各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直及駐木單位：

《木城鄉(xiāng)開展“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點工作實施方案》經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍陵縣木城彝族傈僳族鄉(xiāng)人民政府

2021年4月29日

木城鄉(xiāng)開展“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院“關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的有關(guān)要求，高質(zhì)量完成“六穩(wěn)”和“六保”任務(wù)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“黨建引領(lǐng)、市場運作、效益共享、助推振興”的原則，以“基層黨組織+人力資源公司+村集體經(jīng)濟組織+勞務(wù)經(jīng)紀人”的市場化“紅色勞務(wù)”模式，提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)村勞動力工資性收入，以高質(zhì)量就業(yè)工作助推龍陵鄉(xiāng)村振興開好局起好步。根據(jù)《中共保山市委組織部保山市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)<保山市開展“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點工作實施方案>的通知》（保人社聯(lián)〔2021〕6號）、《龍陵縣開展“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點工作實施方案》(龍人社聯(lián)發(fā)〔2021〕48號)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據(jù)中央、省、市對“穩(wěn)就業(yè)”和“保居民就業(yè)”工作的具體要求，堅持黨建引領(lǐng)、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與鄉(xiāng)村振興一體設(shè)計、一并推進，在5年過渡期內(nèi)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營制度，以村級勞務(wù)服務(wù)壯大村集體經(jīng)濟，引領(lǐng)農(nóng)民群眾走共同富裕之路；以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出“促發(fā)展、惠民生、防風險、保穩(wěn)定”工作主線，深化就業(yè)扶貧與就業(yè)振興有效銜接，確保“十四五”開好局，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

二、基本原則

堅持黨建引領(lǐng)和市場主導相結(jié)合，堅持精準施策和因地制宜相結(jié)合，堅持個人增收和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。

三、開展方式

（一）運作模式。在全鄉(xiāng)選取1個村（社區(qū)）開展“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點工作。以行政村為單位，探索勞務(wù)服務(wù)經(jīng)營創(chuàng)收為主的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，依托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點工作，明確村黨（總）支部書記為“紅色勞務(wù)”經(jīng)紀人，具體負責“紅色勞務(wù)”相關(guān)工作。村集體經(jīng)濟組織與人力資源公司開展勞務(wù)合作，以提供勞務(wù)服務(wù)、組織勞務(wù)輸出和參與人力資源市場經(jīng)營等方式獲得收益。

（二）資金補助方式

1．“紅色勞務(wù)”經(jīng)紀人收入：底薪+績效。每人每月300元補助（底薪）+50元/人/月輸出成功績效。由人力資源服務(wù)公司向試點村（社區(qū)）勞務(wù)經(jīng)紀人提供300元/人/月補助（底薪）；成功組織勞動力就業(yè)后，根據(jù)勞動力在崗時間和人數(shù)，每月發(fā)放勞務(wù)經(jīng)紀人50元/人/月輸出成功績效（即：成功組織就業(yè)1人，每在崗滿1個月，每個月可獲得輸出成功績效50元）。

2．村干部補助收入：試點村（社區(qū)）成功組織勞動力就業(yè)后，根據(jù)勞動力在崗時間和人數(shù)，由人力資源服務(wù)公司每月向試點村支付150元/人/月的村干部補助（即：成功組織就業(yè)1人，每在崗滿1個月，每個月可獲得勞務(wù)輸出補助150元）。村干部補助由村（社區(qū)）干部、就業(yè)引導員、黨建助理員、社會事務(wù)員、綜治維穩(wěn)員等在村工作的人員共同享受。補助到位后，在黨（總）支部監(jiān)管下，由村“兩委”召開會議研究分配方案，報鄉(xiāng)黨委同意后分配，“紅色勞務(wù)”經(jīng)紀人和黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等駐村工作人員不參加分配。

3．村集體經(jīng)濟收入：試點村（社區(qū)）成功組織勞動力就業(yè)后，根據(jù)勞動力在崗時間和人數(shù)，由人力資源服務(wù)公司每月向村集體經(jīng)濟組織支付200元/人/月的“紅色勞務(wù)”村集體經(jīng)濟收入（即：成功組織就業(yè)1人，每在崗滿1個月，每個月可獲得“紅色勞務(wù)”村集體經(jīng)濟收入200元）。

四、目標任務(wù)及時間

（一）目標任務(wù)。通過示范帶動作用，力爭試點村（社區(qū)）勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率提高10個百分點，村集體經(jīng)濟增收不少于10萬元。

（二）試點時間。試點時間為1年，即2021年4月至2022年4月。

五、工作步驟和措施

（一）動員準備階段（2021年4月）

1．成立機構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)。建立鄉(xiāng)、村2級“紅色勞務(wù)”領(lǐng)導機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，鄉(xiāng)級成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌村集體經(jīng)濟組織管理部門和社保（就業(yè)）中心的力量，負責轄區(qū)內(nèi)開展“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點工作；試點村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織，具體承擔發(fā)展“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點工作，負責勞務(wù)輸出工作的組織、溝通、協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村勞動力信息收集、匯總上報、組織培訓等工作。試點村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織和人力資源公司簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，明確責任和收益分配方式，整合雙方資源，共同開展勞動力外出務(wù)工動員和組織工作。

2．深入調(diào)查，摸清底數(shù)。試點村（社區(qū)）要逐組、逐戶、逐人進行摸底調(diào)查，切實掌握農(nóng)村勞動力人員信息、就業(yè)意愿、就業(yè)狀態(tài)等基礎(chǔ)信息，并將排查信息同步錄入保山“掌上就業(yè)”平臺（該平臺市人社局正在開發(fā)中），每月對平臺數(shù)據(jù)進行動態(tài)更新和維護。

（二）組織實施階段（2021年5月—2022年3月）

1．做好宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)社保中心要組織人力資源公司篩選優(yōu)質(zhì)用工企業(yè)，匯總崗位信息，每周推送到試點村（社區(qū)），并適時舉辦現(xiàn)場招聘會，做好相關(guān)就業(yè)服務(wù)保障工作。試點村（社區(qū)）要充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人的作用，加強用工信息宣傳，讓勞動力了解企業(yè)所在地、薪酬待遇等信息，做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的宣傳引導工作。

2．搞好精準培訓。組織、社保、財政、農(nóng)業(yè)中心、扶貧、工會、團委、婦聯(lián)等部門要整合資源，充分利用職業(yè)學校和社會培訓機構(gòu)，大力開展農(nóng)村勞動力培訓，加大培訓投入，改進培訓方式，圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高農(nóng)村勞動力擇業(yè)競爭能力。

3．組織有序輸出。按照“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，能轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)”的原則，及時有序組織有意愿的勞動力外出就業(yè)。試點村（社區(qū)）要與人力資源公司密切合作、緊密配合，不斷提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，提供從“家門到廠門”的一條龍服務(wù)，促進農(nóng)村勞動力有組織、有規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成轉(zhuǎn)移就業(yè)的示范效應(yīng)。

4．跟蹤服務(wù)保障。村（社區(qū)）要開展方式多樣的關(guān)愛活動，主動走訪農(nóng)村勞動力，及時掌握其就業(yè)失業(yè)情況，做好留守老人、婦女、兒童的關(guān)心關(guān)愛工作；工會、團委、婦聯(lián)等部門要不斷擴大群團組織建設(shè)工作的覆蓋面和影響力，指導人力資源公司在務(wù)工人員集中地區(qū)成立“工青婦”組織，做好外出務(wù)工人員特別是青年和婦女的權(quán)益保障工作。

5．兌現(xiàn)補助資金

（1）補助程序。“紅色勞務(wù)”經(jīng)紀人收入和村干部補助根據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)和時間，經(jīng)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保（就業(yè)）中心、村（社區(qū)）黨組織、勞務(wù)經(jīng)紀人與人力資源公司審核確認后，由人力資源公司將相關(guān)資金直接支付到個人賬戶；村集體經(jīng)濟收入，根據(jù)試點村（社區(qū)）組織的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)和時間，經(jīng)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保（就業(yè)）中心、村（社區(qū)）黨組織與人力資源公司審核確認后，由人力資源公司將相關(guān)經(jīng)費劃撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥到試點村代管賬戶。村（社區(qū)）黨組織可根據(jù)“一事一議”依法依規(guī)使用，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)財經(jīng)紀律和工作實際探索制定出臺具體資金管理辦法。

（2）補助時間。每月審批發(fā)放一次補助資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、人力資源公司共同審核后發(fā)放。人社部門適時對相關(guān)補助情況進行抽查。

（三）總結(jié)驗收階段（2022年4月）

各鄉(xiāng)、村（社區(qū)）要認真總結(jié)“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點工作中的做法和經(jīng)驗，查找存在的困難和問題，研究解決問題的方法和措施，形成具體的總結(jié)報告，為全鄉(xiāng)全面推廣“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興工作打下堅實的基礎(chǔ)。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。試點村（社去）要參照市、縣、鄉(xiāng)級方案，認真研究方案內(nèi)容，結(jié)合自身實際排查，要抽調(diào)專人負責開展試點工作。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要結(jié)合工作職能職責，強化精準理念，樹牢系統(tǒng)思維，提高就業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，統(tǒng)籌推動高質(zhì)量就業(yè)與高質(zhì)量發(fā)展。做好“紅色勞務(wù)”壯大村集體經(jīng)濟試點工作與就業(yè)扶貧組織化、“春風行動”和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動”等工作相結(jié)合，互相銜接，持續(xù)發(fā)力，切實發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。試點工作開展過程中，各部門要相互配合、通力合作，形成黨建引領(lǐng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作合力。

（三）加強督促檢查。鄉(xiāng)級要成立工作指導組，對試點工作定期組織開展專項指導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題認真研究，限期整改。

附件：1.木城鄉(xiāng)開展“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點工作領(lǐng)導小組

2.木城鄉(xiāng)“紅色勞務(wù)”試點村名單（1個）

3.“紅色勞務(wù)”經(jīng)紀人補助發(fā)放審核表

4.“紅色勞務(wù)”村級干部補助發(fā)放審核表

5.“紅色勞務(wù)”村級集體經(jīng)濟補助發(fā)放審核表

6.木城鄉(xiāng)開展“紅色勞務(wù)”資金補助情況匯總表

7.木城鄉(xiāng)“紅色勞務(wù)”輸送人員統(tǒng)計表