根據《保山市扶貧開發領導小組辦公室關于印發國務院扶貧辦饋2019年脫貧攻堅督查巡查問題整改方案的通知》（保開組辦﹝2019﹞45號），《龍陵縣扶貧開發工作領導小組辦公室關于印發國務院扶貧辦反饋2019年脫貧攻堅督查巡查問題整改的通知》（龍開組辦﹝2019﹞49號）要求，結合象達鎮脫貧攻堅工作開展情況，主動認領和對照查找問題，深入分析專題研究整改措施，與中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題和2018年扶貧開發成效考核反饋問題一并整改、一體推進。為確保反饋問題整改工作落到實處，推動全鎮脫貧攻堅戰取得勝利，制定如下整改方案。

一、2019年脫貧攻堅督查巡查反饋問題及整改措施

（一）關于“扶貧政策宣傳還不夠深入”問題

1.有的貧困戶對扶貧政策了解不多，對已享受到的扶貧政策特別是醫療保障政策說不清楚。有的對門診慢性病（特殊疾病）保障等政策了解的還不夠，有的不知道報銷比例、不知道如何報銷。有的貧困村政策宣傳手段單一，僅在村委會公示欄張貼告示，離村委會較遠的山區貧困戶很難及時知悉。

整改措施：開展脫貧攻堅政策宣傳月專項活動，緊密結合冬季攻勢、走訪入戶，研究制訂工作方案，集中在11月份開展脫貧攻堅政策宣傳月專項活動，全面開展政策補課，將健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧、易地搬遷、危房改造等方面政策匯編成冊，印發到各掛包責任單位，掛包責任單位組織掛包干部入戶開展政策宣傳。對掛包責任人入戶開展政策宣傳情況進行抽查。（主責單位：鎮宣傳辦，配合單位：鎮扶貧辦、各村（社區）、各掛包單位；整改時限：2019年12月底，長期堅持）

2.有的明白卡不明白，內容不全、更新不及時，貧困戶不能從中全面了解政策扶持信息。

整改措施：結合2019年貧困對象動態管理工作，按照明白卡內容、貧困戶真實情況、全國扶貧開發系統數據“三一致”的要求，待系統數據鎖定后，由省辦系統導出明白卡，結合入戶宣傳講解明白卡內容，做到貧困戶對明白卡內容明白、認可。（主責單位：鎮扶貧辦，配合單位：各村（社區）、各掛包單位；整改時限：2019年11月底，長期堅持）

（二）關于“駐村幫扶工作還不夠扎實”問題

3.有的駐村工作隊員把主要精力和時間放在更新建檔立卡信息上，甚至個別隊員不知道包組內誰是貧困戶、誰是脫貧戶。個別駐村第一書記駐村5個月對包組的貧困戶走訪不到一半。

整改措施：嚴格執行關于認真貫徹落實《云南省駐村扶貧工作隊員召回辦法（試行）》的通知、《龍陵縣駐村扶貧工作隊管理辦法》、《龍陵縣脫貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作考核辦法》、《龍陵縣2016年駐村扶貧工作季度測評辦法》、《關于做好2017年市級掛聯單位和市級駐村扶貧工作隊員評價工作的通知》、《龍陵縣2018年駐村扶貧督查方案》，切實加強駐村工作隊員管理。嚴實開展駐村工作隊員評價通報工作，強化駐村工作隊員日常監督管理，壓實工作責任，對工作隊員工作情況每季度進行評價通報一次，對不稱職、不勝任、基層反映大的及時向上級管理部門反映，召回調整。（主責單位：鎮扶貧辦，配合單位：各村（社區）；整改時限：2019年11月底，長期堅持）

4.有的幫扶責任人入戶流于形式，沒有做到細致了解情況、幫助排憂解難。有的幫扶責任人在幫扶對象脫貧后幫扶工作有所松懈，入戶次數明顯減少。

整改措施：從嚴從實開展2019年“掛包幫”“轉走訪”工作考核，電話抽查掛包責任人對掛鉤戶的“六清”情況，入戶調查貧困戶對幫扶責任人的認可度，發現問題反饋單位認真整改，嚴查嚴處結對幫扶走過場，幫扶責任不落實。（主責單位：鎮扶貧辦，配合單位：各村（社區）、各掛包單位；整改時限：2019年11月底，長期堅持）

（三）關于“貧困群眾內生動力的激發仍需加強”問題

5.有的鄉村干部反映，存在扶貧政策養懶漢的情況，但對自身激發貧困群眾內生動力的工作反思不夠。

整改措施：深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，依托“六小課堂”等，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神，防止政策養懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習氣。總結推廣脫貧典型，持續開展“一兵、三戶、四村”評選表彰活動，宣傳表彰自強不息、自力更生脫貧致富的先進事跡和先進典型，用身邊人身邊事示范帶動貧困群眾。（主責單位：鎮宣傳辦，配合單位：各村（社區）、各掛包單位；整改時限：2019年12月底前完成，長期堅持）

6.有的鄉村干部知道激發貧困群眾內生動力的重要性，但對解決貧困群眾“等、靠、要”思想的辦法不多。

整改措施：實施脫貧攻堅全面培訓，落實分級培訓責任。采取案例教學、現場教學等實戰培訓方法，提高實戰能力，增強精準扶貧工作本領。加大對貧困村干部培訓力度，突出需求導向和實戰化訓練，著重提高黨的扶貧政策、團結帶領貧困群眾脫貧致富的本領。（主責單位：鎮組織辦，配合單位：各村（社區）、鎮扶貧辦；整改時限：2019年11月底前完成，長期堅持）

7.廣大貧困戶對黨感恩教育有待進一步加強。

整改措施：深入宣傳黨中央、國務院關于脫貧攻堅的重大決策部署及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作要求，利用廣播電視、網站、微博、微信、移動客戶端等媒體平臺，宣傳推廣脫貧攻堅的典型經驗和取得的偉大成就。扎實開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，教育群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，讓貧困群眾充分了解黨的脫貧攻堅政策，讓黨的關懷、黨的聲音深入群眾，推進扶貧與扶志、扶智結合。（牽頭單位：鎮宣傳辦，配合單位：各村（社區）、鎮扶貧辦；整改時限：2019年11月底前完成，并長期堅持）

（四）關于“穩定脫貧的基礎仍需夯實”問題

8.雖然“兩不愁三保障”總體上基本實現，但在問題清零和持續鞏固提升方面還有很多工作要做。如危房改造加快推進問題仍需要努力；鄉村醫療條件薄弱、醫護隊伍不穩定，基層救治能力還不足。

整改措施：緊緊圍繞云南省脫貧鞏固20條要求，建立健全穩定脫貧長效機制，扎實鞏固脫貧成果、全面提升脫貧質量。將貧困退出質量和鞏固脫貧成果20條作為檢查督查內容，將完成情況納入鎮行業主責部門扶貧開發成效和村（社區）年度扶貧開發成效考核內容，嚴格考核問效。（主責單位：鎮扶貧辦，配合單位：各村（社區）、鎮各行業主責部門；整改時限：2019年11月底前完成，長期堅持）

9.大規模易地扶貧搬遷集中安置點的社區管理、產業就業扶持等任務仍相當艱巨。

整改措施：加快推進易地扶貧搬遷集中安置點產業就業規劃實施，2019年底，實現全縣易地扶貧搬遷安置點產業、就業規劃完成率達90%以上。（主責單位：鎮易地辦，配合單位：各村（社區）、鎮產業辦、鎮社會保障服務中心；整改時限：2019年12月底前完成，長期堅持）

10.扶貧產業資金“戶貸企用、群眾分紅”的模式，還存在

定風險。

整改措施：開展扶貧資金專項檢查，認真查找資金存在的風險點，規范扶貧產業資金的使用，強化監督管理，確保扶貧產業資金使用安全高效。（主責單位：鎮扶貧辦，配合單位：各村（社區）、鎮財政所；整改時限：2019年11月底前完成，長期堅持）

11.農村外出勞動力技能培訓及勞務輸出組織化程度還有待進一步提高。有的貧困戶就業還不穩定。有的偏重于公益性、公共服務性崗位等福利性措施幫助貧困群眾增收脫貧，但市場化、可持續的激勵性措施不多。

整改措施：強化公益性、公共服務性崗位的管理，充分發揮公益性、公共服務性崗位的作用，嚴禁只發補貼不干活。以貧困農村勞動力為重點，通過“四個一批”，采取“產業帶動”“城鎮化推動”“就地就近轉移”“工業園區吸納和勞務輸出”四種途徑，全面抓實農村貧困勞動力培訓和轉移就業，促就業保增收促脫貧。（主責單位：鎮社會保障服務中心，配合單位：各村（社區）、鎮扶貧辦；整改時限：2019年11月底前完成，長期堅持）

二、工作要求

（一）提高政治站位，明確主體責任，抓緊整改工作。各村（社區）、鎮級各行業主責部門要進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把整改工作作為落實全面從嚴治黨要求抓實抓好，作為“不忘初心、牢記使命”主題教的實踐載體常抓不懈，以“釘釘子精神”推動整改工作落到實處、見到實效。各村（社區）各部門“一把手”要切實擔起整改工作的“第一責任人”，以上率下、親力親為、掛賬督辦，杜絕層層“卸責任、甩包袱”，做到整改落實見真章、動真格、求實效。

（二）找準病灶，舉一反三，抓好整改工作。各村（社區）、各行業主責部門要結合自身實際，逐條逐項分析原因，找準病灶，明確靶向，精準施策。要見微知著、舉一反三、觸類旁通，從制度、政策等方面出實招、求實效，既能做到解決當前問題，又能標本兼治，管根本、管長遠，杜絕同類問題反復出現、屢改屢犯。要堅持問題導向，強化問題意識，對標對表、對崗對責，全面推進精準脫貧各項工作提質增效。

（三）嚴實紀律，加強督查檢查，抓實整改工作。各村（社區）各行業主責部門要強化政治自覺、思想自覺和行動自覺，與中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題和扶貧開發成效考核通報問題一并整改、一體推進。要進一步壓實壓緊整改責任，按時完成整改任務。