128．什么是扶貧資產？

答：扶貧資產是指黨的十八大以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統籌整合財政涉農資金、彩票公益金、東西部扶貧協作資金、地方政府債務用于支持脫貧攻堅資金等）、易地扶貧搬遷資金、社會扶貧資金、行業扶貧資金、金融扶貧資金、集團幫扶資金投入實施扶貧項目形成的扶貧資產和在建項目（包括接受捐贈的實物資產和捐贈項目）。

129．扶貧資產產權劃分的類型有哪些？

答：一是公益性扶貧資產：道路交通、農田水利供水飲水、環衛公廁、教育、文化、體育、衛生、電力等方面公益性基礎設施。二是經營性扶貧資產：農林牧漁業產業基地、生產加工設施、經營性旅游服務設施、經營性電商服務設施、經營性基礎設施、光伏電站，以及資產收益扶貧項目形成的權益性資產等。三是到戶類扶貧資產：通過財政補助（補貼），貧困戶自身發展生產形成的生物性資產或固定資產等。

130．公益性扶貧項目資產如何確定歸屬？

答：按行業管理或用途劃分，可將此類扶貧項目資產的所有權分別歸屬到縣級行業主管部門或項目所在地的鄉（鎮）、村。

131．經營性扶貧項目資產如何確定歸屬？

答：經營性扶貧項目資產經確權后，對不具備經營管理能力的受益主體，各縣（區）可將項目形成的資產所有權和收益權整合歸屬注入國有公司、合作社等進行經營管理，也可根據實際需要將所有權和收益權歸屬到縣級行業主管部門或項目所在地的鄉（鎮）、村。不能確權的，縣（區）根據實際需要將扶貧項目資產歸屬到縣級行業主管部門或項目所在地的鄉（鎮）、村進行經營管理。

132．到戶類扶貧項目資產如何確定歸屬？

答：到戶類扶貧項目資產原則上歸農戶所有，各行業主管部門、鄉（鎮）、村要共同確認后與農戶簽訂扶貧項目資產確認書。

133．如何規范分配扶貧資產收益？

答：經營性資產收益分配按照現行資產管理制度實施，對制度未予明確規定的，應通過民主決策程序提出具體分配方案，體現精準和差異化扶持，并履行相應審批程序，分配方案和分配結果要及時公開。扶貧項目資產收益重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現鄉村振興。屬于村集體的資產收益，通過設置一定的條件，鼓勵采取參加村內項目建設和發展等勞動增收方式進行分配，激發群眾內生動力。嚴禁采用簡單發錢發物、一分了之的做法進行收益分配。扶貧資產運營單位或資產收益權單位每年3月底前要提出收益分配方案，經鄉（鎮）、行業主管部門審核，縣級備案后才能進行分配。村集體扶貧資產收益分配由村集體提出收益資金分配使用方案，經村民會議或村民代表大會討論同意，并報鄉（鎮）進行審核后才能進行分配。

134．扶貧項目資產如何移交？

答：對已形成的公益性、經營性扶貧資產，建立扶貧資產管理臺賬，由縣級人民政府組織相關部門完成清產核資。按優先受益、兼顧效率的原則，在確定權屬基礎上，由項目建設（業主）單位登記造冊，按照產權歸屬分級建立臺賬管理，上級臺賬應附產權在下級的扶貧資產清單。登記內容包括資產名稱、類別、購建時間（完工時間）、預計使用年限、數量、單位、原始價值、資金來源構成、所有權人、使用權人、收益權人、收益分配及資產處置等信息。在建扶貧項目，待項目驗收后及時開展資產登記、移交等工作，納入扶貧項目資產統一管理。扶貧項目資產量化并確權登記后須縣、鄉、村三級同時公示，公示時間不得少于7天，公示期滿無異議后，項目實施單位須于30天內將扶貧項目資產量化移交給對應產權歸屬單位管理。

135．如何規范處置扶貧資產？

答：按照國有資產及農村集體資產管理的有關規定，對扶貧資產拍賣、轉讓、報廢等處置的，應履行報批手續，扶貧項目資產拍賣、轉讓應進行資產評估，評估結果須在縣級人民政府網站、公開欄等予以公開。任何單位和個人不得隨意處置扶貧項目資產，不得以扶貧項目資產為債務提供抵押擔保。屬于村集體資產的處置收入應重新安排用于其他鞏固脫貧成果項目，不得分配給村集體經濟組織成員。

136．如何管護扶貧資產？

答：資產產權屬于縣、鄉人民政府的，應落實具體單位、具體責任人負責管護。屬于行政事業性國有資產的，應嚴格執行行政事業性國有資產管理相關規定。資產產權屬于村集體的，根據資產性質分類管護：（1）對村組道路、小型水利設施等公益類資產，由村“兩委”落實具體管護責任人，條件允許的，可通過設置公益性崗位等形式，落實具體管護責任人。（2）對農林牧漁業產業基地、生產加工設施等經營類資產，農村集體經濟組織（無農村集體經濟組織的由村“兩委”）要落實具體責任人負責管護，管護責任與收益掛鉤。（3）對光伏設施及專業性較強的經營類資產，以及農村飲水工程，可通過購買服務方式，委托第三方機構管護。（4）對投資入股經營主體形成的經營類資產，由對應的經營主體負責運營管護。農村集體經濟組織（無農村集體經濟組織的由村“兩委”）要與其簽訂協議，明確各自權利義務，并落實相關責任人跟蹤監測運營管護情況，采集并保存管護跟蹤信息。

137．如何建立扶貧項目資產管理臺賬？

答：扶貧項目資產原則上采取信息化方式，由縣級人民政府統籌，全面建立扶貧項目資產動態監管臺賬。扶貧資產臺賬管理實行“一賬統管”模式。縣級由行業主管部門、鄉鎮級、村級、到戶四級臺賬，并報縣（區）扶貧項目資產后續管理工作領導小組辦公室備案；鄉鎮一級由鄉鎮建立鄉、村、戶三級臺賬；村一級由村委會建立村、戶兩級臺賬。