhǎng)沈傳斌任組長(zhǎng)，黨委副書記、政委陳麗剛?cè)纬?wù)副組長(zhǎng)，其他局黨委成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)警種部門、各派出所主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在治安大隊(duì)，由趙快珍副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，警令部、政治處、警務(wù)保障室、治安大隊(duì)、巡特警大隊(duì)、法制大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任副主任，負(fù)責(zé)“雨城義警”建設(shè)工作的整體謀劃、統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織保障和標(biāo)準(zhǔn)化等日常工作。

二、組建方式

發(fā)放聘書聘任、向社會(huì)公開招募、發(fā)動(dòng)志愿者參與等。

三、“雨城義警”隊(duì)伍架構(gòu)

在總體架構(gòu)下成立“雨城義警”大隊(duì)，并分別成立離退休干部中隊(duì)、校園保安中隊(duì)、物業(yè)保安中隊(duì)、見義勇為人員中隊(duì)、退役軍人中隊(duì)、紅袖標(biāo)志愿者中隊(duì)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)地理特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)自行命名中隊(duì)名稱，各中隊(duì)分別設(shè)立義警中隊(duì)長(zhǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)“雨城義警”工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練、督導(dǎo)評(píng)估等工作。

四、組建“雨城義警”隊(duì)伍

（一）各派出所要結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，迅速?gòu)V泛發(fā)動(dòng)以下社會(huì)力量完成第一批“雨城義警”隊(duì)伍組建:

1.轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位的專職內(nèi)部保衛(wèi)人員，符合“雨城義警”申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)全部發(fā)展。

2.轄區(qū)內(nèi)各單位、住宅小區(qū)、商住樓的保安人員，符合“雨城義警”申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)全部發(fā)展。

3.住宅小區(qū)、商住樓的物業(yè)管理人員、樓棟長(zhǎng)、成棟長(zhǎng)、多層出租屋管理人，符合“雨城義警”申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)展。

4.臨街商鋪的從業(yè)人員，符合“雨城義警”申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)展。

5.其他熱心公益事業(yè)、平安建設(shè)，志愿成為“雨城義警”的退役軍人、出租車司機(jī)、外賣快遞員等各行各業(yè)群眾，符合“雨城義警”申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展；招募的“雨城義警”本著“本人自愿、就近安排”的原則編入義警中隊(duì)統(tǒng)一管理。

（二）申請(qǐng)加入“雨城義警”隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨和國(guó)家的路線方針政策:

2.推崇社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德。

3.熱心公益平安事業(yè)，志愿成為“雨城義警”并從事平安志愿服務(wù)。

4.年齡在18周歲以上60周歲以內(nèi)，性別不限，身體健康，無(wú)未處結(jié)的民事、刑事案件，無(wú)違法犯罪前科。

5.服從管理、遵守紀(jì)律，能夠盡職盡責(zé)，自覺(jué)按照要求開展義警活動(dòng)。

五、積極推動(dòng)“雨城義警”實(shí)體化運(yùn)行

“雨城義警”實(shí)行縣局情指中心、派出所綜合警務(wù)指揮室二級(jí)聯(lián)動(dòng)扁平化指揮，日常工作由派出所綜合警務(wù)指揮室安排調(diào)度；遇有突發(fā)警情或特殊情況由縣局情指中心發(fā)布調(diào)度指令；特別重大警情或因重要工作需要由縣局情指中心發(fā)布調(diào)度指令。“雨城義警”大隊(duì)對(duì)所屬中隊(duì)日常勤務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

“雨城義警”主要開展以下勤務(wù)活動(dòng):

（一）執(zhí)行巡邏防控任務(wù)。在人流密集場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、醫(yī)院、車站廣場(chǎng)、集中夜宵攤點(diǎn)以及治安狀況復(fù)雜的社區(qū)開展義務(wù)巡邏。

（二）執(zhí)行"護(hù)校安園"任務(wù)。在上、放學(xué)高峰時(shí)段，在中小學(xué)、幼兒園周邊駐點(diǎn)執(zhí)勤，維護(hù)治安、交通秩序。

（三）協(xié)助執(zhí)行安保活動(dòng)任務(wù)。在重大安保活動(dòng)期間，協(xié)助公安機(jī)關(guān)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)非重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行外圍安保任務(wù)。

（四）協(xié)助開展宣傳教育。協(xié)助公安機(jī)關(guān)采取多種形式開展反電詐、反毒品、火災(zāi)預(yù)防、防溺水、未成年人保護(hù)等安全防范和法制宣傳教育活動(dòng)。

（五）推行多元化勤務(wù)。根據(jù)“雨城義警”隊(duì)員的職業(yè)技能、個(gè)人專長(zhǎng)、個(gè)人志愿開展多元矛盾糾紛化解、疫情防控、交通文明勸導(dǎo)等工作。

六、落實(shí)各項(xiàng)保障

（一）落實(shí)裝備保障。為義警配備統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的反光背心、肩燈、便帽，并根據(jù)應(yīng)急處置、巡邏防控、“護(hù)校安園”等工作需要配備必要的警棍、警叉、盾牌、強(qiáng)光手電等個(gè)人裝備。

（二）落實(shí)后勤保障。要積極爭(zhēng)取黨委政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的支持，為執(zhí)行任務(wù)的“雨城義警”提供基本防寒避暑、飲水就餐保障，積極推動(dòng)為“雨城義警”購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)見義勇為的“雨城義警”要積極協(xié)調(diào)落實(shí)《龍陵縣見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》相關(guān)政策。

七、任務(wù)分工

（一）警令部：健全規(guī)范“雨城義警”指揮調(diào)度機(jī)制。

（二）政治處：負(fù)責(zé)牽頭“雨城義警”的宣傳推廣，研究制訂“雨城義警”的配套激勵(lì)措施。

（三）警務(wù)保障室：負(fù)責(zé)制定“雨城義警”保障計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“義警”裝備的購(gòu)買配備。

（四）治安大隊(duì)：負(fù)責(zé)“雨城義警”工作的統(tǒng)籌謀劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化等日常工作，指導(dǎo)派出所在轄區(qū)內(nèi)部單位、保安行業(yè)開展“雨城義警”招募工作。

（五）巡特警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)“雨城義警”開展巡邏防控業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）法制大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)縣公安局制定的“雨城義警”相關(guān)文件進(jìn)行法律把關(guān)。

八、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各部門要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來(lái)，把引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)“雨城義警”建設(shè)作為落實(shí)“派出所主防”要求的具體舉措，作為當(dāng)前維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)到這既是推進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新之舉，也是破解繁重公安工作任務(wù)與警力嚴(yán)重不足突出矛盾的有效舉措，是公安機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾加強(qiáng)基層社會(huì)治理，最大程度確保社會(huì)面安全穩(wěn)定的有力抓手，廣泛發(fā)動(dòng)治安積極分子參與到“雨城義警”隊(duì)伍中來(lái)，為全縣社會(huì)治安平安穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮“雨城義警”由點(diǎn)及面的安全保障作用，相關(guān)警種部門和派出所要深入社區(qū)(村組)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)、保安從業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，廣泛開展“雨城義警”招募宣傳，營(yíng)造“社會(huì)治安靠大家、共治共享保平安”的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮各界社會(huì)力量積極參與社會(huì)治安維護(hù)，主動(dòng)加入“義警”組織，不斷壯大“雨城義警”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣治安防控的有力補(bǔ)充和支撐。

（三）強(qiáng)化組織管理。“雨城義警”是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，延伸發(fā)展龍陵群眾品牌、創(chuàng)新群防群治工作的有益嘗試和創(chuàng)新模式。要在“雨城義警”總體架構(gòu)下，多層次、多維度組建“雨城義警”隊(duì)伍，充分發(fā)揮派出所“塊”的作用和警種“條”的作用，因地制宜、因情施策加強(qiáng)“雨城義警”的組織管理，以切實(shí)發(fā)揮“義警”作用為原則，加強(qiáng)“義警”的組織、培訓(xùn)、保障、考核、激勵(lì)等措施，確保“雨城義警”持續(xù)性發(fā)揮應(yīng)有作用。

（四）培樹先進(jìn)典型。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和雙微平臺(tái)、抖音等新媒體，大力宣傳“雨城義警”品牌，大力宣揚(yáng)“雨城義警”的優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)群眾積極參與和支持平安建設(shè)工作。

龍陵縣公安局

2023年2月21日

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