2020年以來，平達(dá)鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，接連開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動、百日提升行動，全面提升脫貧質(zhì)量。為進(jìn)一步推動鞏固脫貧攻堅(jiān)成效走深走實(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)接力開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日鞏固行動，特制定本方案。

一、總體要求

持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦堅(jiān)決攻克最后堡壘，聚焦持續(xù)鞏固脫貧成果，慎終如始、真抓實(shí)干，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、全面整改存在問題、全面完成各項(xiàng)目標(biāo)，確保監(jiān)測對象致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，已脫貧人口全面鞏固提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)抓實(shí)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。建立外出務(wù)工貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作專班，開展省外務(wù)工貧困勞動力姓名清、身份證號碼清、電話號碼清、務(wù)工地清“四清”和縣內(nèi)務(wù)工就業(yè)貧困勞動力人數(shù)實(shí)、人員實(shí)、崗位實(shí)、收入實(shí)“四實(shí)”精準(zhǔn)摸排，更新完善貧困勞動力務(wù)工需求信息，及時(shí)推送到用工市場。繼續(xù)加大外出務(wù)工力度，在前期“出得去”的基礎(chǔ)上，著力解決好“穩(wěn)得住”“促增收”的問題，確保在完成底線任務(wù)的基礎(chǔ)上有更大突破。層層落實(shí)好穩(wěn)崗責(zé)任，用足用好應(yīng)對疫情的系列政策，精準(zhǔn)落實(shí)獎補(bǔ)資金等到人、到企業(yè)。以返鄉(xiāng)回流人員、滯留在家勞動力為重點(diǎn)，推動農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、退耕還林、環(huán)境治理等項(xiàng)目優(yōu)先由農(nóng)村勞務(wù)合作社實(shí)施，保障轉(zhuǎn)移貧困勞動力充分就業(yè)，確保已務(wù)工就業(yè)貧困勞動力只增不減。優(yōu)化公益性崗位設(shè)置，解決好人崗不匹配、虛設(shè)崗位等問題。提前謀劃2021年就業(yè)扶貧工作，做到就業(yè)工作早安排早部署，就業(yè)信息早收集早發(fā)布，技能培訓(xùn)早計(jì)劃早實(shí)施，就業(yè)人員早組織早輸出，確保外出務(wù)工就業(yè)貧困勞動力總數(shù)穩(wěn)定增長，轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量提高。（牽頭部門：鄉(xiāng)社保中心，責(zé)任部門：各村（社區(qū)））

（二）持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。嚴(yán)格落實(shí)整合財(cái)政涉農(nóng)資金總額不低于30%部分投入產(chǎn)業(yè)扶貧要求，加大對扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)扶貧對象獎補(bǔ)、特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等支持力度。持續(xù)加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)培育及貧困群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場化、組織化、品牌化發(fā)展，建立健全有效的益貧帶貧機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一發(fā)了之”“一股了之”等問題，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)扶盡扶。充分發(fā)揮各類新型經(jīng)營主體帶貧作用，保證貧困群眾參與和受益，構(gòu)建“帶得穩(wěn)”“帶得準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制。落實(shí)扶貧小額信貸政策，做到“應(yīng)貸盡貸”。規(guī)范扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，加強(qiáng)產(chǎn)銷信息監(jiān)測，大力推廣運(yùn)用定點(diǎn)扶貧消費(fèi)采購平臺，積極拓展消費(fèi)扶貧渠道和路徑，提高扶貧產(chǎn)品銷售額。科學(xué)合理謀劃2021年及“十四五”產(chǎn)業(yè)扶貧工作，逐步形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、電商等多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，因地制宜壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。（牽頭部門：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，責(zé)任部門：鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鄉(xiāng)扶貧辦、各村（社區(qū)））

（三）持續(xù)做實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施。繼續(xù)開展易地扶貧搬遷工作進(jìn)度和住房安全質(zhì)量大排查，真正做實(shí)“真搬實(shí)住”，健全完善遷出地、遷入地協(xié)同管理機(jī)制，通過土地流轉(zhuǎn)、退耕還林還草、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，盤活遷出地土地資源，穩(wěn)妥處置好“兩頭跑”“兩頭住”問題，拓寬搬遷群眾增收渠道。加強(qiáng)對易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶的資金投入、項(xiàng)目安排和工作落實(shí)，加快完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，全面做好搬遷安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、基本公共服務(wù)等工作。扎實(shí)落實(shí)《龍陵縣易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”工作方案》，積極引導(dǎo)東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧力量參與集中安置區(qū)后續(xù)幫扶，加快推進(jìn)遷入地扶貧車間招商運(yùn)營，提升就業(yè)組織化程度，做到“能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)”，確保有就業(yè)能力的搬遷貧困勞動力零就業(yè)家庭動態(tài)清零。系統(tǒng)謀劃安置區(qū)社會治理，全面提升服務(wù)效能，讓搬遷群眾盡快融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，真正融入新生活。（牽頭部門：鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，責(zé)任部門：鄉(xiāng)社會事務(wù)辦、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村（社區(qū)））

（四）持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)問題排查整改。緊盯脫貧攻堅(jiān)工作開展以來各級各類調(diào)研、成效考核、督查檢查等方面反饋問題，逐一逐項(xiàng)查找漏項(xiàng)弱項(xiàng)，深入開展問題整改“回頭看”，持續(xù)鞏固前一階段問題整改取得成果，建立問題整改長效機(jī)制，確保問題整改不留盲區(qū)死角。進(jìn)一步聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全面排查因疫情災(zāi)情影響貧困退出質(zhì)量問題，確保住房保障、控輟保學(xué)、醫(yī)療保障、飲水安全等方面存量問題得到全面整改，增量問題及時(shí)解決。（牽頭部門：鄉(xiāng)扶貧辦，責(zé)任部門：各村（社區(qū)））

（五）持續(xù)完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。聚焦易返貧人群和易致貧邊緣戶，落實(shí)好返貧致貧監(jiān)測機(jī)制和幫扶措施，強(qiáng)化行業(yè)部門篩查預(yù)警、縣鄉(xiāng)村監(jiān)測預(yù)警、干部走訪和農(nóng)戶申報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)分析研究錄入扶貧信息系統(tǒng)。建立鄉(xiāng)級行業(yè)部門返貧和致貧家庭問題會商快速解決工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息，提前介入幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)簡捷、高效、精準(zhǔn)的政府服務(wù)平臺，對因特殊原因返貧致貧農(nóng)戶申請事項(xiàng)，做到一次申報(bào)、及時(shí)辦理、精準(zhǔn)幫扶。（牽頭部門：鄉(xiāng)扶貧辦，責(zé)任部門：鄉(xiāng)社會事務(wù)辦、鄉(xiāng)中心學(xué)校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院，各村（社區(qū)））

（六）持續(xù)抓好扶貧資金項(xiàng)目管理。進(jìn)一步加快各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和涉農(nóng)整合資金、滬滇協(xié)作資金等支出進(jìn)度，提升項(xiàng)目資金績效，確保扶貧項(xiàng)目按時(shí)建成，發(fā)揮效益。圍繞鞏固脫貧成果要求，進(jìn)一步健全財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法，對脫貧攻堅(jiān)期間形成的扶貧項(xiàng)目，建立完善產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、權(quán)責(zé)義務(wù)匹配、運(yùn)營管護(hù)高效、收益分配合理、資產(chǎn)處置合規(guī)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理機(jī)制；對經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)運(yùn)營管理、做到保值增效；對基礎(chǔ)設(shè)施做到有人管、有錢維護(hù)，解決好扶貧項(xiàng)目重建輕管、資產(chǎn)浪費(fèi)問題，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。（牽頭部門:鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，責(zé)任部門：鄉(xiāng)財(cái)政所、各村（社區(qū)））

（七）持續(xù)高質(zhì)量開展扶貧對象動態(tài)管理。聚焦“兩不愁三保障”，準(zhǔn)確把握歷年脫貧戶、非卡戶、自然增減人口等識別內(nèi)容，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序，高質(zhì)量采集數(shù)據(jù)，更新和錄入數(shù)據(jù)，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，做到扶貧對象“應(yīng)退盡退、應(yīng)納盡納”，監(jiān)測對象“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶”，扶貧數(shù)據(jù)“賬賬相符、賬實(shí)相符”，杜絕算賬脫貧、數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保扶貧數(shù)據(jù)共建、共享、一致。（牽頭部門:鄉(xiāng)扶貧辦，責(zé)任部門：各村（社區(qū)））

（八）持續(xù)抓好消費(fèi)扶貧工作。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧產(chǎn)品認(rèn)定流程，認(rèn)定更多的扶貧產(chǎn)品，提升扶貧產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)可度。大力推廣運(yùn)用定點(diǎn)扶貧消費(fèi)采購平臺、“扶貧832平臺”等助力消費(fèi)扶貧工作，扎實(shí)開展好“三專一平臺”建設(shè)工作，堅(jiān)持以銷帶產(chǎn)、以銷促產(chǎn)，積極拓展消費(fèi)扶貧渠道和路徑，借助東西部扶貧協(xié)作的有利條件，助推龍陵優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品走出去。積極對接定點(diǎn)幫扶部門，通過開設(shè)消費(fèi)扶貧專柜、專區(qū)和統(tǒng)一采購等方式，大力銷售扶貧產(chǎn)品。積極動員社會力量，大力倡導(dǎo)各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)部門發(fā)放職工福利時(shí)采購經(jīng)認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品，健全產(chǎn)銷對接形成好機(jī)制，讓扶貧產(chǎn)品進(jìn)城市、進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等消費(fèi)市場。（牽頭部門：鄉(xiāng)扶貧辦，責(zé)任部門：鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村（社區(qū)））

（九）持續(xù)講好平達(dá)脫貧攻堅(jiān)故事。總結(jié)盤點(diǎn)全鄉(xiāng)五年來各行各業(yè)脫貧攻堅(jiān)的政策措施、工作成效，充分展示五年來平達(dá)攻堅(jiān)克難、犧牲奉獻(xiàn)、創(chuàng)新作為的光榮歷程。篩選一批先進(jìn)人物、感人事跡，用群眾聽得懂的語言、記得住的方式開展宣講，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動力，堅(jiān)定創(chuàng)造更加美好生活的信心決心。鄉(xiāng)級各部門要總結(jié)提煉本部門經(jīng)驗(yàn)做法，積極向上級對口部門報(bào)告平達(dá)行業(yè)扶貧成效、“樣本”，精選成型的典型項(xiàng)目和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大扶貧交流基地建設(shè)力度。加強(qiáng)對涉貧輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)，及時(shí)主動回應(yīng)社會關(guān)切，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)營造良好的輿論環(huán)境。（牽頭部門：鄉(xiāng)宣傳辦，責(zé)任部門：鄉(xiāng)扶貧辦、各村（社區(qū)））

（十）積極做好“十四五”扶貧規(guī)劃和2021年計(jì)劃。聚焦鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從工作體制機(jī)制、政策措施等方面，謀劃產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和素質(zhì)提升的項(xiàng)目和措施，積極研究編制“十四五”扶貧規(guī)劃，做實(shí)2021年扶貧項(xiàng)目，做到早抓、抓早，接著干、不停歇。（牽頭部門：鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，責(zé)任部門：鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門，各村（社區(qū)））

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）、各部門要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，保持清醒頭腦和決戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，自覺把鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的要求轉(zhuǎn)化為剛性責(zé)任、具體措施，從橫向縱向上找差距、強(qiáng)措施、補(bǔ)缺口，不斷提升“兩不愁三保障”能力水平，持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕責(zé)任掛空、工作懸空、政策空轉(zhuǎn)的情況和盲目樂觀、松勁懈怠情緒。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各牽頭部門要主動研究牽頭事項(xiàng)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定鞏固提升行動方案；各責(zé)任部門要加強(qiáng)工作調(diào)度、強(qiáng)化分析研判、適時(shí)督查檢查，確保收官不收攤。

（三）強(qiáng)化督查檢查。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各村（社區(qū)）、各部門進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，要堅(jiān)持邊查邊改、邊考邊改，用考核評估結(jié)果印證脫貧攻堅(jiān)成效，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（四）及時(shí)報(bào)送情況。各村（社區(qū)）于2020年11月11日前將決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日鞏固行動方案報(bào)鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于2021年1月21日前將決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日鞏固行動工作開展情況報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：何奇升，聯(lián)系電話：0875-6860002，郵箱：pdxzhtjz11@163.com。