2020年全鎮防災減災救災工作的總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神和習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述，深入學習貫徹市委四屆七次全會、鎮委十三屆八次全會精神，按照國家和省、市、鎮關于防災減災救災工作決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，統籌加強自然災害防治，全力防范化解重大安全風險，切實保障人民群眾生命財產安全，為龍陵實現高質量跨越發展作出積極貢獻。

一、夯實防災減災救災責任體系

（一）落實黨委政府自然災害防治責任。堅持“黨委領導、政府主導，分級負責、屬地管理”的原則，充分發揮鎮防災減災救災工作機構的統籌指導和綜合協調作用，不斷加強災情信息管理、綜合風險防范、群眾生活救助、科普宣傳教育、交流合作等防災減災工作。

（二）落實行業部門自然災害管理責任。堅持“誰主管誰負責”的原則，落實有關部門和單位災害監測預警、風險隱患排查、預案編制和應急演練、防災減災能力建設、災情統計報送、災害搶險救援、資金物資保障、災后恢復重建等防災減災救災職能取責，切實擔負起災害防治的行業管理責任。

二、推進防災減災救災體制機制改革

（三）積極推動建立災害管理協調機制。結合機構改革職能轉化實際，制定完善鎮自然災害應急管理委員會議事規則，厘清鎮自然災害應急管理委員會辦公室與鎮抗震救災指揮部、鎮森林草原防滅火指揮部、鎮防汛抗旱指揮部、鎮地質災害應急指揮部和鎮減災委員會等議事協調機構職能框架，發揮好主要災種防災抗災指揮機構防范和應急職能作用。完善多部門聯動機制，充分調動一切積極因素，構建各司其職、齊抓共管、協調有力、運轉高效的防災減災救災工作機制。

（四）健全完善災情信息共享發布機制。建立健全鎮、鄉（鎮）兩級自然災害災情會商機制，組織好例行會商和災前、災中、災情核定，完善自然災害災情信息報告、發布制度，不斷提升自然災害災情信息規范化管理水平。嚴格落實災情信息報告制度，不斷規范災情信息的收集、匯總、報送、評估工作，為全鎮自然災害救助工作決策提供科學依據。

三、加強防災減災救災工作制度建設

(五）加強應急預案修編管理。組織開展突發自然災害類總體應急預案和抗震救災、森林草原防滅火、防汛抗旱、地質災害應急等專項應急預案修編工作，做到進一步細化職責分工，優化應急響應流程和內容。要積極組織開展人員廣泛參與、處置聯動多級、資源節約高效的應急演練，增強應急演練的真實性、隨機性和突發性，通過演練檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高公眾防范意識和自救互救能力。（六）加強災后救助工作管理。密切關注國家和省、市自然災害應急救援預案修編進展，及時啟動修訂我鎮《災害應急救助工作規程》，科學規范做好受災群眾轉移安置、生活救助遇難家屬撫慰和倒損民房、基礎設施、公共服務設施恢復重建等工作。突出做好冬春受災困難群眾生活救助工作，確保受災群眾廣及時得到基本的生活救助。

（七）加強救災資金使用管理。嚴格按照《自然災害救助條例》《云南省自然災害救助辦法》要求，科學設定分配因子合理分配救災款項，將廉政建設貫穿救災資金的分配、管理、發放全過程，保證救災資金合理、安全使用。

四、加強防災減災救災能力建設

（八）加強應急保障能力建設。堅持“預防為主、有備無患”的工作原則，制訂應急物資儲備規劃，科學確定救災物資儲備品種及規模，確保應急物資計劃、采購、儲備、調用、補充等工作科學有序開展。通過爭取省市下撥救災物資，加大救災物資儲備力度。完善預采購制度，對不易儲存的糧、油等物品與鎮糧油企業和大型超市建立預采購協作機制。

（九）加強災害風險監測預警信息化建設。在充分發揮現有氣象、防汛、地震、地質、森林防火行業部門等監測預警體系作用的基礎上，積極溝通爭取工程項目和資金，推動災害風險監測預警信息化建設，進一步完善功能、科學布點、加強裝備，不斷提升自然災害監測預警水平，為重大災害事故風險防范和應急處置工作等提供技術支持；通過信息共享，不斷提高自然災害預警信息的時效性、覆蓋面和準確率。

（十）加強災害風險綜合防范能力建設。嚴格落實國家和省市關于推動自然災害防治9大工程部署，推動各相關部門編制重點工程工作方案。開展以鄉（鎮）為單位的全鎮自然災害綜合風險普查與減災能力調查，摸清災害風險隱患底數，編制自然災害綜合風險圖和防治區劃圖，逐步形成以鎮域為基本單位，具有地域針對性的災害風險防范、預警、排查、救災等技術和組織實施方案體系。

（十一）加強防災減災救災工作隊伍建設。認真貫徹應急管理部民政部財政部《關于加強全國災害信息員隊伍建設的指導意見》，加強災情信息員隊伍建設，落實應急管理部門災情管理工作的機構，選優配強工作人員。積極開展鄉鎮、村兩級災情信息員技能培訓，不斷提高災情分析統計上報水平。建立重大自然災害專家會商機制，加強救災應急專家隊伍建設，提升應急救災工作科學決策水平。

五、加大防災減災救災宣傳力度

(十二)加強主題宣傳。嚴格按照國家和省市級有關安排部署，突出國家減災日(5月12日)和國際減災日(10月的第2個星期三）等重要時間節點，組織鎮自然災害應急管理委員會各成員單位、鄉（鎮）開展多種形式、內容豐富、喜聞樂見的防災減災宣傳活動，通過電子顯示屏、微信公眾號、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料等方式對防災減災及避險知識進行宣傳，不斷擴大宣傳覆蓋面，營造了濃厚的防災減災宣傳氛圍。

(十三）突出示范引領。嚴格按照國家創建管理辦法和標準，繼續做好“全國綜合減災示范社區”創建工作，逐步形成以綜合減災示范社區為基礎為引領的基層減災能力建設體系，發揮示范社區在防災減災救災中示范作用，提高基層防災減災救災意識。鼓勵社區（村）通過購買服務、結對方式提升減災救災水平。

(十四)重視技能培訓。將防災減災救災知識作為應急管理培訓重要內容，通過舉辦各種形式的培訓，深入學習宣傳習近平總書記關于防災減災救災重要論述，大力宣傳相關方針政策、法律法規、知識技能，提升全民自然災害應急救助技能，增強全社會抵御自然災害能力。

(十五）大力氛圍營造。進一步完善政府部門、社會力量、新聞媒體合作開展防災減災宣傳教育工作機制，推進防災減災知識和技能進學校、進機關、進企事業單位、進社區、進農村、進家庭，從不同途徑、方位、角度大力普及各類災害知識和防范應對基本技能，解答了群眾對防災減災救災的一系列問題，調動群眾學習防災減災知識的熱情和參與防災減災宣傳工作的積極性。