各（社區）村民委員會、鄉直各單位：

經鄉人民政府同意，現將《平達鄉2018年度農村危房改造工程實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

平達鄉人民政府

2018年5月10日

平達鄉2018年度農村危房改造工程實施方案

圍繞 2018 年全縣脫貧攻堅脫貧摘帽工作安排部署，為解決全鄉群眾的基本住房安全穩固問題，改善農村困難群眾的居住條件，給全鄉脫貧攻堅打下堅實基礎，確實加強農村危房改造工程建設管理，認真貫徹落實《中共龍陵縣委辦公室 龍陵縣人民政府辦公室關于印發<龍陵縣全面實施危房改造工作方案>的通知

》（龍辦發〔2018〕22 號）文件精神，確保我鄉農村危房改造工作的順利實施。結合本鄉實際，特制定此實施方案。

一、組織保障

為確保2018年農村危房改造順利實施，特成立平達鄉2018年度農村危房改造建設領導小組。

組 長：楊 璽 鄉黨委書記

常務副組長：楊培記 鄉人民政府鄉長

副 組 長：楊有燦 鄉人民政府副鄉長

成 員：張家康 平達社區黨總支書記

張家茂 平安社區黨總支書記

鄭再留 河尾社區黨總支書記

楊加樓 小田壩村黨總支書記

胡雙旺 安樂村黨總支書記

蔣炳來 安慶村黨總支書記

周先富 橄欖寨村黨總支書記

陳子有 章賽村黨總支書記

陳家財 小河村黨總支書記

匡大席 黃連河村黨總支書記

張維財 鄉項目辦負責人

楊光斌 鄉項目辦工作人員

鄭明葉 鄉項目辦工作人員

趙明周 鄉項目辦工作人員

閆奎鋒 鄉項目辦工作人員

吳發偉 鄉項目辦工作人員

許茂華 鄉項目辦工作人員

楊家旭 鄉項目辦工作人員

領導小組下設辦公室在項目辦，由張維財兼任辦公室主任，楊光斌、閆奎鋒、吳發偉、鄭明葉、趙明周、許茂華、楊家旭負責處理日常業務。

二、全鄉農村危房改造工程建設任務

2018年，全鄉4類重點對象農村危房改造建設任務153戶，補助資金327.9萬元，其中：C級修繕加固94戶，D級修繕加固15戶，D級拆除重建44戶。非4類重點對象農村危房改造建設任務306戶，補助資金363.5萬元，其中：C級修繕加固187戶，D級拆除重建119戶。

三、農村危房改造工程工作基本原則

（一）堅持確保重點、兼顧一般的原則。

（二）堅持政府引導、農戶自主的原則。

（三）堅持修繕為主的原則。

（四）堅持公平、公正、公開的原則。

四、工作計劃

（一）2018 年上級下達改造指標的153戶“4 類重點對象”戶的改造，由縣住房和城鄉建設局下達我鄉2018年度改造任務，重點保障2018年退貧對象，于2018年4月底全面啟動，12月15日前全面完成改造工作，相關補助標準由縣住房和城鄉建設局根據上級下達補助資金情況結合縣情制定。

（二）未納入2018年農危改項目的“4 類重點對象”及一般貧困戶的改造，圍繞“2018年5月底前全面啟動、2018年12月15日前全面完工”的時間節點要求，分類、分渠道解決改造補助資金。

1. 未納入2018年農危改項目的戶“4 類重點對象”改造，由項目辦做好項目的對接申報工作，力爭2019 年實現符合條件的 4 類重點對象改造指標全覆蓋，補助標準參照 2017年度“4 類重點對象”補助政策執行。

2. 306戶一般貧困戶補助標準按照拆除重建1.5萬元/戶、修繕加固 1.0 萬元/戶給予補助。

五、工作要求

（一）加強組織保障。各村社區要結合危房存量情況，科學制定改造方案，圍繞目標任務，迅速組建工作機構，切實做好組織保障；鄉直各單位和各村社區要加強聯系、協作，形成強大的工作合力，共同推進危房改造工作。

（二）認真審核改造對象的申報條件。凡符合農村危房改造

項目上級指標保障范圍納入條件的要應納盡納；未脫貧但無法納

入上級農危改項目的未脫貧建檔立卡戶屬C、D級危房的，除已有其他安全住房的外，必須一戶不漏、一次性納入解決；其他貧困戶在甄別后納入縣級統籌考慮范圍：凡屬財政正式供養人員、開辦工商企業的實際經營者、有車家庭（摩托車、三輪車、拖拉機除外）、往年已享受農危改補助的住房未達標戶均不得納入縣級統籌保障改造申報的范圍，更不得將人居環境較差的安全穩固住 房拔高危房等級進行認定，此次應改未改的由各鄉鎮自行解決。

（三）按照時間節點高質量抓好改造工作。各村社區必須按照縣委、縣人民政府的統一安排，加大工作力度，確保按時間節點推進項目建設，并定期報送改造進度。

（四）做好項目建設的指導服務和跟蹤管理工作。鄉項目辦要通過集中、現場教學等方式抓好“領導、業務骨干、村級干部和農村工匠”四類人員培訓，做好項目建設技術指導服務，并加強項目的跟蹤管理；各村社區要安排專業技術人員做好施工現場的技術指導和管理，確保項目施工安全，有完整的支撐結構體系，滿足基本的建設質量要求。

六、補助資金管理

農村危房改造的資金管理嚴格執行《云南省農村危房改造及地震安居工程補助資金管理暫行辦法》規定，采用農村信用合作社的“一折通”直接補助到農村危房改造農戶賬戶。

補助資金由縣級主管部門下撥到鄉財政所，再由鄉工程管理部門審批后分批次兌現到建設對象戶。具體操作：一是建設工程準備就緒并確認動工后下撥50%資金；二是建設工程竣工后，由縣農村危房改造工程建設領導小組進行檢查驗收，確認工程合格后，再兌付50%資金；三是實行農村危房改造工程資金兌現“一折通”管理，每份兌現資金花名冊，必須嚴格按照平達鄉財務管理制度程序逐級簽批；四是補助資金兌現后，由鄉審計室，對農村危房改造建設資金的管理、使用情況進行審計，同時，出具審計報告；五是兌現資金花名冊，鄉財政所保留原件，復印件并加蓋單位公章后報縣城建局，作為審查痕跡檔案資料。

七、工程質量監督管理

農村危房改造及地震安居工程建設，堅持質量第一，安全第一的原則，要符合抗震設防要求，做到“小震不壞，中震可修，大震不倒”。農村危房改造及地震安居工程建設技術標準參照《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》執行。采用木架結構、磚混或框架結構，嚴禁使用其他結構的房屋。對傳統木結構房屋，要做到上箍下鎖、墻柱連接、低石磉，平板瓦屋面，在主體結構或主要構件、節點等薄弱環節須配設鐵件（鋼筋）加固處理，嚴禁使用空心磚做承重墻、出現高石磉；采用磚混或框架的，必須由資質審計單位或個人進行圖設計圖紙。各村要組織技術力量到現場指導、監督各村質量安全，加強巡查，杜絕發生質量安全事故。

八、組織措施

（一）加強組織領導，建立機構。鄉人民政府成立農村危房建設領導小組，鄉黨委書記任組長，各村主要負責人為領導小組成員，辦公室在鄉項目辦，鄉項目辦工作人員技術包村指導。各村成立相應的組織領導機構，指定專人職責，切實把農村危房改造各村落到實處。

（二）建立健全工作目標責任制。鄉人民政府與村委會簽訂責任書，明確危房改造任務和工程質量、安全、資金等內容。對危房改造全程，進行跟蹤管理，確保工程建設對象核實無誤、工程質量合格、資金管理規范、工程進展按時完成。

（三）加強管理，嚴把工程質量。加強農村危房改造及地震安居工程質量監管，對建筑質量，要加強技術指導。并與危房改造戶簽訂建房協議，明確建設標準、施工質量、建設工期、資金兌現等內容。

（四）完善檔案資料管理。檔案資料管理嚴格按照住房和城鄉建設部《云南省農村危房改造工程工作規程（試行）》的規定，同步建立農村危房改造農戶紙質檔案（農戶申請、危房照片、貧困程度證明、身份證明、“一折通”復印件等）和電子信息化錄入制度，做到改造前、中、后有照片、一戶一檔的規范管理。