云南省應急管理廳云南省財政廳關于印發(fā)《云南省自然災害救助指導標準》的通知

各州(市)、縣(市、區(qū))應急管理局、財政局：

為規(guī)范全省自然災害救助工作，切實加強自然災害救災資金 管理，保障受災困難群眾基本生活，省應急管理廳、省財政廳研究制定了《云南省自然災害救助指導標準》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省應急管理廳

云南省財政廳

2022年6月15日

云南省自然災害救助指導標準

為規(guī)范自然災害救助工作，加強自然災害救災資金管理，保 障受災困難群眾基本生活，根據(jù)《自然災害救助條例》(國務院令第709號)、《云南省自然災害救助規(guī)定》(政府令〔2012〕第183號)、《云南省自然災害救災資金管理實施細則》(云財規(guī)〔2021〕12號)等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本指導標準。

一、基本原則

遵循“黨的領導、政府主導、社會參與、群眾自救”的工作方 針，受災群眾生活困難應通過組織受災群眾自力更生、生產(chǎn)自救 和互助互濟，以及各級人民政府幫扶等方式加以解決。按照“專 款專用、重點使用、公平公正、注重實效”原則實施救助，保障受災群眾的基本生活。

二、 指導標準

中央和省級自然災害救災資金用于補助和支持各地開展自 然災害救助工作。各級人民政府要履行救助主體責任，確定救助項目，統(tǒng)籌各級資金，對受災地區(qū)受災群眾基本生活實施救助。現(xiàn)制定受災群眾救助的指導標準如下：

(一)應急救助

1.救助對象：因自然災害造成的緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助的人員。包括因自然災害造成不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進行安置并給予臨時生活救助的人員(含非常住人口);一 次災害過程后，住房未受到嚴重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因災 造成當下吃穿用等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要政府給予臨時生活救助的人員(含非常住人口)。

2.救助標準：對緊急轉(zhuǎn)移安置人員和需緊急生活救助人員， 按照每人每天不低于30元的標準進行救助，救助期限原則上為10天。

(二)過渡期生活救助

1.救助對象：因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員。

2.救助標準：對啟動省級 I 級、Ⅱ級自然災害救助應急響應 的，按照每人每天30元錢和1斤糧、救助期限原則上為90天； 對啟動省級Ⅲ級、 IV級自然災害救助應急響應的，按照每人每天補助20元、救助期限原則上為90天。

(三)旱災救助

1.救助對象：因旱造成口糧和飲水等基本生活困難的受災人員。

2.救助標準： 一個旱災過程按照人均90元的標準進行救助。

(四)遇難人員家屬撫慰

1.救助對象：因自然災害為直接原因?qū)е滤劳鋈藛T(含非常住人口的家屬）。

2.救助標準：按照每位因災遇難人員20000元標準發(fā)放撫慰金。

(五)農(nóng)村住房恢復重建補助

1.救助對象：因自然災害造成以居住為使用目的唯一房屋出現(xiàn)下列情形之一，靠自身能力無法解決居住問題的困難人員。

倒塌房屋：因災導致房屋整體結(jié)構(gòu)塌落，或承重構(gòu)件多數(shù)傾倒或嚴重損壞，必須進行重建的房屋。

嚴重損壞房屋：因災導致房屋多數(shù)承重構(gòu)件嚴重破壞或需采取排險措施、大修或局部拆除、無維修價值的房屋。

一般損壞房屋：因災導致房屋多數(shù)承重構(gòu)件輕微裂縫，部分 明顯裂縫；個別非承重構(gòu)件嚴重破壞；需一般修理，采取安全措施后可以繼續(xù)使用的房屋。

因災倒損的獨立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、 簡易房和臨時房屋不納入倒塌、損壞住房恢復重建和維修資金補助范圍。

2.救助標準：對高寒寒冷地區(qū)倒塌和嚴重損壞農(nóng)房戶按照戶 均28000元進行救助， 一般損壞農(nóng)房按照戶均2800元進行救助； 對一般受災地區(qū)倒塌和嚴重損壞農(nóng)房按照戶均20000元進行救 助，對一般損壞農(nóng)房戶按照戶均2000元進行救助。積極鼓勵并 推動農(nóng)村居民參加政策性農(nóng)村住房災害保險，并依保險合同享受因災倒塌、損壞房屋理賠。

(六)冬春臨時生活困難救助

1.救助對象：因災造成冬令春荒期間生活困難的，中央和省 適當給予冬春臨時生活困難救助資金補助，縣人民政府切實履行 主體責任，落實專項資金。對冬春期間基本生活存在困難的人員， 按其生活困難程度和自救能力情況，從口糧、取暖、衣被、醫(yī)療等方面進行分類救助。

2.救助標準：

(1)具有因災造成住房倒塌和嚴重損壞、農(nóng)作物全部絕收、 家庭主要勞動力死亡或重大傷病情況之一，導致冬春基本生活困 難的，給予重點救助。按照每人不低于500元的標準進行救助； 根據(jù)實際困難發(fā)放救災衣被；對因災造成重大傷病人員，另按每人不低于300元標準進行一次性基本生活救助。

(2)具有因災住房損壞、農(nóng)作物部分絕收、家庭成員出現(xiàn) 較大傷病情況之一，造成冬春基本生活困難的，給予部分救助。 按照每人不低于300的標準進行救助；視情發(fā)放救災衣被；對因 災造成較大傷病人員，另按每人不低于200元標準進行一次性基本生活救助。

(3)對因災其他情況造成冬春基本生活困難的，根據(jù)受災 群眾家庭困難程度等因素，給予酌情救助。按照每人不低于150元的標準進行救助；酌情發(fā)放救災衣被。

三、 相關要求

(一)各地要切實履行自然災害生活救助主體責任和救災資 金分級負擔責任，加大資金投入。本自然災害救助指導標準為全 省指導標準，各級應結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展和物價變化情況，研究調(diào) 整完善相應自然災害救助項目和補助標準，要量力而行，盡力而為。

(二)受災地區(qū)要及時準確統(tǒng)計和上報災情，加強災情評估 和核查，科學核定災害損失數(shù)據(jù)。省級將視情開展災害損失綜合評估工作。

(三)要建立健全救災資金管理制度，規(guī)范工作流程。各地 要及時全額撥付中央和省級救災資金，統(tǒng)籌使用好社會捐助資 金，強化績效考核，加強監(jiān)督檢查，確保救災資金安全、規(guī)范、高效使用。