——云南財政嚴控直達資金使用管理

目前，我省中央直達資金已全部分配下達到縣，直達資金已進入落實到困難群眾、到市場主體、到具體項目的惠企利民“最后一公里”。為進一步加強和規范直達資金使用管理，加快資金使用進度，提高使用效益，省財政廳制定完善直達資金常態化跟蹤分析機制，從八個方面細化了資金使用管理要求，為全省直達資金快速落地見效、高效惠企利民奠定了基礎。

一是認識再提高，突出用好直達資金是惠企利民的政治任務。直達資金是以保促穩、落實“三保”的有力保障，是助企紓困的重要工具，更是今年統籌推進疫情防控和經濟社會發展，穩住經濟基本盤的民生保障資金、就業幫扶資金和市場主體扶持資金。使用好、管理好直達資金是站穩人民立場、堅持群眾路線、貫徹宗旨意識的現實體現，更是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實表現。全省各級財政部門要將高效使用、規范管理直達資金作為當前一項重要政治任務抓在手上、扛在肩上，以釘釘子精神落實落細，從嚴從實推進直達資金使用管理相關工作。

二是清單再規范，明確細化納入直達機制管理的資金范圍。逐項梳理納入直達機制管理的資金，規范完善直達資金管理清單，確保基層財政部門特別是縣級財政部門對標對表，有的放矢管控直達資金。目前，直達資金包括地方政府一般債券、列入正常轉移支付、特殊轉移支付、列入政府性基金預算的抗疫特別國債資金共4類24項，參照直達資金包括企業職工基本養老保險中央調劑基金、困難群眾救助補助資金、就業補助資金、由地方統籌使用失業保障基金共4類7項。建立清單動態完善機制，根據后續中央直達資金下達情況及時調整完善。

三是數據再精準，全面梳理排查直達資金及掛接項目數據。逐一對指標文件、掛接項目、最終受益人等信息進行全面梳理檢查。重點對資金金額、績效目標、項目基本信息、項目推進落實情況、資金支出進度、受益困難群眾或市場主體等要素進行核查，確保各項數據信息真實、完整、準確。杜絕簡化更改項目名稱、錄入系統信息與臺賬信息不匹配、績效目標表指標設置不合理不可考等問題，不斷提升直達資金數據信息質量。

四是支出再加快，嚴控直達資金使用范圍盡快形成實物工作量。抗疫特別國債資金要盡快撥付到前期已報審確定的項目上，其他已有既定管理辦法的資金，必須嚴格按照使用規定加快支出進度，推進惠企利民政策早日落地見效。要配合督促直達資金投入項目主管部門加快項目實施進度，建立健全資金使用管理臺賬，全力以赴完成11月底前支出進度不低于90%，12月底前形成實物工作量的目標任務。進一步嚴肅財經紀律，對因客觀原因確難推進落實的項目，要嚴格按規定上報調整。

五是臺賬再完善，建立數據資料相互印證的追溯核查體系。在穩步提升直達資金監控系統數據質量的基礎上，建立健全直達資金電子臺賬或紙質臺賬，完整歸集直達資金使用管理過程中產生的指標文件、支付憑據、項目資料、最終收款人信息等。通過臺賬有效實施跟蹤監控、全程管理，并保持與項目主管部門臺賬資料的一致性，做到賬表相符、賬賬相符、系統臺賬相符。理清直達資金來源去向，確保每一筆直達資金流向明確、使用合規，杜絕一分了之、一撥了之。

六是績效再提升，切實將直達資金用于助企紓困保障民生。嚴格貫徹落實全過程預算績效管理要求，堅持“花錢必問效、無效必問責”，防止出現重項目資金申報、輕績效管理要求的現象。要深入開展績效執行監控，發現問題要及時糾偏、適時調整，確保資金投向符合政策規定，達到預期目標。重點對資金規模大、影響范圍廣、社會關注度高的項目，開展績效目標評價，從獎優罰劣的角度加強結果應用。

七是監督再深入，實時監控各地落實“三保”硬任務情況。要通過系統預警、主動排查、上級提示、外部監督等方式，及時發現直達資金使用過程中出現的問題。以問題為導向，通過電話提醒、發關注函、約談警告、提請問責等形式推動立行立改、舉一反三、完善提升，不折不扣用好管好直達資金。要嚴格按照直達資金使用要求，統籌好直達資金和自身財力，確保兜牢兜實“三保”底線的硬任務不折不扣完成。

八是追蹤再強化，建立直達資金常態化制度化追蹤分析機制。依托直達資金監控系統不斷完善直達資金常態化追蹤分析機制，每月20日提取全省直達資金分配、下達和支出數據，分地區、分資金項目逐項開展追蹤分析，對支出進度慢、項目績效差的州（市）、縣（市、區）進行通報，總結推廣各地在直達資金使用管理過程中探索出的有效經驗做法和典型案例。強化對下指導，推動在省、市、縣三級構建“橫向到邊、縱向到底”的直達資金常態化追蹤分析機制。