各村（社區(qū)）黨總支、村民委員會，鄉(xiāng)直各單位：

        根據(jù)龍陵縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作督導(dǎo)組2021年10月19日至22日對平達鄉(xiāng)督導(dǎo)情況反饋，為有效推動問題整改，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府同意，現(xiàn)將《龍陵縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作10月督導(dǎo)反饋問題整改方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好整改落實。

根據(jù)龍陵縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作督導(dǎo)組2021年10月19日至22日對龍陵縣督導(dǎo)反饋問題及要求，結(jié)合平達實際，舉一反三，深入分析查找存在問題，為確保整改工作取得實效，全面推動平達鄉(xiāng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作提質(zhì)增效，經(jīng)平達鄉(xiāng)黨委研究決定，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、考察云南重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實“四不摘”要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，舉一反三持續(xù)推進問題徹查徹改，著力消除短板弱項，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作扎實穩(wěn)步推進。

二、目標(biāo)任務(wù)

問題整改嚴(yán)格按照整改時限完成，能提前完成整改的及早清零，并形成長效機制，切實提升鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

三、反饋問題及整改措施

（一）責(zé)任落實方面存在問題

1.會議記錄內(nèi)容不齊全、不規(guī)范。如臘勐鎮(zhèn)大龍村3月份低收入人口預(yù)判摸排會議內(nèi)容與會議標(biāo)題不符，會議記錄內(nèi)容為安排工作內(nèi)容，無研判分析內(nèi)容。碧寨鄉(xiāng)楊梅田村9月份防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作村級初定會議無未消除風(fēng)險戶研判分析內(nèi)容。象達鎮(zhèn)營坡社區(qū)7月、8月、9月防止返貧動態(tài)監(jiān)測村級初定會議記錄標(biāo)題均記錄為“防止返貧動態(tài)工作分析會”。勐糯鎮(zhèn)叢崗村6月村級分析會議沒有對閆信萍、寸代慶、楊家松、楊珍秀4戶的分析記錄。平達鄉(xiāng)河尾社區(qū)無研判分析內(nèi)容，無會議結(jié)果。龍新鄉(xiāng)大硝河村村級工作領(lǐng)導(dǎo)小組照搬鄉(xiāng)級模板，抬頭仍為各村（社區(qū)）。2.會議時間邏輯有誤。如臘勐鎮(zhèn)大埡口社區(qū)9月份防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作村級研判會議時間為9月21日，但村級初定會議時間卻為9月20日。

整改措施：由鄉(xiāng)村振興辦牽頭，組織村級鄉(xiāng)村振興工作人員到各村（社區(qū)）逐村進行檢查整理，并對各村（社區(qū)）未歸檔材料進行通報，限期整改。〔牽頭單位：鄉(xiāng)村振興辦；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）；整改時限：立行立改、長期堅持〕

3.易地扶貧搬遷后續(xù)工作存在問題。一是審計工作推進緩慢，按時完成審計工作有困難。二是未按時間節(jié)點提供消防備案資料。三是污水處理設(shè)施未開工。如龍新鄉(xiāng)菜子地糞箕地安置點污水處理設(shè)施未開工，在11月30日前完成并投入使用有困難。四是復(fù)墾復(fù)綠后的宅基地登記發(fā)證工作未啟動。全縣12月31日前完成登記發(fā)證工作有困難。

整改措施：一是由鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心牽頭，加強與縣直部門對接，按時完成審計工作；二是結(jié)合《龍易指發(fā)〔2021〕11號關(guān)于做好易地扶貧搬遷安置點污水收集處理設(shè)施存在問題排查整改工作的通知》要求，加強對平達鄉(xiāng)七個集中安置點污水處理設(shè)施的排查檢查，及時與施工方對接，爭取盡快開工，加大施工力度，按期完成并投入使用。〔牽頭單位：鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）；整改時限：立行立改、長期堅持〕

4.個別村干部對相關(guān)工作不熟悉、思路不清、底數(shù)不明。如龍山鎮(zhèn)大坪子社區(qū)黨總支書記、龍江鄉(xiāng)邦煥村村黨總支書記對監(jiān)測對象“三類人員”概念不明、底數(shù)不清，不清楚村內(nèi)低保人員數(shù)量；臘勐鎮(zhèn)大埡口社區(qū)黨總支書記（主任）不清楚“一平臺三機制”具體工作內(nèi)容；平達鄉(xiāng)黃連河村黨總支書記對鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興工作思路不清。

整改措施：一是加強教育培訓(xùn)，通過鄉(xiāng)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、周一《平達講堂》、村干部培訓(xùn)等方式使村干部進一步熟悉相關(guān)政策，提高思想認識，培養(yǎng)造就一支“政治素質(zhì)好、帶富能力強、工作作風(fēng)硬、文化水平高”的村干部隊伍；二是依托“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動及省、市、縣關(guān)于駐村工作隊和鄉(xiāng)村振興的相關(guān)培訓(xùn)，集思廣益，結(jié)合本村實際，理清未來五年發(fā)展思路。三是各村（社區(qū)）及時組織村干部、駐村工作隊學(xué)習(xí)“一平臺三機制”等相關(guān)政策。〔牽頭單位：鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)村振興辦；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）；整改時限：立行立改、長期堅持〕

5.人居環(huán)境有差距。如臘勐鎮(zhèn)大埡口社區(qū)石正彩戶、平達鄉(xiāng)河尾社區(qū)沙寨下組楊助善戶、龍新鄉(xiāng)菜子地村紅木場組趙國保戶、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)大壩社區(qū)楊家地小組陳有能戶家庭人居環(huán)境較差，戶內(nèi)外臟亂差現(xiàn)象突出。臘勐鎮(zhèn)大龍村大龍上組、下組村組道路、戶內(nèi)外臟亂差現(xiàn)象突出。龍山鎮(zhèn)香柏河社區(qū)三上組、龍江鄉(xiāng)邦煥村云外組入戶路、串戶路有白色垃圾，牲畜散養(yǎng)。勐糯鎮(zhèn)叢崗村茨菇塘組農(nóng)戶的污水沒有統(tǒng)一的收集處理池，排放的污水流到排水溝中，臭氣難聞。平達鄉(xiāng)河尾社區(qū)沙寨上組莫增榮戶畜禽散養(yǎng)。

整改措施：一是持續(xù)拓展深化村莊清潔行動。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程及平達鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生“七個專項行動”工作，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，拓展深化村莊清潔行動，由突擊整治向常態(tài)化保潔轉(zhuǎn)變，確保村莊常年保持干凈整潔有序。二是建立健全長效機制。明確管護主體，建立管護隊伍，完善日常保潔、垃圾清運、公廁管護長效機制，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活習(xí)慣，推動村莊干凈整潔常態(tài)化。〔牽頭單位：鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）；整改時限：立行立改、長期堅持〕

6．對駐村干部管理不到位。督導(dǎo)時，鎮(zhèn)安鎮(zhèn)大壩社區(qū)駐村第一書記不在崗。

整改措施：嚴(yán)格按照縣級駐村工作隊管理辦法壓實責(zé)任，切實將工作落到實處，加強學(xué)習(xí)，提升工作水平和能力。壓實駐村工作責(zé)任，進一步加大駐村工作隊員的管理力度，全面加強對駐村工作隊選派和管理工作，對能力素質(zhì)不高、作風(fēng)不實、履職不力的及時上報，予以召回，確保派精派強、盡銳出戰(zhàn)。〔牽頭單位：鄉(xiāng)組織辦；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）；整改時限：立行立改、長期堅持〕

（二）政策落實方面存在問題

1.群眾工作有差距。如，碧寨鄉(xiāng)楊梅田村饒世生戶、李成品戶不愿如實表述收入情況，隱瞞實際收入。象達鎮(zhèn)棠梨坪社區(qū)李本興戶已有2人享受B類低保，但其妻子耿從芬不清楚享受的低保情況。勐糯鎮(zhèn)、平達鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)普遍存在監(jiān)測對象不清楚自己是否是監(jiān)測對象，也不清楚納入的時間和消除風(fēng)險的時間。

整改措施：一是持續(xù)開展志智同扶工作，深入開展自強誠信感恩教育，做好政策宣傳工作，做好群眾思想發(fā)動、宣傳教育和引導(dǎo)疏導(dǎo)等工作，讓群眾切實知曉所享受的相關(guān)政策；二是做好脫貧戶和監(jiān)測戶幫扶工作，駐村工作隊發(fā)揮好駐村幫扶工作，與村干部一道認真落實幫扶措施，共同做好監(jiān)測戶的幫扶工作，定期不定期走訪所在村（社區(qū)）農(nóng)戶，切實做到訪民情、解民憂。〔牽頭單位：鄉(xiāng)宣傳辦、鄉(xiāng)村振興辦；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）；整改時限：立行立改、長期堅持〕

（三）工作落實方面存在問題

1．材料缺失。一是整改材料缺失，如龍江鄉(xiāng)三臺山村、龍山鎮(zhèn)香柏河社區(qū)缺中央對云南省2020年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改材料；象達鎮(zhèn)棠梨坪社區(qū)缺2021年以來上級督查反饋問題整改材料。二是工作材料缺失，如臘勐鎮(zhèn)大龍村3月份低收入人口預(yù)判摸排工作材料缺村民小組村情民情分析農(nóng)戶排序表、村級分析會議記錄，缺4月、5月防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作相關(guān)材料，缺第一季度、第二季度防貧基金相關(guān)材料；象達鎮(zhèn)營坡社區(qū)7月、8月、9月防止返貧動態(tài)監(jiān)測材料缺“一戶一方案”；碧寨鄉(xiāng)楊梅田村9月份防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作材料缺“一戶一方案”；龍江鄉(xiāng)勐柳社區(qū)水坪組張明萬戶、蕨葉壩村孔半組周朝新戶沒有找到“一戶一方案”；象達鎮(zhèn)棠梨坪社區(qū)7月份防止返貧動態(tài)監(jiān)測材料缺村級初定會議記錄，缺8月、9月防止返貧動態(tài)監(jiān)測材料；平達鄉(xiāng)缺3月村級上報的初定名單和鄉(xiāng)級審定花名冊；平達鄉(xiāng)河尾社區(qū)缺7月、8月、9月防止返貧動態(tài)監(jiān)測材料。

整改措施：一是舉一反三，壓實責(zé)任。鄉(xiāng)村振興辦加強對各類材料的檢查指導(dǎo)，及時查缺補漏。二是各村（社區(qū)）結(jié)合此次新調(diào)整納入的監(jiān)測對象，根據(jù)農(nóng)戶實際，及時完善一戶一方案。重新對“一戶一方案”幫扶措施及幫扶成效進行梳理，確保“一戶一方案”與農(nóng)戶實際“帳帳、帳實”相符。〔牽頭單位：鄉(xiāng)村振興辦；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）；整改時限：立行立改、長期堅持〕

2．整改工作滯后。如臘勐鎮(zhèn)、象達鎮(zhèn)未及時安排部署“2021年省對保山市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的督查反饋意見”和“保山市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督導(dǎo)工作10月份督導(dǎo)反饋問題”整改工作；龍江鄉(xiāng)三臺山村、龍山鎮(zhèn)香柏河社區(qū)未及時安排部署“2021年云南省對保山市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的督查反饋意見”整改工作；碧寨鄉(xiāng)未及時制定“2021年省對保山市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的督查反饋意見”的鄉(xiāng)級整改方案下發(fā)到村（社區(qū)）；臘勐鎮(zhèn)大埡口社區(qū)對保山市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督導(dǎo)工作10月份督導(dǎo)反饋“家松園小組糞水直接排放在村內(nèi)道路上，影響村莊環(huán)境衛(wèi)生”問題整改不力。截至縣級督導(dǎo)時，該問題仍然存在。

整改措施：由鄉(xiāng)村振興辦牽頭，結(jié)合縣級整改方案及要求，認真制定鄉(xiāng)級相關(guān)整改方案，及時下發(fā)至各村（社區(qū)），督查指導(dǎo)各村（社區(qū)）按照時間節(jié)點完成整改；針對不能及時整改的問題和存在困難，認真分析原因，積極對接相關(guān)部門，共同提出解決對策；二是壓實責(zé)任，各牽頭單位認真履行主體責(zé)任，形成長效機制，避免“一改了之”。〔牽頭單位：鄉(xiāng)村振興辦；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位；整改時限：立行立改、長期堅持〕

3．未按時間節(jié)點要求開展防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集工作。截至督導(dǎo)時，龍江鄉(xiāng)邦煥村未召開動員部署會，未開展村級綜合分析研判；臘勐鎮(zhèn)大龍村只進行了工作安排，還未開展村級綜合分析研判。

整改措施：嚴(yán)格按照《關(guān)于組織開展2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象回頭看工作的通知》要求，督促各村按照時間節(jié)點開展好各階段工作。〔牽頭單位：鄉(xiāng)村振興辦；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）；整改時限：立行立改、長期堅持〕

4．“一戶一方案”措施有差距。一是幫扶措施制定單一。如鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)安社區(qū)東門一組張云喜戶（突發(fā)嚴(yán)重困難戶），幫扶措施僅有“已為妻子何雙芬申請A類低保”1條；二是幫扶措施針對性不強。如龍山鎮(zhèn)香柏河村荊竹園組趙應(yīng)存戶（邊緣易致貧戶），風(fēng)險為“妻子患病，孩子上學(xué)支出費用高”幫扶措施中只有引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)和申請低保，沒有相應(yīng)的醫(yī)療幫扶和教育幫扶措施；三是相關(guān)信息與實際不符。如勐糯鎮(zhèn)叢崗村茨菇塘組羅紹旺戶，在“一戶一方案”中其配偶蘇金懷填寫為患尿毒癥，而入戶核實發(fā)現(xiàn)蘇金懷實患腦梗塞；四是未對幫扶措施及幫扶成效及時更新，如臘勐鎮(zhèn)大埡口社區(qū)，未及時按實際情況更新閆蘭珍戶（突發(fā)嚴(yán)重困難戶）“一戶一方案”。5．基礎(chǔ)信息有誤。如龍江鄉(xiāng)邦煥村云外組章正保戶，章家獎為章正保之子，但系統(tǒng)內(nèi)為“之孫子”。

整改措施：一是舉一反三，進一步排查，圍繞此次“回頭看”工作，進一步核查脫貧戶及監(jiān)測戶基本信息，切實做到“賬賬相符、賬實相符”；二是結(jié)合此次新調(diào)整納入的監(jiān)測對象，根據(jù)農(nóng)戶實際，及時完善一戶一方案，確保“一戶一方案”致貧返貧原因及幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶措施落實到位。〔牽頭單位：鄉(xiāng)村振興辦；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）；整改時限：立行立改、長期堅持〕

四、整改要求

（一）要高度重視問題整改。涉及問題整改的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要積極領(lǐng)受問題并加強整改，鄉(xiāng)黨委政府將盯著整到位、改到位，杜絕出現(xiàn)會議改、文件改情況。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，扛實主體責(zé)任。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要強化工作統(tǒng)籌，注重上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動，形成合力、整體推進，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的整改工作機制。

（三）堅持標(biāo)本兼治，提高整改實效。堅持“當(dāng)下改”“立行立改”問題整改機制，堅持在治本上下功夫。做到問題查找“舉一反三”、問題整改“舉一反三”、成效鞏固“舉一反三”對需要進一步改進的采取針對性的措施持續(xù)整改，形成長效工作機制。