為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34 號）精神，用好用活國家城鄉建設用地增減掛鉤政策，促進象達脫貧攻堅工作，根據《云南省國土資源廳關于貫徹落實城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅的實施意見》（云國土資〔2017〕128 號）、《龍陵縣易地扶貧搬遷拆舊復墾復綠實施方案》（龍辦發〔2019〕2號）等要求，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

全面貫徹落實易地扶貧搬遷政策，嚴格執行“一戶一宅、建新拆舊”政策，用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，大力支持易地扶貧搬遷工作，確保全鎮所有易地扶貧搬遷戶舊房如期拆除，達到易地扶貧搬遷戶遷出地所有房屋及建（構）筑物100%拆除、100%進行復墾復綠。

二、基本原則

（一）一戶一宅原則。根據《中華人民共和國土地管理法》《云南省土地管理條例》，農村村民一戶只能擁有一處宅基地的規定和易地扶貧搬遷有關要求，嚴格執行“一戶一宅”政策和“建新拆舊”有關規定。

（二）權屬不變原則。實施易地扶貧搬遷后經復墾復綠的宅基地，土地所有權仍屬于地塊原集體經濟組織，其經營權保留原有不變。

三、實施步驟

（一）方案編制（2018 年 1 月—12 月）。收集基礎數據，編制全鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目實施方案。

（二）組織實施（2019 年 1 月—12 月）。組織實施拆舊、復墾復綠工作。

（三）總結驗收（2020 年 1 月—10 月）。項目實施完成后，由鎮國土所牽頭，組織相關人員按相關規范進行初驗，初驗通過后，報縣級驗收。

四、補助政策

（一）搬遷戶補助。為確保整改到位和保持政策延續性，嚴格執行《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省易地扶貧搬遷工作整改方案的通知》（云政辦發〔2017〕31 號）和《中共龍陵縣委辦公室 龍陵縣人民政府辦公室關于印發〈龍陵縣易地扶貧搬遷實施意見〉的通知》（龍辦發〔2015〕54 號）精神，建檔立卡搬遷對象拆舊獎勵人均 0.6 萬元、非建檔立卡搬遷對象拆舊獎勵包含在戶均補助 4 萬元中、整改調出不符合搬遷條件的建檔立卡貧困人口拆舊獎勵包含在戶均補助 6 萬元中，均不再另行補助。

（二）工作經費補助。在項目實施過程中，按各村（社區）實際拆除戶數，縣級給予每戶0.2 萬元工作經費補助，鎮上直接撥付到村（社區）開展工作使用。

（三）養殖小區建設補助。根據《龍陵縣易地扶貧搬遷拆舊復墾復綠實施方案》（龍辦發〔2019〕2號）精神，每個養殖小區補助2 萬元糞污處理設施建設補助；養殖用房建設完成通過驗收后按占地面積 300元/平方米給予補助，但每戶補助不超過 20 平方米（6000 元），占地不足 20 平方米的按實際占地面積補助。

五、工作要求

（一）強化組織領導。為扎實開展好我鎮拆舊、復墾復綠工作，象達鎮成立以書記、鎮長任組長，分管易地扶貧搬遷、國土領導任副組長的舊房拆除復墾復綠工作實施領導小組，統籌推進全鎮拆舊、復墾復綠工作對舊房拆除復墾工作。各村（社區）要制定詳細的易地扶貧搬遷拆舊復墾復綠實施方案工作方案，并于2019 年 3 月 30 日前將工作方案報送象達鎮易地扶貧搬遷拆舊復墾復綠工作領導小組。

（二）工作職責。各村（社區）負責組織、協調、管理好舊房拆除、土地復墾復綠等具體實施工作，并嚴格按照相關技術規范，在安全生產的同時嚴把質量關，確保通過驗收；結合安置點實際合理配置養殖小區，確保拆舊、復墾復綠順利實施。鎮直及駐鎮單位按照部門職責協同開展好復墾后拆舊區復墾復綠工作。

（三）嚴格執行有關政策。各安置點在進行養殖小區選址規劃時，應根據安置規模結合安置戶實際，合理規劃建設養殖小區，養殖用房戶均占地不得超過20 平方米；且必須確保用地符合土地利用、生態保護、環境保護、畜禽養殖“三區劃定”等有關規劃，選址不得占用基本農田保護區、不突破生態保護紅線、符合畜禽養殖“三區劃定”等。養殖小區的建設，可由村集體經濟組織以統規統建的方式進行；建設完成后由村集體經濟組織統一管理運作，確保養殖用房發揮最大效益。

（四）強化工作調度。各村（社區）要明確專人及時對轄區拆舊復墾進度情況進行登記造冊，及時向國土所、易地辦上報工作進度。統計上報工作要做到及時準確，嚴禁謊報、誤報、遲報、漏報、缺報。

（五）強化督查考核。鎮政府將組織人員對舊房拆除復墾工作進行定期不定期督查，對工作力度大、措施實、效果好的村（社區）和個人，予以通報表揚；對工作措施不力、工作進展滯后的村（社區）和個人，給予通報批評。

本方案自公布之日起實施。

附件：象達鎮易地扶貧搬遷拆舊復墾復綠工作領導小組

象達鎮人民政府

2019年4月28日