保山市殘疾人就業(yè)促進(jìn)“十三五”實(shí)施方案

一、背景

“十二五”期間，我市殘疾人就業(yè)工作緊緊圍繞“全面實(shí)現(xiàn)小康不掉隊(duì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體目標(biāo)，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)品牌，樹形象”的總體思路，以培訓(xùn)、就業(yè)一體化、社會化的工作模式，以政策帶動就業(yè)，以市場撬動就業(yè)，以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)增收，完善落實(shí)殘疾人就業(yè)保護(hù)和就業(yè)促進(jìn)政策措施，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收，殘疾人就業(yè)狀況明顯改善，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。但是殘疾人就業(yè)總體狀況與殘疾人就業(yè)需求相比仍存在較大差距，殘疾人就業(yè)收入與社會平均水平相比明顯偏低，殘疾人就業(yè)環(huán)境有待改善，就業(yè)年齡段內(nèi)未就業(yè)殘疾人所占比例依然較大。

“十三五”期間，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，淘汰過剩產(chǎn)能帶來勞動密集型就業(yè)崗位銳減，殘疾人按比例就業(yè)難以全面突破，集中就業(yè)依然在下滑，創(chuàng)業(yè)困難重重；高校殘疾人畢業(yè)生在逐年遞增，盲人、聾人就業(yè)渠道窄，輔助性就業(yè)剛起步，精神和智力殘疾人極難就業(yè)，農(nóng)村貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，殘疾人就業(yè)層次較低，穩(wěn)定性差，就業(yè)服務(wù)需求的不到滿足，殘疾人就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。為促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，依據(jù)根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》、云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》和省殘聯(lián)、省發(fā)展和改革委、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國稅局、省地稅局聯(lián)合制定的《云南省殘疾人就業(yè)促進(jìn)“十三五”實(shí)施方案》等文件精神，制定本方案。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南省重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，采取有效措施，精準(zhǔn)扶持、分類施策、精準(zhǔn)對接、精細(xì)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人多種形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

（二）主要任務(wù)目標(biāo)

——進(jìn)一步完善我市保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系。

——“十三五”期間，為1萬殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，新增殘疾人就業(yè)1千人。

——加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）二級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員每年培訓(xùn)30人，為用人單位提供就業(yè)信息發(fā)布等支持性服務(wù)，為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)適應(yīng)評估、就業(yè)和失業(yè)登記等服務(wù)。

——實(shí)施“助殘就業(yè)，共奔小康”百企千人就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃，創(chuàng)建1個省級殘疾人就業(yè)示范基地，5個省級殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點(diǎn)，扶持300戶殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，安置帶動貧困殘疾人就業(yè)和生產(chǎn)增收。

——加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)困難群體普遍得到就業(yè)援助，重點(diǎn)做好高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)工作，確保殘疾人大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到70%以上。

——每個縣（市、區(qū)）至少各建立一個殘疾人就業(yè)示范基地，殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。隆陽區(qū)建立一個殘疾人輔助性就業(yè)示范基地、參見創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持。

——做好實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理工作，充分發(fā)揮實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)在殘疾人職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)作用。

——組織全市殘疾人職業(yè)技能競賽暨就業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員競賽和參加全省殘疾人職業(yè)技能競賽。

——加強(qiáng)盲人技能培訓(xùn)。一是保健按摩基礎(chǔ)技能培訓(xùn)150人次；二是醫(yī)療按摩培訓(xùn)8人次；三是保健按摩技能提升培訓(xùn)120人次, 對從事保健按摩工作的殘疾人進(jìn)行按摩技能能力提升培訓(xùn)；四是盲人就業(yè)輔助技能培訓(xùn)200人次。

二、主要措施

（一）完善政策，拓寬渠道，促進(jìn)殘疾人多種形式就業(yè)

1.依法推進(jìn)按比例就業(yè)

建立各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示、殘疾人就業(yè)保障金征收使用情況公示、各級黨政機(jī)關(guān)參加公務(wù)員實(shí)名統(tǒng)計(jì)等制度。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)，建立殘疾人按比例就業(yè)崗位為留制度，帶頭招錄和安排殘疾人就業(yè)。公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)建立殘疾人公務(wù)員實(shí)名統(tǒng)計(jì)制度，在每年招錄的公務(wù)員計(jì)劃總數(shù)中確定一定數(shù)量專項(xiàng)用于招錄殘疾人。各級殘工委成員單位要率先招錄殘疾人，推進(jìn)各類黨政機(jī)關(guān)招錄殘疾人工作。各級黨政機(jī)關(guān)要積極安排殘疾人就業(yè)，到2020年，市級黨政機(jī)關(guān)及有條件的縣（市、區(qū)）殘工委成員單位至少安排1名殘疾人，各級殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中殘疾人干部的比例應(yīng)達(dá)到15%以上。加大殘疾人就業(yè)保障金對按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。將安排殘疾人就業(yè)情況納入信用信息共享平臺，列為企業(yè)履行社會責(zé)任內(nèi)容。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)。積極做好殘疾軍人退役安置工作。培育殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)展支持性就業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行《云南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金管理，各級征收的殘疾人就業(yè)保障金使用遵循“以收定支、專款專用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則，根據(jù)收入情況安排，自求平衡。

2.穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)

落實(shí)殘疾人集中就業(yè)稅收和城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策，對集中安排殘疾人就業(yè)單位實(shí)施行政性事業(yè)收費(fèi)和政府性基金減免。創(chuàng)建各級殘疾人就業(yè)示范基地，對命名的殘疾人就業(yè)示范基地有命名單位（省級、州市級、縣區(qū)級殘聯(lián)）給予支持，加大殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人集中就業(yè)單位的投入，繼續(xù)開展“助殘就業(yè)，共奔小康”百企千人行動計(jì)劃，培育殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品牌，扶持安置、帶動殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的殘疾人集中就業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批殘疾人集中就業(yè)知名品牌。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺，制定實(shí)施政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)辦法。探索扶持殘疾人文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3.鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)

制定和完善對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位個體工商戶的扶持政策。實(shí)施“助殘就業(yè)，同奔小康”百企千人行動計(jì)劃，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范戶、示范點(diǎn)和示范基地。對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)殘疾人，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)扶持、稅費(fèi)減免和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有條件的地方幫助安排經(jīng)營場所、提供啟動資金支持，加大對“互聯(lián)網(wǎng)＋”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，鼓勵引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為殘疾人提供就業(yè)崗位或以眾包服務(wù)等方式，鼓勵殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對殘疾人從事網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予其設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助。探索建立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、啟動資金、后續(xù)發(fā)展資金籌集等方面，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供個性化服務(wù)。扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)。城市便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)或以低價(jià)承租方式優(yōu)先提供給殘疾人經(jīng)營。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、家庭手工業(yè)等項(xiàng)目。促進(jìn)殘疾人婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬視力殘疾人、聽力殘疾人就業(yè)渠道。

各級政府投資或者扶持開發(fā)的公益性崗位，要按照不低于用工總數(shù)10%的比例安排殘疾人就業(yè)。對有條件的殘疾人親屬給予與殘疾人同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資金扶持，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。

4. 全面推進(jìn)輔助性就業(yè)

貫徹落實(shí)省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、中國人民銀行昆明中心支行、省國稅局、省地稅局等九部門制定的《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)輔助性就業(yè)扶持政策落到實(shí)處。各級財(cái)政要多渠道籌措資金，加大對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持和投入力度，各級征收的殘疾人就業(yè)保障金要安排一定比例的經(jīng)費(fèi)發(fā)展輔助性就業(yè)工作，對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)、場地租金、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置及殘疾職工社會保險(xiǎn)等支出給予相關(guān)資金扶持。開展為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供勞動生產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金抵扣政策試點(diǎn)，扶持一批殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)，在全市發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用，鼓勵更多企事業(yè)單位參與殘疾人輔助性就業(yè)。到2020年，每個縣（市、區(qū)）至少設(shè)置1所輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，基本滿足具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。

5. 積極探索支持性就業(yè)

調(diào)動各類社會資源，以智力、精神殘疾人為主要對象，以扶持其在勞動力市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，開展殘疾人支持性就業(yè)試點(diǎn)。扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)（基地）培訓(xùn)50名就業(yè)輔導(dǎo)員，幫助更多殘疾人實(shí)現(xiàn)支持性就業(yè)。

6.幫助農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)

實(shí)施《保山市農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動計(jì)劃（2016-2020年）》，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，強(qiáng)化分類施策和精準(zhǔn)幫扶，每年為2千名農(nóng)村貧困殘疾人免費(fèi)提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之長，幫助殘疾人參與“種養(yǎng)加”以及設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動力資源信息對接與就業(yè)服務(wù)，做好農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)200人。持續(xù)實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織助殘就業(yè)脫貧工程”，“依托光伏產(chǎn)業(yè)扶貧”“農(nóng)家書屋管理員”“農(nóng)村電商”等項(xiàng)目搭建社會力量參與殘疾人就業(yè)政策平臺。

7.加強(qiáng)發(fā)展盲人按摩工作

（1）開展調(diào)查研究，落實(shí)國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過稅費(fèi)減免、資金扶持、補(bǔ)貼社保等辦法，幫助盲人按摩人員、盲人按摩機(jī)構(gòu)提高市場競爭力；鼓勵扶持盲人和社會力量開辦保健按摩機(jī)構(gòu)，集中安排盲人保健按摩人員就業(yè)。

（2）根據(jù)《云南省盲人醫(yī)療按摩管理辦法實(shí)施細(xì)則》及醫(yī)療按摩工作實(shí)際，建立健全盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育制度和工作機(jī)制，采取集中授課、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程、函授、學(xué)術(shù)交流等多種形式，全面落實(shí)盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育制度；開展“百名優(yōu)秀盲人按摩師培養(yǎng)計(jì)劃”和關(guān)注盲人學(xué)歷教育。

（3）按照《云南省盲人保健按摩機(jī)構(gòu)量化分級管理實(shí)施方案（試行）》，開展盲人保健按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)量化分級工作，扶持建設(shè)50家盲人保健按摩規(guī)范化形象店，推動盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展；根據(jù)《云南省盲人醫(yī)療按摩管理辦法實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行盲人醫(yī)療按摩人員考試資格認(rèn)證、證書管理、執(zhí)業(yè)備案、繼續(xù)教育、職稱評審制度，嚴(yán)格執(zhí)行盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)審批制度；鼓勵盲人醫(yī)療按摩人員按規(guī)定開辦盲人醫(yī)療按摩所，扶持建設(shè)1家盲人醫(yī)療按摩所，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、敬老院和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)盲人醫(yī)療按摩崗位或購買服務(wù)，鼓勵社會力量設(shè)立集中安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)問題。

（二）加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升殘疾人就業(yè)能力

1.為1萬殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，新增殘疾人就業(yè)1000人。

各級政府開展的各類就業(yè)技能培訓(xùn)要將有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人列為培訓(xùn)對象，要按照《云南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的規(guī)定對參加培訓(xùn)的殘疾人給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級征收的殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)支出比重每年不得低于40%，用于對殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的扶持支出比重每年不得低于20%，實(shí)施《云南省殘疾人技能扶貧行動方案》、《保山市農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動計(jì)劃（2016-2020）》、《保山市殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2016-2020年）》和《保山市開展“助盲脫貧”實(shí)施方案》，提高殘疾人技能水平和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，力爭到2020年，對每個有勞動能力的適齡貧困殘疾人開展1次以上技能培訓(xùn)，讓每個有適齡勞動人口的貧困殘疾人家庭至少有1名技能勞動者就業(yè)。

對參加培訓(xùn)的殘疾人，要按照培訓(xùn)班舉辦地生活水平合理確定生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并納入預(yù)算，確保殘疾人全免費(fèi)參加培訓(xùn)。

2. 大力開展殘疾人崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

通過依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)培訓(xùn)一批適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的殘疾人勞動者；依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移一批殘疾人技能勞動力實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；依托技工院校、職業(yè)院校，省華夏中專，特殊教育學(xué)校，培養(yǎng)一批適應(yīng)保山市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的殘疾人技能人才。依托全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，開展面向各類殘疾人的遠(yuǎn)程職業(yè)技能培訓(xùn)。

對用人單位在崗殘疾職工開展提高技能水平的培訓(xùn)。以促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)為主旨，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技能競賽等多種形式，廣泛開展企業(yè)在崗職工的技能提升培訓(xùn)，使殘疾人提升崗位技能水平，拓展職業(yè)發(fā)展能力。

對新錄用職工開展崗前培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位技能有需求，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，對新錄用的殘疾職工開展崗前培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn)，使殘疾人盡快適應(yīng)崗位技能要求。

積極探索殘疾人創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)模式，通過對有創(chuàng)業(yè)意愿并具有一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人開展提高創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，提升培訓(xùn)對象的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

3. 規(guī)范和加強(qiáng)各級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)

制定并完善最低建設(shè)規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)，建立對基地的認(rèn)證、考核和評估機(jī)制，實(shí)行準(zhǔn)入和退出機(jī)制。進(jìn)一步完善對基地的扶持政策，切實(shí)發(fā)揮基地作用。采取社會化合作方式，依托高校、科研機(jī)構(gòu)和社會組織，開展以參見職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的研究、教學(xué)、評估信息發(fā)布等工作，為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)提供技術(shù)支持。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平

1.各縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，為殘疾人提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺，要將殘疾人列為重點(diǎn)服務(wù)對象，免費(fèi)提供職業(yè)技能介紹職業(yè)指導(dǎo)等針對性就業(yè)服務(wù)，建立健全就業(yè)困難殘疾人就業(yè)援助長效機(jī)制，做到政策宣傳到位，幫扶服務(wù)到位，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)部門間和區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通。

2.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，制定殘疾人就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)內(nèi)容和流程。依托各類社會資源，采取多種形式，對各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員普遍開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，打造一支專業(yè)化的殘疾人就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，完善社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)質(zhì)量，對50名市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人就業(yè)工作人員和村（社區(qū)）就業(yè)指導(dǎo)員開展業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)。

3.將高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作放在殘疾人就業(yè)工作的首位。密切與殘疾人大專畢業(yè)生所在學(xué)校聯(lián)系，提前介入，準(zhǔn)確掌握每一名畢業(yè)生基本情況和需求，實(shí)行“一生一策”，“一對一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢，落實(shí)扶持政策，做到“不就業(yè)、不脫鉤”，確保應(yīng)屆殘疾人大專畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到70%以上。

4.大力推進(jìn)政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)。依托各級各類人力資源機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買崗位提供、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評估等服務(wù)，廣泛吸納社會力量參與殘疾人就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)供給機(jī)構(gòu)和方式，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化水平。組織開展殘疾人就業(yè)專場招聘活動。

5.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，確保就業(yè)年齡段殘疾人的信息數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄。完善季度年度通報(bào)制度、目標(biāo)責(zé)任制度、季度更新制度，推動實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、常態(tài)劃。加強(qiáng)系統(tǒng)管理員隊(duì)伍能力建設(shè)，通過舉辦系統(tǒng)管理人員操作技術(shù)培訓(xùn)班，并通過送教上門、分片指導(dǎo)開展社區(qū)管理員培訓(xùn)等方式，不斷提高實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)信息采集錄入統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量。對信息數(shù)據(jù)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，定期核查，做好與《殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)》比對工作，確保數(shù)據(jù)口徑一致，真實(shí)有效。

6. 全面推進(jìn)評估工作的開展。市級和縣（市、區(qū)）級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立職業(yè)能力評估室。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開展示范性職業(yè)能力跟蹤評估。建立殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)、盲人醫(yī)療按摩等服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績效考評，提高服務(wù)制度化、均等化、專業(yè)化水平，培育建立殘疾人服務(wù)品牌。

7.完善殘疾人職業(yè)技能競賽相關(guān)政策措施，建立和優(yōu)化裁判專家?guī)臁＝C(jī)制，培養(yǎng)、扶持和宣傳殘疾人技能人才先進(jìn)典型。定期舉辦全市殘疾人職業(yè)技能競賽暨全市殘疾人展能節(jié)，舉辦就業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員競賽，組團(tuán)參加全省殘疾人職業(yè)技能競賽。

8.利用全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺做好職業(yè)介紹、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、政務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)眾包等各種服務(wù)。建立平臺管理員隊(duì)伍，做好信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。成立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會，發(fā)揮社團(tuán)組織優(yōu)勢，圍繞殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)組織開展理論政策研究，配合有關(guān)部門開展形式多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。強(qiáng)化部門間協(xié)作，加強(qiáng)殘疾人平等就業(yè)的制度保障。依法開展執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動保障權(quán)益。

四、保障措施

（一）明確目標(biāo)責(zé)任

各縣（市、區(qū)）要將促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收納入重要議事日程，列為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人就業(yè)工作機(jī)制，有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作局面。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)實(shí)施方案，因地制宜制定具體計(jì)劃，明確責(zé)任，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逐級建立就業(yè)工作的長效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

各級財(cái)政繼續(xù)加大對殘疾人就業(yè)工作的投入力度，按照支出責(zé)任合理安排促進(jìn)殘疾人就業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)新的殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理有關(guān)規(guī)定，確保當(dāng)年預(yù)算支出安排不低于收入的80%，充分發(fā)揮殘保金促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，要適時進(jìn)行殘疾人就業(yè)資金使用信息公開，接受社會監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核

保山市將建立逐級考核的督導(dǎo)機(jī)制，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并引入第三方評價(jià)機(jī)制，針對目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)嚴(yán)格進(jìn)行考核。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）要充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，大力宣傳國家就業(yè)形勢、方針及優(yōu)惠政策，宣傳關(guān)于促進(jìn)殘疾人培訓(xùn)就業(yè)政策、措施、方法和典型事例，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，擴(kuò)大社會影響，營造正視殘疾人就業(yè)困難、客觀評價(jià)殘疾人就業(yè)潛能、公平促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、熱心幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的社會氛圍。

（五）及時統(tǒng)計(jì)上報(bào)

各縣（市、區(qū)）要建立工作臺賬制度，及時做好信息采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，確保各類統(tǒng)計(jì)信息及時、真實(shí)、有效。保山市將按年度開展檢查評估，監(jiān)督落實(shí)。省殘聯(lián)將組織中期檢查和終期評估，并建立通報(bào)公示制度。