根據(jù)《 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云 南省農(nóng)房抗震改造試點實施方案的通知》 （云建村〔2020〕46 號） 文件精神， 制定本實施方案。

一、 重要意義

深入推進農(nóng)房抗震改造是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造、統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造總體工作部署要求； 是貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)委第三次會議關(guān)于實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、提高抗震防災能力相關(guān)指示的重要舉措；是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，鞏固提升脫貧攻堅 住房安全有保障工作成效和提高全省農(nóng)房自然災害防治能力的重要抓手。做好農(nóng)房抗震改造要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力提升為目標，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)房抗 震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴重損失的局面，最大限度保障農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾的生命、財產(chǎn)安全，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、 基本原則

（一）群眾為主，政府幫扶。農(nóng)房抗震及危房改造堅持尊重農(nóng)戶意愿，以農(nóng)戶自主建設(shè)為主，政府給予技術(shù)幫扶指導并對建設(shè)有困難的農(nóng)戶給予部分資金支持。

（二）因地制宜，堅持標準。結(jié)合全縣抗震設(shè)防烈度和當?shù)?民居住房結(jié)構(gòu)樣式、農(nóng)戶經(jīng)濟承受能力等實際，采取因地制宜、科學合理的方式開展建設(shè)，既不拔高建設(shè)標準導致農(nóng)戶建房負擔過重，又要妥善解決農(nóng)房不抗震、不安全的問題。

（三）聚焦重點，穩(wěn)步推進。優(yōu)先保障貧困農(nóng)戶基本住房安全， 科學合理編制改造計劃，做到與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、 目標任務(wù)

2021 年 12 月底以前，完成855 戶不滿足抗震要求戶的住房改造， 達到安全穩(wěn)固、抗震設(shè)防的基本要求。

四、 工作內(nèi)容

（一） 改造對象和范圍

1.優(yōu)先解決龍山鎮(zhèn)已實施且符合納入條件的未補助戶 55 戶，其中低收入群體改造戶 3 戶（拆除重建 1 戶、 修繕加固 2 戶），一般貧困戶 52 戶（拆除重建 26 戶、 修繕加固26 戶） ；以及象達鎮(zhèn)已實施未補助的 11 戶。

2. 同步解決 2021 年動態(tài)新增低收入群體對象中住房安全有隱患的房屋和一般貧困改造戶共 641 戶。

3.將 2018 年縣級自籌墊資實施改造的 148 戶未達到抗震要求的 一般貧困戶調(diào)整為 2021 年農(nóng)房抗震改造項目。

（二）補助標準

已實施已補助對象執(zhí)行原補助標準不變；已實施未補助對象以及2021 年動態(tài)新增對象依據(jù)不同貧困類型，不同危險等級確定不 同的補助標準，具體為：

1.農(nóng)村“低收入對象”戶改造按照修繕加固 12000 元/戶、拆除重建 20000 元/戶進行補助，低收入對象包括：農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、建檔立卡貧困戶、殘疾貧困戶。

2. 一般貧困戶的改造按照修繕加固改造 10000 元/戶、 拆除重建 15000 元/戶標準進行補助。

（三） 納入條件和要求

1.各地補助對象房屋須為按照相關(guān)抗震技術(shù)導則(指南)鑒定為抗震設(shè)防標準不達標的農(nóng)房； 取得相關(guān)宅基地和建房規(guī)劃許可審批的當年新建農(nóng)房，農(nóng)戶意愿按照相關(guān)要求建設(shè)并達到抗震設(shè) 防標準的，可以納入補助范疇。

2.具有下列情形之一的農(nóng)戶不得列為改造對象：已享受危房改造政策扶持且達到“安全穩(wěn)固、 遮風避雨”標準的；一戶多宅且有安全住房的；已在縣城或其他地方購買商品住房的；家庭成員或戶主的父母、 配偶、子女為國家公職人員的（含村干部、 國 有控股企業(yè)正式職工等 ；屬一般戶，家庭成員有工商營業(yè)執(zhí)照 且實際經(jīng)營，或家庭成員擁有機動車輛（拖拉機、 三輪車、 摩托 車除外）的；各類違建或宅基地未經(jīng)相關(guān)部門批準的農(nóng)房不得納 入改造范圍。屬提前實施對象的，其對應(yīng)納入條件按實際實施年 度計。

（ 四）審批流程。 農(nóng)房抗震改造對象審批流程參照農(nóng)村危房改造審批流程執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要及時向村民公開計劃任務(wù)指 標、補助標準、 對象條件等內(nèi)容；要督促落實村民代表大會評議和相關(guān)公示； 要加大向群眾宣傳政策工作力度，確保整個工作流 程公開、公平、 公正。

（五）合理選擇改造方式。農(nóng)房抗震改造方式以加固改造和拆除重建兩種方式為主。各地要因地制宜，積極探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)房抗震改造方式，引導農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)房抗震鑒定結(jié)果、經(jīng)濟狀況和改造意愿等實際情況，科學選擇抗震改造方式。要根據(jù)中央和省級農(nóng)房抗震鑒定與加固相關(guān)技術(shù)導則指南，因地制宜制定本地區(qū)高烈度區(qū)農(nóng)房抗震鑒定與加固技術(shù)導則。

（ 六）科學有序組織實施。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地可幫助農(nóng)戶推薦有資質(zhì)的施工隊伍開展統(tǒng)建。要細化實施方案，加強農(nóng)房抗震技術(shù)力量培訓，協(xié)調(diào)社會專業(yè)機構(gòu)提供農(nóng)房抗震鑒定和加固改造服務(wù)，同時加強對技術(shù)服務(wù)收費標準的管理。

五、 相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借助農(nóng)危改項目成熟的項目運作管理模式，在原機構(gòu)保障的基礎(chǔ)上，工作不停滯，力度不減少，要求不降低，全力做好組織保障和新改造對象的技術(shù)保障服務(wù)工作，及時開展農(nóng)房抗震改造工作相關(guān)事宜。

（二）加快任務(wù)進度和資金兌付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要， 合理編制 2021 年改造對象的年度農(nóng)房抗震改造實施方案，細化工作任務(wù)和政策 措施， 采取有效措施， 加大協(xié)同推進力度， 確保前期落實的 538 戶改造戶 11 月底前完成年度農(nóng)房抗震改造工作， 12 月底以前完成項目驗收； 后期新增 169 戶 2022 年 5 月底以前完成改造達到 入住條件。項目整體按照先實施、 后補助的原則進行，項目驗收 合格后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時足額兌付補助資金；改造對象經(jīng)濟特別困難的，可結(jié)合新開工農(nóng)戶改造進度和施工情況，按照最高至補助款 80%的比例提前撥款，支持改造農(nóng)戶備工備料和保障正常施工 ，剩余補助資金在竣工驗收合格后的 30 個工作 日內(nèi)足額兌付。