各村（社區(qū)）黨總支、村委會鄉(xiāng)直各單位：

    《平達鄉(xiāng)落實市委脫貧攻堅專項巡察第三次交辦問題整改方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

                                                               中共平達鄉(xiāng)委        

                                                                平達鄉(xiāng)人民政府      

                                                                        2017年9月19日

平達鄉(xiāng)落實市委脫貧攻堅專項巡察第三次

交辦問題整改方案

根據(jù)中共龍陵縣委辦公室  龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《保山市委脫貧攻堅專項巡察第三次交辦問題整改落實工作方案》的通知（龍辦發(fā)〔2017〕65 號）文件要求，平達鄉(xiāng)黨委政府高度重視，為確保市委脫貧攻堅專項巡察組第三次交辦脫貧攻堅專項巡察發(fā)現(xiàn)的四個方面問題落到實處，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)市委脫貧攻堅專項巡察組整改工作要求，立足平達實際，進一步規(guī)范扶貧資金管理使用，強化易地扶貧搬遷和駐村扶貧工作隊員日常管理，加大精準(zhǔn)識別和脫貧攻堅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)力度，精準(zhǔn)落實脫貧攻堅各項政策措施，著力解決巡察發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，穩(wěn)步、規(guī)范、有序推進全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，確保如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

（二）工作原則。緊緊圍繞脫貧摘帽這一目標(biāo)，堅持整改工作與全縣脫貧攻堅工作緊密結(jié)合、融會貫通的原則，堅持整改工作與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)有機結(jié)合、協(xié)同推進的原則，堅持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭整改與全鄉(xiāng)黨員干部積極主動抓落實兩頭并重、上下合力的原則，堅持整改落實與問題再查擺、措施再完善的原則，扎實抓好反饋意見和整改工作要求的落實，切實將整改工作作為落實市委脫貧攻堅工作要求的具體行動，作為促進全鄉(xiāng)脫貧摘帽的有力舉措，作為推動全鄉(xiāng)跨越發(fā)展的強勁動力。

二、整改任務(wù)分工

（一）關(guān)于“少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未按‘易地扶貧搬遷六類區(qū)’要求確定搬遷對象，對不符合搬遷要求的‘原址拆建’和‘村頭搬村尾’對象剔除不徹底”的問題。

整改措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行國家易地扶貧搬遷政策。政策標(biāo)準(zhǔn)任何一條不變通、一絲一厘不變樣，遷出區(qū)域為符合“一方水土養(yǎng)不起一方人”的六類地區(qū)，凡符合六類地區(qū)的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬，指標(biāo)不設(shè)上限。二是利用動態(tài)調(diào)整的成果，認真甄別貧困搬遷對象，對不符合“六類地區(qū)”及“原址拆建”“村頭搬村尾”的搬遷對象，堅決予以剔除。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐前輝、楊有燦

牽頭單位：鄉(xiāng)項目辦

     配合單位：鄉(xiāng)聯(lián)席辦，各村（社區(qū)）黨總支、村民委員會。

（二）關(guān)于“部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對 2017 年易地搬遷工作謀劃不夠，未及時按政策要求調(diào)整確定建房方式，規(guī)劃設(shè)計尚未進行，群眾工作滯后，項目進展緩慢”的問題。

整改措施：一是建立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，統(tǒng)籌謀劃易地扶貧搬遷工作，定期通報工作進展情況，分析研究存在問題，提出解決措施，抓好責(zé)任落實。二是嚴(yán)格執(zhí)行建房方式政策。2 月 28 日后啟動建房的建檔立卡貧困戶，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省對建房方式的要求，不得變通，不打折扣。三是完善規(guī)劃設(shè)計。認真對安置點規(guī)劃設(shè)計進行梳理排查，對規(guī)劃設(shè)計不完善的安置點嚴(yán)格整改完善。四是扎實做好群眾工作。耐心細致地向群眾宣傳易地扶貧搬遷的各項政策，把易地扶貧搬遷的目的、意義及要求向廣大群眾講清楚、說明白，提高群眾的知曉率、搬遷率，實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。五是加快項目進度。進一步強化目標(biāo)管理，緊緊圍繞“入住”和“入住基本需求”兩個重點，對各安置點建設(shè)情況進行梳理，列出清單，按分類指導(dǎo)的原則倒排工期，確保完成 2017 年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)明年 6 月搬遷群眾全部入住。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐前輝、楊有燦

牽頭單位：鄉(xiāng)項目辦

配合單位：鄉(xiāng)聯(lián)席辦，各村（社區(qū)）黨總支、村民委員會。

（三）關(guān)于“部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、監(jiān)督委履職不到位，不同程度地存在不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督”的問題。

整改措施：一是進一步加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，采取專題學(xué)習(xí)的方式，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神和脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力；采取召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的方式，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，以點帶面推動工作取得成效。二是進一步加大督促指導(dǎo)力度，鄉(xiāng)紀(jì)委及村務(wù)監(jiān)督委員會進一步對焦主業(yè)主責(zé)，以“兩明確、三到位、四不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。三是認真落實《關(guān)于加強脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)》和《關(guān)于建立整治扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題八項工作制度》等文件精神，制定扶貧領(lǐng)域問題線索定期處置等制度，推動責(zé)任落實。四是認真抓好脫貧攻堅“五級聯(lián)動”工作，對脫貧攻堅五級聯(lián)動平臺要及時錄入、如實填報，真實反映群眾訴求和扶貧領(lǐng)域問題線索，并由專人進行調(diào)查、核實和解決。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李  蔚

牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)委辦

     配合單位：各村（社區(qū)）黨總支、村民委員會。

（四）關(guān)于“部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會，未按項目實施方案實施項目，項目實施內(nèi)容變更后未及時進行審批”的問題。

整改措施：一是在充分征詢?nèi)罕娨庠傅幕A(chǔ)上，各項目實施單位在扶貧項目規(guī)劃過程中，務(wù)必要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃好扶貧項目。二是嚴(yán)肅扶貧項目實施方案審查把關(guān)。各項目實施單位對規(guī)劃的扶貧項目，必須逐個審查項目規(guī)劃的可行性、合規(guī)性。三是把好扶貧項目評審關(guān)。認真組織，逐一對實施單位報送的項目規(guī)劃進行評審。四是做好扶貧項目公示，接受監(jiān)督。所有實施的扶貧項目要求通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、廣播、公示欄等方式進行公示，廣泛接受社會、群眾監(jiān)督。五是嚴(yán)格按照實施方案，實施好扶貧項目。項目實施單位必須按照評審?fù)ㄟ^的項目方案實施，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，制定項目管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)掛村親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)駐點具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，安排工作人員定期、不定期跟蹤、指導(dǎo)項目實施，確保項目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量不縮水，不走樣。如有特殊原因，項目實施內(nèi)容確需變更，必須及時完成審批流程。六是及時做好項目驗收、回補報賬工作。項目實施單位按照“驗收到村、驗收到具體項目、驗收到戶”的要求，組織人員對當(dāng)年已實施的扶貧項目進行全覆蓋的驗收，確保項目“不走樣、落到地”。按照財政專項扶貧資金報賬制管理辦法有關(guān)要求，及時完成回補報賬工作，把好扶貧項目資金的“最后一關(guān)”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐前輝、楊有燦

牽頭單位：鄉(xiāng)項目辦

配合單位：鄉(xiāng)聯(lián)席辦、鄉(xiāng)財政所，各村（社區(qū)）黨總支、村民委員會。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委專職副書記、鄉(xiāng)紀(jì)委書記、鄉(xiāng)組織委員任副組長，各牽頭單位主要負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專項紀(jì)律檢查組，由鄉(xiāng)聯(lián)席辦主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，由鄉(xiāng)紀(jì)委書記兼任專項紀(jì)律檢查組組長。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起牽頭抓總的責(zé)任。各牽頭單位要細化整改內(nèi)容和整改措施，嚴(yán)格按照整改時限要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改落實。各責(zé)任單位要履行好分內(nèi)職責(zé)，配合抓好相關(guān)整改落實工作。

（二）定期總結(jié)整改情況。各牽頭單位嚴(yán)格執(zhí)行整改工作月報制度，各項整改工作每月要形成專題報告，經(jīng)鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，于每月12—13日報鄉(xiāng)聯(lián)席辦，鄉(xiāng)聯(lián)席辦于每月14—15日前匯總形成全鄉(xiāng)的整改工作情況報告，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審定后報縣委督查室。所報送的整改落實情況報告既要有整改糾正情況，也要有對有關(guān)問題采取的整改措施和取得成效的情況，以及需要長期整改的事項和下步工作措施。

    （三）強化督促檢查。鄉(xiāng)聯(lián)席辦、紀(jì)委辦要圍繞整改時間節(jié)點，每季度對各單位、各部門整改落實情況進行1次綜合督查。專項紀(jì)律檢查組要加強對整改落實工作的專項巡察、紀(jì)律檢查，對推諉拖延、敷衍塞責(zé)，措施不落實、整改不得力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。