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        龍陵縣人民政府
        索引號 01526291-9-/2022-0301001 發(fā)布機(jī)構(gòu) 龍陵縣勐糯鎮(zhèn)人民政府
        公開目錄 救災(zāi) 發(fā)布日期 2022-03-01
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        主題詞 其他
        勐糯鎮(zhèn)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案

        為切實(shí)做好我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作,保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》及《保山市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制本方案。

        一、2022年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

        (一)預(yù)測依據(jù)

        1.地質(zhì)環(huán)境背景條件。勐糯鎮(zhèn)地處云南省西部,位于怒江峽谷之中,高黎貢山尾脈自西向東蜿蜒疊續(xù)直至江中山,形成小壩星布,群岳相抱,湖澤相依的地形地貌。境內(nèi)山巒起伏,溝壑縱橫,地形、地貌、地質(zhì)復(fù)雜多樣,加之境內(nèi)山區(qū)廣布,山高坡陡,土質(zhì)疏松,雨季集中,水土流失嚴(yán)重,地質(zhì)環(huán)境較復(fù)雜,易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

        2.降雨情況預(yù)測分析。根據(jù)龍陵縣氣象局2022年年度氣候趨勢預(yù)測:2022年勐糯鎮(zhèn)平均氣溫16.4℃,比2021年低0.1,比歷年高1.1℃。總降雨量1020mm,比2021年多456.7mm,比歷年多4mm。汛期(5—10月)降雨量895mm,占年雨量的88%。主汛期6—9月四個月雨量720mm,占全年雨量71%,主汛期雨量大且較為集中,是滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)時段。5月中下旬至10月,是全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期,必須高度重視危險地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測搶險救災(zāi)工作,避免災(zāi)害損失;10月—12月,地質(zhì)災(zāi)害基本平穩(wěn),要做好災(zāi)后重建工作。

        3.工程建設(shè)活動。隨著我鎮(zhèn)干部規(guī)劃家鄉(xiāng)項(xiàng)目、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的深入推進(jìn),城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快,一些建設(shè)項(xiàng)目,如:道路修建、水利開發(fā)、礦山開采及其它工程建設(shè),對地質(zhì)有不同程度的擾動,出現(xiàn)了大量的高陡邊坡及廢棄土石,發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流及其它人為地質(zhì)災(zāi)害的機(jī)率隨之增大。

        4.地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。勐糯鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,今年來,勐糯鎮(zhèn)在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治與應(yīng)急體系建等方面設(shè)取得明顯進(jìn)展,提升了各地應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。

        (二)預(yù)測結(jié)果

        1.2022年地質(zhì)災(zāi)害活動水平。以勐糯鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特征和現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害隱患時空分布、發(fā)育特征、形成機(jī)理、活動趨勢為分析重點(diǎn),對比歷史同期資料,參考龍陵縣地震局的預(yù)測成果,預(yù)測2022年汛期全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害頻度及危害程度總體上屬正常年份。

        2.2022年地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)期。全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)期為6—10月。違法、違章工程建設(shè)和礦山生產(chǎn)誘發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害的時間具有不確定性。

        3.2022年地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域。綜合分析預(yù)測:2022年全鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵诮üこ獭㈦娬尽⑺畮臁⒌缆方煌ǎòㄠl(xiāng)村道路)、

        礦山等。2022年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要分布于:勐糯西北部叢崗—溝心寨滑坡帶;勐糯鉛鋅礦礦山區(qū)。

        二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)

        (一)重點(diǎn)防范地理區(qū)域

        1.溝心寨村:上寨、下寨、堂上水、麻緬、小寨5個自然村及懶板凳電站西北部坡地處沙板巖斷裂破碎帶、地勢較陡,若遇強(qiáng)降雨,有拉張裂縫或沉降的可能性。滑坡隱患面積達(dá)250畝,威脅1024人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

        2.叢崗村:大坪子村民小組地處沙板巖斷裂碎帶,地勢陡峻,若遇強(qiáng)降雨,有滑坡或崩塌的可能。滑坡隱患面積達(dá)70畝,威脅78人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

        (二)重點(diǎn)防范的礦山地質(zhì)災(zāi)害

        1.勐糯鉛鋅礦,由于常年位于地下井巷開采,加之常年實(shí)施爆破,巖層結(jié)構(gòu)疏松,遇暴雨易發(fā)生透水崩塌。

        2.各采石場等砂石料場地形陡峭,巖層破碎,采場邊坡過陡,雨季及地震時易于發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害。

        (三)重點(diǎn)防范的公路地質(zhì)災(zāi)害

        龍等公路、黃南線、紅勐公路過境段因怒江沿岸地勢陡峭,地質(zhì)結(jié)構(gòu)差,汛期有崩塌—泥石流鏈發(fā)生的可能。新建蔗區(qū)公路:由于公路上坡陡峭,土層不穩(wěn),汛期有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能。

        (四)重點(diǎn)防范的工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害

        二結(jié)河水庫、懶板凳電站、蠻關(guān)河電站、金坑電站由于所處地形陡峭,地質(zhì)條件復(fù)雜,巖石風(fēng)化程度高,多數(shù)地段切坡坎面陡而高,且多無支護(hù)和坡面處理工程,雨季發(fā)生滑坡、崩塌的可能性很大。中型灌區(qū)工程由于人工開挖,至使地表裸露,遇暴雨極易發(fā)生崩塌—泥石流災(zāi)害鏈。

        (五)重點(diǎn)防范的學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害

        溝心寨完全小學(xué)。

        (六)重點(diǎn)防范村

        預(yù)測2022年全鎮(zhèn)受災(zāi)害威脅較大的村為:溝心寨村。

        (七)重點(diǎn)防范期

        全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨影響十分明顯,汛期當(dāng)降雨時間較長并伴隨多次單點(diǎn)暴雨時,各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是崩塌、滑坡和泥石流等將明顯增多,并具有明顯的突發(fā)性、滯后性。因此,全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治以主汛期(6—10月)作為重點(diǎn)防范期。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門和勐糯自然資源管理所要提前做好各方面準(zhǔn)備工作,及早進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài),認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度,利用氣象信息科學(xué)防御地質(zhì)災(zāi)害,確保安全度汛,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

        近年,全鎮(zhèn)因不合理工程建設(shè)活動誘發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害的危險增大。同時,人為地質(zhì)災(zāi)害不完全由降雨誘發(fā),具有不確定性,無雨期也可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,且以危巖土體崩塌等工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害最為典型。因此,工程建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,施工前須過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估關(guān),否則不予辦理用地手續(xù)和規(guī)劃許可手續(xù),施工過程中要規(guī)范施工建設(shè),嚴(yán)防因違反施工操作程序而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

        三、地質(zhì)災(zāi)害防治對策措施

        2022年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作仍然要堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,根據(jù)《龍陵縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作制度》建立并切實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)群測群防體系,加強(qiáng)巡查和監(jiān)測預(yù)警工作。遇有災(zāi)情、險情要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,高效、科學(xué)做好搶險救災(zāi)工作。為此,應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)以下措施:

        (一)強(qiáng)化管理措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

        成立鎮(zhèn)、村兩級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門、礦山及工程項(xiàng)目建設(shè)單位也要成立防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。各村(社區(qū))、各部門、礦山及工程項(xiàng)目建設(shè)單位轄區(qū)或管理責(zé)任區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防責(zé)任人為村(社區(qū))黨總支書記、單位或部門負(fù)責(zé)人。各村(社區(qū))、各部門、礦山及工程項(xiàng)目建設(shè)單位要對轄區(qū)或管理責(zé)任區(qū)內(nèi)已確認(rèn)的災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人及具體執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)的監(jiān)測員。監(jiān)測員要選擇責(zé)任心強(qiáng)、有一定文化素質(zhì)的人擔(dān)當(dāng),對選定的監(jiān)測員,要簽訂工作責(zé)任書明確責(zé)任,填寫工作明白卡,使其明確自己的工作內(nèi)容和職責(zé)。

        (二)高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

        地質(zhì)災(zāi)害防治直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系人民群眾切身利益。我鎮(zhèn)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,破碎帶、斷裂帶較多,是全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)之一。根據(jù)2022年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測,我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢嚴(yán)峻,各村(社區(qū))、各部門絕不可掉以輕心,必須認(rèn)真分析查找隱患,必須采取及時有效的措施認(rèn)真面對。特別是要將工作措施落實(shí)到位,在主汛期必須時時保持臨戰(zhàn)狀態(tài),務(wù)必確保今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治萬無一失。

        (三)完善制度,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

        成立鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)測站,發(fā)現(xiàn)險情,逐級上報。各村(社區(qū))、各部門、礦山及工程項(xiàng)目建設(shè)單位和各有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體,要完善年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系,簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀。重點(diǎn)做好動態(tài)巡查,值班值守和應(yīng)急處置工作,做到主動避災(zāi)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“四項(xiàng)制度”和“三條措施”。

        1.四項(xiàng)制度

        層層負(fù)責(zé)制度:地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作需要政府及有關(guān)單位層層負(fù)責(zé),各村(社區(qū))、各部門、礦山及工程項(xiàng)目建設(shè)單位要針對轄區(qū)或責(zé)任區(qū)內(nèi)的每個隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測員。

        汛期24小時值班制度:各村(社區(qū))、各部門、礦山及工程項(xiàng)目建設(shè)單位要建立、完善汛期值班制度,明確值班地點(diǎn)、值班人員、聯(lián)系電話,確保通訊暢通。

        險情巡查制度:對隱患點(diǎn),監(jiān)測員要汛期輪流值班,24小時進(jìn)行險情巡查,主要觀測降雨、地面開裂、土體蠕動、樹干傾斜、山洪暴漲、異常響動等災(zāi)害前兆和誘發(fā)因素,并做好記錄,發(fā)現(xiàn)異常變動立即上報。

        災(zāi)情速報制度:包括災(zāi)前的緊急情況報告和災(zāi)后的情況速報兩方面。發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆或異常,要立即報警,迅速轉(zhuǎn)移群眾,并向鎮(zhèn)政府和國土所報告。一旦災(zāi)害發(fā)生,要盡快逐級上報,并確保災(zāi)情信息準(zhǔn)確無誤。鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)情決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。勐糯鎮(zhèn)黨政辦電話:0875-6820008。

        。2.三條措施

        簡易觀測措施:災(zāi)害隱患點(diǎn)要建立簡易觀測措施,進(jìn)行定期觀測記錄。按要求做好記錄,妥善保存記錄資料,以便檢查和分析預(yù)判。

        災(zāi)前預(yù)警措施:災(zāi)害前兆或緊急情況出現(xiàn)后,監(jiān)測負(fù)責(zé)人要立即上報,并發(fā)出警報。對群測群防點(diǎn)要配備警報器材、確定警報信號,讓群眾熟悉了解信號,能及時作出反應(yīng)。

        緊急避讓措施:對每個威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害隱患點(diǎn),都要制定出迅速有效的避讓措施和撤離路線、避災(zāi)場所,一旦出現(xiàn)緊急情況,立即組織撤離。要填寫發(fā)放避險明白卡給每戶受威脅的群眾,使之明白了解聽到報警信號后的撤離路線、避災(zāi)場所,必要時可進(jìn)行演習(xí)。

        (四)認(rèn)真做好人為地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。

        各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作,一是堅(jiān)持建設(shè)工程先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本建設(shè)程序,認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,切實(shí)做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時進(jìn)行;二是各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)建設(shè)單位加強(qiáng)對交通干線、水利樞紐、輸供電設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警,制定應(yīng)急預(yù)案,做好主動避讓,切實(shí)保證相關(guān)人員和工程安全。

        (五)嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害防治資金和項(xiàng)目管理。

        嚴(yán)格按照《保山市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理辦法〉》和相關(guān)法律法規(guī)的要求,積極做好本級資金的足額籌集工作。要嚴(yán)格資金管理,確保資金專款專用,并在當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮最大效益。

        (六)廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育。

        各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要科學(xué)制定地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃,采取舉辦專題培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳畫冊、實(shí)地走訪宣傳等靈活多樣的方式,進(jìn)一步加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識和臨災(zāi)避讓基本常識的教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高廣大干部群眾,尤其是基層干部群眾防范地質(zhì)災(zāi)害的能力和水平。充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用,建立與媒體的溝通協(xié)調(diào)、良性互動工作機(jī)制,營造積極向上、健康有序、及時高效的地質(zhì)災(zāi)害防治輿論環(huán)境。



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