各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直及駐勐各有關(guān)單位：

《勐糯鎮(zhèn)2023農(nóng)業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，請各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位結(jié)合實際，認真貫徹落實。

勐糯鎮(zhèn)人民政府

2023年6月15日

（此件有刪減）

勐糯鎮(zhèn)2023農(nóng)業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，根據(jù)《龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動方案的通知》（龍農(nóng)發(fā)〔2023〕55號）文件要求，即日起在全鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱“2023行動”），特制定此方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和各級黨委、政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實強化“時時放心不下”的責(zé)任感、緊迫感，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁念頭，嚴格落實《勐糯鎮(zhèn)關(guān)于貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施實施方案的通知》要求，聚焦農(nóng)業(yè)安全風(fēng)險和突出矛盾問題，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)管責(zé)任，認真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、解決問題、堅決防范和遏制重特大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，有力穩(wěn)控全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢，營造安全穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

二、整治重點

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點行業(yè)領(lǐng)域要嚴格執(zhí)行“三管三必須”規(guī)定，按照“誰主管誰為主、誰靠近誰為主”的原則，具體抓落實，切實履行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合今年正在實施的安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，采取扎實有效措施，全面開展重點行業(yè)重大事故隱患專項排查整治，及時消除事故隱患。對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、重大隱患進行再摸排、再研判、再督導(dǎo)、再整治、再建章立制。

（一）農(nóng)機行業(yè)

整治重點：拖拉機和聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)藷o牌無證、違法載人、超載超速、拼裝改裝、人貨混裝、酒后駕駛、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格投入使用、燈光不齊、安全防護裝置與安全標志缺失、剎車與轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈等問題；變型拖拉機注銷后依然上道路行駛等隱患；農(nóng)機生產(chǎn)銷售單位（企業(yè)）、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、安全生產(chǎn)管理和教育培訓(xùn)制度不落實不規(guī)范等問題。

整治措施：一是加強源頭管理，嚴格按照拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定及駕駛?cè)斯芾硪?guī)定，規(guī)范開展拖拉機和聯(lián)合收割機牌證管理工作。二是不斷加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查整治、“打非治違”力度，持續(xù)強化農(nóng)機手、農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）的主體責(zé)任意識和守法意識。三是按照變型拖拉機清零計劃穩(wěn)步推進變型拖拉機動態(tài)減量清零工作，確保如期完成全鎮(zhèn)注銷任務(wù)，主動同公安交警等部門密切協(xié)作，不斷強化對注銷后繼續(xù)使用的變型拖拉機執(zhí)法檢查力度，從嚴督促車輛所有人認真落實注銷報廢主體責(zé)任。四是督導(dǎo)農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織等落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)使用農(nóng)業(yè)機械，開展風(fēng)險隱患排查整治，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，及時維修、保養(yǎng)、安全存放機具。

（二）漁業(yè)行業(yè)

整治重點：嚴厲打擊涉漁業(yè)“三無”船舶和非法捕撈活動，無證作業(yè)、漁船非法載客運貨、作業(yè)時未穿戴救生衣等問題；漁業(yè)養(yǎng)殖場所警示標志標牌設(shè)置不明顯、安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施維護不及時、安全生產(chǎn)防護設(shè)施不齊全、用電設(shè)施設(shè)備不安全等問題。

整治措施：一是組織開展安全生產(chǎn)宣傳警示教育，加大法律法規(guī)、實用知識技能與重大隱患事故宣傳力度，進一步提升從業(yè)者法治和安全生產(chǎn)意識，引導(dǎo)從業(yè)者履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保人身安全。二是強化漁業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研，及時了解漁業(yè)生產(chǎn)中的問題困難，幫助研究解決，加強漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患摸排并督促整改，消除隱患。三是加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促及時整改，聯(lián)合交通、公安等相關(guān)部門，依法依規(guī)處罰漁船非法載客載貨、超載超員作業(yè)等違法違規(guī)行為。

（三）沼氣行業(yè)

整治重點：小型沼氣工程、聯(lián)戶沼氣工程、戶用沼氣等農(nóng)村沼氣設(shè)施和場所的防火、防爆、防泄漏、防墜入、防中毒窒息等安全設(shè)施老化缺失的隱患，農(nóng)村沼氣設(shè)施的建設(shè)施工、運行管理、維修維護、沼氣使用、沼渣沼液運輸和儲存等環(huán)節(jié)存在的重大風(fēng)險，廢棄而未安全處置的農(nóng)村沼氣池防控措施不落實及其他隱患。

整治措施：一是嚴格按照農(nóng)村沼氣設(shè)施安全隱患排查整治專項行動的排查范圍、排查重點抓緊抓實工作落實。二是切實開展拉網(wǎng)式、全覆蓋、無死角現(xiàn)場排查，不漏一戶一座，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患加強整改，堅決做到隱患排查治理到位。三是對照戶用沼氣池檔案臺賬、微信小程序錄入信息進行實地復(fù)核，加強農(nóng)村地區(qū)潔凈型煤爐具等安全防范技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)常性檢查，督促進一步將農(nóng)村能源安全生產(chǎn)管理責(zé)任落到實處。

（四）畜牧屠宰行業(yè)

整治重點：對養(yǎng)殖大戶及規(guī)模養(yǎng)殖場安全排查全覆蓋，對糞污收集池、青貯發(fā)酵池等場所警示標志標牌設(shè)置不明顯、安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施維護不及時、安全防護設(shè)施不齊全、用電設(shè)施、加工機械操作不安全等問題；屠宰企業(yè)（場、點）屠宰設(shè)施設(shè)備、無害化處理設(shè)施設(shè)備及鍋爐、高壓容器、液氨制冷設(shè)備等特種設(shè)備未依法安全使用。

整治措施：一是對規(guī)模養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)標識標牌設(shè)置、安全手冊執(zhí)行的情況進行排查，及時查缺補漏，同時，要全面對糞污收集池、青貯氨化飼料窯等有限空間安全風(fēng)險防范知識普及全覆蓋。二是加強畜禽屠宰安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化宣傳教育及督促指導(dǎo)，促使屠宰企業(yè)（場、點）落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是定期開展檢查，重點抽查畜禽屠宰企業(yè)（場、點）是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。四是檢查是否按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可、驗收，鍋爐、高壓容器、液氨制冷設(shè)備的從業(yè)人員是否取得相應(yīng)資質(zhì)；是否如實記錄生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備檢修維護、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全隱患排查和整改措施落實等情況。

（五）農(nóng)藥行業(yè)

整治重點：農(nóng)藥經(jīng)營門店和農(nóng)藥使用單位存在的倉儲隔離和分類擺放不規(guī)范、超范圍經(jīng)營、經(jīng)營假劣農(nóng)藥、安全防護設(shè)施不齊備，不按農(nóng)藥用時用量使用、未妥善處置農(nóng)藥包裝廢棄物等問題。

整治措施：一是規(guī)范行政許可，嚴格經(jīng)營許可審批和登記審查。二是組織對農(nóng)藥經(jīng)營門店和農(nóng)藥使用單位的安全生產(chǎn)檢查，加大對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，違法銷售假劣農(nóng)藥、禁限用農(nóng)藥等各類違法違規(guī)行為打擊力度，督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)保障，依法依規(guī)進行生產(chǎn)、經(jīng)營。三是開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加大重點主體科學(xué)安全用藥宣傳培訓(xùn)力度，督促落實用藥管理制度，建立農(nóng)藥使用記錄，遵守農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定。

三、方法步驟

（一）動員部署（2023年5月30日前）

1．依托農(nóng)業(yè)重點行業(yè)出臺的系列制度措施，鞏固“三年專項行動”和“百日攻堅”等行動成果。結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)的5大重點領(lǐng)域檢查事項以及本行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓(xùn)，研究明確細化排查整治重點和整改、驗收等相關(guān)內(nèi)容，確保重點突出、簡潔管用。

2．制定印發(fā)重點農(nóng)業(yè)行業(yè)專項行動方案，按全覆蓋要求，通知到整治重點行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀，強化針對性的部署，把整治措施落到最小單元。

（二）自查自改和督導(dǎo)幫扶（2023年11月底前）

1．認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，貫徹落實黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府部署，做到明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。單位主要負責(zé)人要到風(fēng)險大、隱患多的重點行業(yè)（企業(yè)）開展專項行動宣傳活動和安全生產(chǎn)工作調(diào)研。

2．組織開展好6月“安全生產(chǎn)月”專題活動。將重大事故隱患排查整治作為重要內(nèi)容，及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。

3．深化重大風(fēng)險普查行動。鞏固“百日攻堅”系列行動成果、按照《勐糯鎮(zhèn)重大安全風(fēng)險大排查工作方案》《勐糯鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)工作重點》和“三個必須”要求，全面完成農(nóng)業(yè)重點行業(yè)的清單化建檔立檔工作，100%建立“4張清單”，建成動態(tài)管控機制。

（三）總結(jié)提高（2023年12月）

全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理科學(xué)管用的好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度措施，健全完善長效工作機制。

四、組織保障

（一）提高站位，確保工作實效。

清醒認識專項行動確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的重大意義，進一步增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化落實“一崗雙責(zé)”工作措施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，高位推動專項行動工作的開展，全力以赴防風(fēng)險、保安全、促穩(wěn)定。緊盯季節(jié)性風(fēng)險、行業(yè)性隱患、反復(fù)性問題，聚焦事故多發(fā)領(lǐng)域和場所，迅速制定細化落實實施方案、采取超常規(guī)措施層層動員部署、全覆蓋自查自糾、做到有認識更要有行動，有措施更要有結(jié)果，以實際行動和成效忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

（二）精準排查，確保隱患專項整治到位。

按照我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域明確的整治重點和責(zé)任分工，再梳理、再摸排、再聚焦風(fēng)險隱患集中的重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點設(shè)施、重點場所、重點裝置，強化風(fēng)險防范，認真整治排除隱患，對農(nóng)業(yè)安全風(fēng)險隱患實施動態(tài)管理，嚴防風(fēng)險演變、隱患升級。對排查出的重大安全隱患，要動態(tài)建立完善重大安全隱患基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“4張清單”，同時按相關(guān)要求向安委會報告情況。對因客觀條件限制不能立即整改的隱患，要及時報告安委會和上級主管部門協(xié)調(diào)解決，防止小事拖大、大事拖炸。

（三）壓實責(zé)任，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

堅決落實“三管三必須”工作要求，加強對重點整治領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位的巡查檢查，定期研判農(nóng)業(yè)安全風(fēng)險，動態(tài)掌握農(nóng)業(yè)行業(yè)重點領(lǐng)域安全風(fēng)險和存在的突出問題，做到底數(shù)清、情況明、措施實。要堅持問題導(dǎo)向，實行清單式管理、項目化推進，工作部署要見事見人，責(zé)任分工到崗、到人。對隱患整改不徹底甚至假整改或拒不整改、安全生產(chǎn)上不負責(zé)任、玩忽職守出問題以及瞞報謊報事故的、要嚴肅追責(zé)。