各村（社區）、鄉直及駐平各單位：

《平達鄉新冠肺炎疫情常態化防控工作方案》已經平達鄉人民政府研究同意，現印發給你們，請抓好貫

徹落實。

平達鄉人民政府

2020年12月11日

平達鄉新冠肺炎疫情常態化防控工作方案

為進一步落實“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，堅決做到防松懈、防麻痹、防漏洞、防輸入、防

擴散，根據省市縣有關工作要求，結合實際制定本工作方案。

一、工作目標

認真學習貫徹習近平總書記“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”等關于疫情防控的重要講話、重要指示批

示精神，深刻認識當前新冠肺炎疫情防控的復雜性、嚴峻性、長期性，強化底線思維，有效落實各項防

控要求，并對轄區防控漏洞進行再排查，對防控屏障進行再加固，對防控措施進行再落實。一旦發生疫

情，立即由常態防控轉入應急狀態，確保“早發現、早隔離、早流調、早報告、早治療”得到及時有效

落實，將疫情控制在最小范圍，堅決防止因防控不力造成疫情反彈擴散。

二、工作內容

（一）嚴格（村）社區管理

一是加強網格化管理。充分發揮“3戶5戶聯防聯控”機制的重要作用，按照村級半小時、村民小組10分鐘、聯防聯控組5分鐘之內可以把轄區實際居住人口精準統計上報的要求，村、組每天統計上報轄區人口底數，鄉、村、組、戶聯動起來，形成各層級網格邊界清、流動人員清、常住人員清、實有人員清、責任人員及工作職責清的“五清”網格管理機制、并常態化開展推演和演練。

二是加強人員管理。按照“龍城飛將”行動要求，與轄區內所有村民家庭簽訂保證書，所有涉緬婚姻家庭簽訂責任書，與所有機動車駕駛員簽訂責任書，堅決杜絕偷渡和藏匿、容留、運輸偷越國（邊）境人員事件發生。境外通婚人員納入網格化對象管理，疫情防控期間一律不準出境，并勸阻境外親人前來探親；務工人員按照“誰用工誰負責”的原則，壓實用工業主的主體責任，對現有外籍務工人員實行閉環管理；境外及疫區擬來走親訪友的一律進行勸返；經商人員納入轄區網格化對象管理。紅白喜事簡辦快辦，嚴禁邀請境外及疫區人員。

三是加強車輛管理。疫情防控期間，禁止一切機動車輛前往高風險地區。所有客運車輛駕駛員及乘客必須佩戴口罩運營，營運車輛每天進行整車消毒。

四是加強日常管理。加強進村入組通道、便道、小道及生產用房、田間伙房等監管，一旦發現可疑人員、可疑車輛等要第一時間上報。所有人員一律掃“健康碼”“行程卡”進入村（社區）、公共場所等，一旦發現境外或疫區返鄉人員要第一時間上報。若轄區出現輸入或散發病例，立即啟動村（社區）防控應急預案，第一時間確定社區封閉管理的最小單元。出現聚集性疫情或社區傳播時，實施村、組、街道等封閉管理，逐級啟動封閉管理程序和應對措施。

（二）嚴格各類學校管理

一是做好應急儲備。各中小學、幼兒園要做好口罩、消毒劑、非接觸式溫度計等防疫物資儲備，制定應急工作預案，落實校長、園長等主體責任，明確防控工作職責，加強教職員工和學生防控知識、心理健康培訓。每個中小學（幼兒園）自覺設立2個以上應急區域，教職員工或學生出現發熱等癥狀時，立即在應急區域進行暫時隔離并及時就醫。主動配合相關部門做好密切接觸者的排查和管理，由專人負責與接受隔離的教職員工或學生的家長進行聯系，掌握其健康狀況。

二是做好日常監測。全面掌握學生和教職員工近14天內的活動情況。認真做好教職員工和學生的健康監測，出現發熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀的人員，須及時就醫排查。在學校入口處對教職員工、學生和外來人員進行體溫檢測，體溫異常者禁止進入，督促落實每天晨（午）檢和因病缺課（勤）病因追查與登記等防控措施。

三是做好通風和消毒。加強教室、圖書室、宿舍等重點區域通風換氣（每天2-3次，每次20-30分鐘）。增加對宿舍、食堂、澡堂、洗衣房、公共活動區等環境和門把手、樓梯扶手等高頻接觸的物體表面的清潔消毒頻次。錯峰用餐，自帶餐具，加強餐（飲）具的清潔消毒，重復使用的餐（飲）具應當“一人一用一消毒”。減少舉辦群體性或聚集性活動，如校會、運動會等。教職員工、學生減少外出。校園垃圾“日產日清”，對垃圾點每日進行消毒。在封閉、人員密集或與他人近距離接觸（小于等于1米）時教職員工和學生應佩戴口罩，加強手衛生。

（三）嚴格醫療衛生機構管理

一是嚴格落實預檢分診和發熱門診制度。醫療機構必須規范設置預檢分診點，安排具有專業能力和防控經驗的醫務人員開展預檢分診，對進入醫院的所有人員要監督佩戴好口罩，查看健康碼并測量體溫，做好患者的分診分流。接診過程中發現體溫異常人員、14天內境外入境人員、重點疫區或境外返鄉人員要立即規范轉移至發熱門診進行排查，并做好發熱患者的監測、報告工作。衛生院要按照“三區兩通道”要求設置發熱哨點診室和留觀室，要按照秋冬季就診高峰期診療量做好發熱門診診室、留觀病房和防護、消毒等用品準備，確保滿足臨床需求。

二是提升監測敏感性。按照“早發現、早報告、早診斷、早治療”的要求，各級醫療機構對具有新冠肺炎可疑癥狀的病例，重點開展境外旅居史等流行病學史的詢問，及早發現疫情苗頭。發現符合新冠肺炎疑似病例、確診病例或無癥狀感染者定義的患者時，應2小時內進行網絡直報，主動配合有關部門開展流行病學調查，同時做好密切接觸者的排查和追蹤。

三是切實加強醫療機構感染控制。以“院內零感染”為目標，嚴格落實“一人一陪護”和“定時定人”探視等院感管理制度，采取分類分區硬隔離措施，加強重點科室、重點部門和重點環節的院感管理，指定專人負責，最大限度防止院內交叉感染發生。要落實“三類人員”應檢盡檢，特別是重點崗位醫務人員7天一次核酸檢測的硬措施，堅決做到按流程看病、按規范防護、按規定檢測，嚴防發生聚集性疫情。嚴厲禁止不具備發熱門診條件的民營醫院、村衛生室接診發熱病人。

四是加強專業隊伍復訓。對新組建的采樣隊、流調隊、消殺隊人員等組織再培訓，強化戰斗力。常態化疫情防控期間，所有專業隊伍每隔15天復訓一次，所有應急演練活動每月推演一次，確保當疫情發生時能快速、高效應對。

（四）嚴格機關企事業單位管理

一是開展體溫和健康監測。各單位、各部門必須在工作場所入口（門）處開展體溫監測和掃碼亮碼工作，凡體溫超過37．3℃人員不得進入工作場所；及時發現有咳嗽、發熱等呼吸道癥狀職工，督促其佩戴口罩并及時就醫。

二是做好重點部位管理。重點管理好辦公室、會議室、電梯間、食堂等人員易聚集場所及交通、公務用車，保持通風，降低人員密度，做好清潔通風消毒工作。

三是減少人員聚集。減少會議，控制會議人數，壓縮會議時間。單位集體食堂應采取分時段供餐和分餐方式，避免集體用餐。

四是嚴管口罩佩戴。職工在會議室、非單人辦公室必須佩戴口罩。安保、保潔、服務等人員工作時必須佩戴口罩。

五是保持良好環境衛生。確保工作場所洗手設施運行正常，配備肥皂、洗手液或速干手消毒劑。落實單位廁所達標措施。加強垃圾分類管理，集中回收廢棄口罩，及時清運，保持工作環境清潔衛生。

（五）嚴格冷鏈食品管理

一是堅持人物同防。及時對每批進口的冷鏈食品進行核酸檢測，貨品經消毒和核酸檢測合格，并取得出庫證明后方能在我鄉儲存、銷售、加工。對冷庫冷柜經營者銷售的產品、環境和從業人員按照每2周1次的頻次開展核酸檢測，對農貿市場、餐飲服務單位（含燒烤攤）等重點場所和進口冷鏈食品、直接接觸冷鏈食品人員按照每周1次的頻次開展核酸檢測。

二是加強過程監管。以冷庫、農貿市場、冷凍食品銷售店、餐飲服務單位等為重點對象，強化個體網上下單冷鏈物品的監管，督促經營主體全面落實主體責任，嚴格備案管理、消毒、核酸檢測等制度，建立和完善冷鏈食品經營企業監管臺賬，實現來源可追溯，去向可查，加強冷鏈食品內外包裝、貯存場所、冷鏈設備等清潔消毒，嚴格落實好從業人員防護措施，推動冷鏈食品監管實現各環節、全過程閉環管控。

（六）嚴格特殊場所管理

一是集中隔離場所管理。建立被隔離人員和管理工作人員的健康檔案，每日開展晨檢和健康登記。新進人員單獨住宿，需隔離觀察14天，對新進人員應詳細了解居住史、旅行史和接觸史，每日開展體溫等健康監測，期滿無異常再解除隔離。在疫情防控期間，取消或限制隔離場所人員家屬或其他人員的探視。加強場所人員的培訓和要求，確保在被隔離人員和工作人員掌握新型冠狀病毒肺炎防制相關知識，并配備足夠的洗手設施及消毒用品，加強手部清洗和消毒，避免共用個人物品，保持良好的個人衛生習慣。加強通風換氣，保持宿舍、餐廳、活動室等場所空氣新鮮，至少每半日開窗通風30分鐘以上。

二是敬老院管理。堅持新進人員單獨住宿，需隔離觀察14天。倡導老年人養成勤洗手等衛生習慣，每天做好健康監測，定時測量體溫、血壓等，出現發熱、咳嗽等可疑癥狀時，應及時就醫。工作人員盡量減少外出，不去人員密集或通風不良的場所，避免參加聚集性活動。外出時做好個人防護，建議佩戴口罩，盡量與他人保持1米以上距離。

（七）嚴格常態化監測管理

一是強化人群主動監測。在賓館酒店、餐飲食品、文體活動場所等開展人員健康監測，并通過疫情行程卡核查行程。動態監測連鎖藥店退燒、止咳等藥品銷售變化情況。對接觸外來流動人員多、容易發生職業暴露的醫務人員、隔離場所人員、賓館服務人員、快遞員、客運駕駛員等開展主動監測、重點抽檢，發現疫情線索，及時開展核查。

二是做好環境主動監測。對農貿市場、冷藏冷庫、賓館超市、客運車輛、醫療機構等場所開展環境主動監測，特別是對進口冷鏈食品、醫院污水、隔離場所污水、農貿市場污水等重點環節開展定期持續監測，及時發現并有效處置疫情隱匿傳播。

（八）嚴格個人衛生健康管理

一是加強個人衛生防護。普及新冠肺炎防控知識，引導公眾養成良好衛生習慣，勤洗手、科學佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷，加強工作生活場所通風和衛生清潔，減少人群接觸或暴露風險，避免交叉感染，做好流感等多病共防工作。

二是開展愛國衛生運動。深入推進愛國衛生“7個專項行動”，以重點場所、薄弱環節為重點，創新方式方法，推進鄉村環境整治，完善公共衛生設施，大力開展健康知識普及，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，推動愛國衛生運動進社區、進村寨、進家庭、進學校、進企業、進機關，落實好職工工間操指標要求，發動群眾廣泛參與愛國衛生運動。

三是做好心理健康服務。組建心理疏導服務隊伍，為隔離人員及家屬、病亡者家屬、工作人員、特殊困難老年人、困境兒童等開展心理疏導和關愛幫扶等工作，促進身體與心理同步康復，回歸正常生活和工作，營造相互關愛的社會環境，促進社會穩定。

（九）嚴格應急準備管理

一是科學設置采樣場所。在全鄉相對空曠、通風條件好、便于消毒的場地，按照每2000人左右設置一個采樣點，每個采樣點配備3名采樣人員的標準設置集中采樣點14個。針對行動不便人群，設立流動采樣隊，配備采樣人員提供上門服務。在常態化防控下預先劃定采樣點、確定負責人和采樣人員等。

二是加強采樣隊伍建設。按可能需求對轄區內醫護人員進行采樣培訓，使其具備采樣技能，并編組建立轄區采樣預備隊伍，在啟動全員核酸檢測后調配使用。啟動檢測時，按每支隊伍3人，日采樣量500人的需求配編采樣隊伍。轄區內采樣隊伍不足時，逐級申請支援。建立采樣調度專班，按照每20個采樣點配備1名采樣調度員，負責采樣進度控制及采樣力量調配。建立標本轉運專班，按照每萬名采樣對象配備1名轉運調度人員、每20個采樣點配置1輛轉運車輛進行配置。配置醫療廢物回收車輛。按照每20個采樣點配置2人、1輛醫療垃圾回收車輛配置。

三是完善集中隔離措施。將平達楓斗加工廠設為集中隔離醫學觀察場所，提前做好應對疫情暴發啟用方案、預案，確保一旦需要，能按照確診病例1:100的標準來準備隔離房間，實現目標人員“應隔盡隔”，按梯次及時啟用。根據入境人員數量，配備工作人員和轉運車輛，根據轉運規范和流程進行轉運，確保邊境、集中隔離醫學觀察場所、定點醫院之間的閉環式交接轉運和無縫對接。謀劃健康監測管理、防護消殺、解除隔離后的跟蹤管理等措施，堅決杜絕集中醫學隔離點發生疫情傳播和職業暴露。

四是強化物資設備儲備。各鄉鎮、各部門要嚴格按照滿足60天滿負荷運轉的要求，根據全縣儲備物資變化和疫情防控進展進行研判采購，做好生活物資和防疫物資的儲備工作。要按照疫情防控物資儲備目錄，強化疫情防控物資、醫療器具、儀器、抗體檢測試劑、核酸檢測試劑盒等物資儲備，并密切監測市場供需和價格，做好居民生活必需品調配和穩定供應，維護良好市場秩序。

（十）嚴格應急處置管理

各村（社區）要按照“一鄉一策、一村一策”的要求，充實隊伍，積極開展應急演練，進一步細化完善人員排查、封村方案、核酸檢測等應急預案。同時，要按照疫情防控處置程序，有效做好應急處置工作。

三、工作要求

（一）強化主體責任。各村（社區）、鄉直各部門要進一步強化主體責任，尤其是各村（社區）要嚴格落實屬地責任，絕不能讓責任懸空、工作空轉，堅決落實好領導責任、部門責任、個體戶的主體責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，真正以各方面、各層面的責任落實，形成一張強大的責任網，推動工作落到實處。

（二）細化工作措施。各村（社區）、鄉直各部門要結合當前疫情防控形勢任務、工作實際，進一步細化實化工作責任、方案預案、工作措施，把每一項工作落實到人、到崗、到防線，確保不有遺漏、不留死角。同時，還要及時進行查缺補漏，堅決把“嚴防死守”這一根本要求做實、做牢。

（三）嚴肅紀律要求。疫情防控是政治責任，更是政治紀律。各村（社區）、鄉直各部門要站在講政治的高度，嚴肅工作紀律，加強督導督查。尤其要盯住不落實的人，抓住不落實的事，追究不落實的責。對不擔當不作為、作風漂浮、工作棚架、敷衍塞責、推諉扯皮的，將嚴肅追責問責，真正以嚴肅的紀律要求保障工作有效落實。