為深入貫徹落實黨中央、國務院“關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的有關要求，高質量完成“六穩”和“六保”任務，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，按照“黨建引領、市場運作、效益共享、助推振興”的原則，以“基層黨組織+人力資源公司+村集體經濟組織+勞務經紀人”的市場化“紅色勞務”模式，提高勞動力轉移就業組織化程度，加快勞務輸出產業發展，壯大村級集體經濟，增加農村勞動力工資性收入，以高質量就業工作助推龍陵鄉村振興開好局起好步。根據《中共龍陵縣委組織部龍陵縣人力資源和社會保障局關于印發<龍陵縣開展“紅色勞務”擴大就業助力鄉村振興試點工作實施方案>的通知》(龍人社聯(2021)48號)精神，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據中央、省、市對“穩就業”和“保居民就業”工作的具體要求，堅持黨建引領、就業優先戰略，將農村勞動力轉移就業與鄉村振興一體設計、一并推進，在5年過渡期內，充分發揮基層黨組織凝聚力、戰斗力，推動農村勞動力轉移就業，完善農村集體經營制度，以村級勞務服務壯大村集體經濟，引領農民群眾走共同富裕之路；以推動高質量發展為主題，突出“促發展、惠民生、防風險、保穩定”工作主線，深化就業扶貧與就業振興有效銜接，確保“十四五”開好局，奮力開創鄉村振興新局面，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

二、基本原則

堅持黨建引領和市場主導相結合，堅持精準施策和因地制宜相結合，堅持個人增收和鄉村振興相結合。

三、開展方式

（一）運作模式。在全鄉選取2個村（社區）開展“紅色勞務”擴大就業助力鄉村振興試點工作。以行政村為單位，探索勞務服務經營創收為主的集體經濟發展模式，依托農村集體經濟組織開展“紅色勞務”擴大就業助力鄉村振興試點工作，明確村黨（總）支部書記為“紅色勞務”經紀人，具體負責“紅色勞務”相關工作。村集體經濟組織與人力資源公司開展勞務合作，以提供勞務服務、組織勞務輸出和參與人力資源市場經營等方式獲得收益。

（二）資金補助方式

1．“紅色勞務”經紀人收入：底薪+績效。每人每月300元補助（底薪）+50元/人/月輸出成功績效。由人力資源服務公司向試點村（社區）勞務經紀人提供300元/人/月補助（底薪）；成功組織勞動力就業后，根據勞動力在崗時間和人數，每月發放勞務經紀人50元/人/月輸出成功績效（即：成功組織就業1人，每在崗滿1個月，每個月可獲得輸出成功績效50元）。

2．村干部補助收入：試點村（社區）成功組織勞動力就業后，根據勞動力在崗時間和人數，由人力資源服務公司每月向村（社區）支付150元/人/月的村干部補助（即：成功組織就業1人，每在崗滿1個月，每個月可獲得勞務輸出補助150元）。村干部補助由村（社區）干部、就業引導員、黨建助理員、社會事務員、綜治維穩員等在村工作的人員共同享受。補助到位后，在黨（總）支部監管下，由村“兩委”召開會議研究分配方案，報鄉黨委同意后分配，“紅色勞務”經紀人和黨政機關、事業單位、國有企業等駐村工作人員不參加分配。

3．村集體經濟收入：試點村（社區）成功組織勞動力就業后，根據勞動力在崗時間和人數，由人力資源服務公司每月向村集體經濟組織支付200元/人/月的“紅色勞務”村集體經濟收入（即：成功組織就業1人，每在崗滿1個月，每個月可獲得“紅色勞務”村集體經濟收入200元）。

四、目標任務及時間

（一）目標任務。通過示范帶動作用，力爭試點村（社區）勞動力轉移就業率提高10個百分點，村集體經濟增收不少于10萬元。

（二）試點時間。試點時間為1年，即2021年4月至2022年4月。

五、工作步驟和措施

（一）動員準備階段（2021年4月）

1．成立機構，建立網絡。建立鄉、村2級“紅色勞務”領導機構和服務網絡體系，鄉級成立“紅色勞務”擴大就業助力鄉村振興試點工作領導小組，統籌村集體經濟組織管理部門和社保（就業）中心的力量，負責轄區內開展“紅色勞務”擴大就業助力鄉村振興試點工作；試點村（社區）集體經濟組織，具體承擔發展“紅色勞務”擴大就業助力鄉村振興試點工作，負責勞務輸出工作的組織、溝通、協調，做好農村勞動力信息收集、匯總上報、組織培訓等工作。試點村（社區）集體經濟組織和人力資源公司簽訂勞務合作協議，明確責任和收益分配方式，整合雙方資源，共同開展勞動力外出務工動員和組織工作。

2．深入調查，摸清底數。試點村（社區）要逐組、逐戶、逐人進行摸底調查，切實掌握農村勞動力人員信息、就業意愿、就業狀態等基礎信息，并將排查信息同步錄入保山“掌上就業”平臺（該平臺市人社局正在開發中），每月對平臺數據進行動態更新和維護。

（二）組織實施階段（2021年5月—2022年3月）

1．做好宣傳發動。鄉社保中心要組織人力資源公司篩選優質用工企業，匯總崗位信息，每周推送到試點村（社區），并適時舉辦現場招聘會，做好相關就業服務保障工作。試點村（社區）要充分發揮村集體經濟組織和經紀人的作用，加強用工信息宣傳，讓勞動力了解企業所在地、薪酬待遇等信息，做好勞動力轉移就業的宣傳引導工作。

2．搞好精準培訓。組織、人社、財政、農業中心、扶貧辦、工會、團委、婦聯等部門要整合資源，充分利用職業學校和社會培訓機構，大力開展農村勞動力培訓，加大培訓投入，改進培訓方式，圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高農村勞動力擇業競爭能力。

3．組織有序輸出。按照“應轉盡轉，能轉快轉”的原則，及時有序組織有意愿的勞動力外出就業。試點村（社區）要與人力資源公司密切合作、緊密配合，不斷提高農村勞動力轉移就業組織化程度，提供從“家門到廠門”的一條龍服務，促進農村勞動力有組織、有規模轉移就業，形成轉移就業的示范效應。

4．跟蹤服務保障。試點村（社區）要開展方式多樣的關愛活動，主動走訪農村勞動力，及時掌握其就業失業情況，做好留守老人、婦女、兒童的關心關愛工作；工會、團委、婦聯等部門要不斷擴大群團組織建設工作的覆蓋面和影響力，指導人力資源公司在務工人員集中地區成立“工青婦”組織，做好外出務工人員特別是青年和婦女的權益保障工作。

5．兌現補助資金

（1）補助程序。“紅色勞務”經紀人收入和村干部補助根據勞動力轉移就業人數和時間，經鄉社保（就業）中心、村（社區）黨組織、勞務經紀人與人力資源公司審核確認后，由人力資源公司將相關資金直接支付到個人賬戶；村集體經濟收入，根據試點村（社區）組織的勞動力轉移就業人數和時間，經鄉社保（就業）中心、村（社區）黨組織與人力資源公司審核確認后，由人力資源公司將相關經費劃撥鄉，由鄉劃撥到試點村代管賬戶。村（社區）黨組織可根據“一事一議”依法依規使用，鄉政府應根據財經紀律和工作實際探索制定出臺具體資金管理辦法。

（2）補助時間。每月審批發放一次補助資金，由鄉、村（社區）、人力資源公司共同審核后發放。人社部門適時對相關補助情況進行抽查。

（三）總結驗收階段（2022年4月）

鄉政府、鄉直有關部門要認真總結“紅色勞務”擴大就業助力鄉村振興試點工作中的做法和經驗，查找存在的困難和問題，研究解決問題的方法和措施，形成具體的總結報告，為全鄉全面推廣“紅色勞務”擴大就業助力鄉村振興工作打下堅實的基礎。

六、工作要求

（一）加強組織領導。試點村（社區）要參照縣級、鄉級方案成立領導小組和制定工作方案，要抽調專人負責開展試點工作。

（二）加強統籌協調。各級各部門要結合工作職能職責，強化精準理念，樹牢系統思維，提高就業對經濟社會發展的貢獻率，統籌推動高質量就業與高質量發展。做好“紅色勞務”壯大村集體經濟試點工作與就業扶貧組織化、“春風行動”和農村勞動力轉移就業“百日行動”等工作相結合，互相銜接，持續發力，切實發揮政策的綜合效應。試點工作開展過程中，各部門要相互配合、通力合作，形成黨建引領勞動力轉移就業的工作合力。

（三）加強督促檢查。鄉級要成立工作指導組，對試點工作定期組織開展專項指導檢查，對發現的問題認真研究，限期整改。