根據(jù)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā) 2022 年度云南省

農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案的通知》（云建村

〔2022〕75 號(hào)）、《保山市財(cái)政局 保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)

于提前下達(dá)2022年中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知》（保財(cái)

社〔2021〕293號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

深入推進(jìn)農(nóng)房抗震改造是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快

推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造、統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)房抗震改造總體工作部

署要求；是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委第三次會(huì)議關(guān)于

實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、提高抗震防災(zāi)能力相關(guān)指示

的重要舉措；是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)

住房安全有保障工作成效和提高全省農(nóng)房自然災(zāi)害防治能力的

重要抓手。做好農(nóng)房抗震改造要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升

地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力提升為目標(biāo)，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)房抗

震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面，最大

限度保障農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)群眾的獲得

感、幸福感、安全感。

二、基本原則

（一）群眾為主，政府幫扶。農(nóng)房抗震及危房改造堅(jiān)持尊重

農(nóng)戶意愿，以農(nóng)戶自主建設(shè)為主，政府給予技術(shù)幫扶指導(dǎo)并對(duì)建

設(shè)有困難的農(nóng)戶給予部分資金支持。

（二）因地制宜，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合全縣抗震設(shè)防烈度和當(dāng)?shù)?/p>

民居住房結(jié)構(gòu)樣式、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)承受能力等實(shí)際，采取因地制宜、

科學(xué)合理的方式開(kāi)展建設(shè)，既不拔高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)戶建房負(fù)擔(dān)

過(guò)重，又要妥善解決農(nóng)房不抗震、不安全的問(wèn)題。

（三）聚焦重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。優(yōu)先保障貧困農(nóng)戶基本住房安

全，科學(xué)合理編制改造計(jì)劃，做到與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、目標(biāo)任務(wù)

2022年12月底以前，完成192戶不滿足抗震要求戶的住房改造，

達(dá)到安全穩(wěn)固、抗震設(shè)防的基本要求。

四、工作內(nèi)容

（一）改造對(duì)象和范圍

優(yōu)先解決2022年動(dòng)態(tài)新增低收入群體對(duì)象、退役軍人家庭

中住房安全有隱患的房屋，其次是一般貧困戶的危房。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)貧困程度、危險(xiǎn)等級(jí)確定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體為：

1.農(nóng)村“低收入對(duì)象”戶改造按照修繕加固12000元/戶、

拆除重建20000元/戶進(jìn)行補(bǔ)助，低收入對(duì)象包括：農(nóng)村低保戶、

農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、建檔立卡貧困戶、殘疾貧困戶。

2.一般貧困戶的改造按照修繕加固改造10000元/戶、拆除重

建15000元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）納入條件和要求

1.各地補(bǔ)助對(duì)象房屋須為按照相關(guān)抗震技術(shù)導(dǎo)則(指南)鑒定

為抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)房；取得相關(guān)宅基地和建房規(guī)劃許可

審批的當(dāng)年新建農(nóng)房，農(nóng)戶愿意按照相關(guān)要求建設(shè)并達(dá)到抗震設(shè)

防標(biāo)準(zhǔn)的，可以納入補(bǔ)助范疇。

2.具有下列情形之一的農(nóng)戶不得列為改造對(duì)象：已享受危房

改造政策扶持且達(dá)到“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”標(biāo)準(zhǔn)的；一戶多宅

且有安全住房的；已在縣城或其他地方購(gòu)買(mǎi)商品住房的；家庭成

員或戶主的父母、配偶、子女為國(guó)家公職人員的（含村干部、國(guó)

有控股企業(yè)正式職工等）；家庭成員有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且實(shí)際經(jīng)營(yíng)，

或家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛（拖拉機(jī)、三輪車(chē)、摩托車(chē)除外）的；

各類(lèi)違建或宅基地未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的農(nóng)房不得納入改造范圍。

（四）審批流程。農(nóng)房抗震改造對(duì)象審批流程參照農(nóng)村危房

改造審批流程執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要及時(shí)向村民公開(kāi)計(jì)劃任務(wù)指

標(biāo)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象條件等內(nèi)容；要督促落實(shí)村民代表大會(huì)評(píng)議

和相關(guān)公示；要加大向群眾宣傳政策工作力度，確保整個(gè)工作流

程公開(kāi)、公平、公正。

（五）合理選擇改造方式。農(nóng)房抗震改造方式以加固改造和

拆除重建兩種方式為主。各地要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)

際的農(nóng)房抗震改造方式，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)房抗震鑒定結(jié)果、經(jīng)濟(jì)

狀況和改造意愿等實(shí)際情況，科學(xué)選擇抗震改造方式。要根據(jù)中

央和省級(jí)農(nóng)房抗震鑒定與加固相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則指南，因地制宜制定

本地區(qū)高烈度區(qū)農(nóng)房抗震鑒定與加固技術(shù)導(dǎo)則。

（六）科學(xué)有序組織實(shí)施。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶自建為主，

農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地可幫助農(nóng)戶推薦有資質(zhì)

的施工隊(duì)伍開(kāi)展統(tǒng)建。要細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)農(nóng)房抗震技術(shù)力量

培訓(xùn)，協(xié)調(diào)社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供農(nóng)房抗震鑒定和加固改造服務(wù)，同

時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理。

五、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借助農(nóng)危改項(xiàng)目成熟的項(xiàng)目

運(yùn)作管理模式，在原機(jī)構(gòu)保障的基礎(chǔ)上，工作不停滯，力度不減

少，要求不降低，全力做好組織保障和新改造對(duì)象的技術(shù)保障服

務(wù)工作，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)房抗震改造工作相關(guān)事宜。

（二）加快任務(wù)進(jìn)度和資金兌付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理編制2022

年改造對(duì)象的年度農(nóng)房抗震改造實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和政策

措施，采取有效措施，加大協(xié)同推進(jìn)力度，確保2022年11月底

前完成年度農(nóng)房抗震改造工作，12月底以前完成項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)

目整體按照先實(shí)施、再補(bǔ)助的原則進(jìn)行，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

要及時(shí)足額兌付補(bǔ)助資金；改造對(duì)象經(jīng)濟(jì)特別困難的，可結(jié)合新

開(kāi)工農(nóng)戶改造進(jìn)度和施工情況，按照最高至補(bǔ)助款80%的比例提

前撥款，支持改造農(nóng)戶備工備料和保障正常施工，剩余補(bǔ)助資金

在竣工驗(yàn)收合格后的30個(gè)工作日內(nèi)足額兌付。

（三）加強(qiáng)檔案管理。農(nóng)房抗震改造實(shí)行一戶一檔管理制度，

批準(zhǔn)一戶、建檔一戶、改造一戶。改造前屬于危房的相關(guān)檔案按

照危房改造項(xiàng)目“一戶一檔”材料目錄要求進(jìn)行收集整理，不屬

于危房但不能滿足抗震要求的按照住房質(zhì)量提升項(xiàng)目材料目錄

進(jìn)行收集歸檔；涉及項(xiàng)目資金保障年度的原材料不做調(diào)整。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要做好紙質(zhì)檔案 臺(tái)賬資料，做到戶檔齊全、賬實(shí)相符，規(guī)范

管理。