各村（社區）、鎮直及駐鎮各單位：

為認真貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關于深入貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅重大戰略部署的決定》(云發〔2015〕38號)精神,確保精準扶貧政策全面落實、脫貧成效真實可靠,經象達鎮黨委政府研究決定，在全鎮范圍內開展扶貧領域作風和紀律專項檢查，現將專項檢查情況通報如下，請各村（社區），各單位對照工作，舉一反三查找問題，真正做到立行立改、即知即改。

一、基本情況

本次抽查檢查分兩組進行，分別由黨政主要領導帶隊，共抽取了15個村（社區），隨機抽取了47戶農戶（其中建檔立卡戶43戶、非卡戶4戶），對農戶“兩不愁三保障”、卡表冊上墻、人居環境等方面的情況進行了抽查檢查，同時對各村（社區）村“兩委”、駐村扶貧工作隊、縣級鎮級派駐各村的工作人員的在崗履職及工作作風情況進行了專項督查。

二、存在問題

（一）“兩不愁三保障”情況。營坡社區寶自洪戶（龍一中教師岳正江掛鉤）住房安排不合理，其家庭有5人，但僅有2間住房。營坡社區朱紹松戶（龍一中教師郭秋壯掛鉤）房屋未裝修。坡頭田村楊富林戶（市人社局楊春萍掛鉤）人均住房面積不達標。小米地村鄭發相戶（職業中學黃支升掛鉤）人均住房面積不達標。建檔立卡貧困戶、重病戶沒有全覆蓋簽約家庭醫生服務。

（二）工作人員在崗及工作開展情況。掛村領導：各掛村領導均按照工作要求駐村指導開展工作，但個別掛村領導離開村（社區）沒有嚴格執行請示報告的要求。村“兩委”干部：絕大多數村（社區）村“兩委”干部認真壓實工作責任，組織好各級干部開展工作，但個別村（社區）干部在抽查檢查時不在崗，如營坡社區黨總支書記朱洪亮、村委會主任李維金無故不在崗履行指揮長和副指揮長的工作職責。駐村扶貧工作隊員：各駐村扶貧工作隊員均按照工作要求駐村開展工作，按要求執行請示報告和請銷假制度，但存在報告手續不完備的情況，如派駐勐蚌村工作隊員市移動公司孫繼鵬已按要求向相關領導請假并獲批準，但未將假條報鎮扶貧辦。縣直單位派駐人員情況：縣委政法委、縣檢察院、縣政府辦、縣衛健局、縣委黨校、縣投資促進局、縣中醫院、龍陵一中、縣道路交通運輸管理局、永昌硅業共派駐各村（社區）32人駐村開展工作。鎮級工作隊員：鎮級工作隊員已按要求全部壓實到村（社區）開展工作，嚴格執行請銷假制度，不能到村（社區）開展工作的已作出說明。

（三）群眾工作開展情況。入戶走訪方面：根據縣脫貧攻堅指揮部工作要求，掛包干部按照要求開展入戶走訪和卡表冊更換等工作，但存在群眾不認可的情形，如帕掌河社區鄭云國戶，因戶主鄭云國不在家，其母親稱“今年以來掛包干部不有到過家里”。朝陽社區張香菊戶稱“掛包干部今年只到過一次”。群眾對收入認可方面：群眾不愿主動說清家庭的主要收入，一般等檢查組反問才得到肯定，如坡頭田村楊家蓮戶。扶貧小額信貸政策宣傳方面：政策宣傳不到位，群眾對扶貧小額信貸的借款用途不清楚，如營坡社區寶金芝戶（龍一中教師趙麗艷幫扶對象）稱“貼息貸款用于建房”。

（四）卡表冊上墻情況。卡表冊數據變更或損壞破舊未及時更新、卡表冊內容不完善，如芹菜塘村董學禮戶（龍三中教師晏發積掛鉤）卡表冊臟，未及時更換；帕掌河社區鄭應財戶（永昌硅業魏麗掛鉤）明白卡未更新；勐蚌村鄭金順戶（象達信用社匡志和掛鉤）復核表戶主沒有簽字；大場村曹留林戶（木城交警中隊象達執勤點楊新來掛鉤）卡表冊戶主沒有簽名；小米地村鄭元芳戶（市融資擔保公司段秋蓮掛鉤）明白卡未上墻；甘寨社區匡大猛戶（市委黨校張虎光掛鉤）退出明白卡已損壞但未更換。

（五）低保政策落實情況。各村（社區）已按照鎮黨委政府工作要求，認真落實應保盡保政策，但存在低保對象不精準的情況，如小米地村中外組建檔立卡戶鄭有富戶，鄭有富為勞動力，享受農村A類低保（村級反映討論該戶時，確定的低保補助對象為其兒子鄭應智，但因鄭應智為未成年人，未申辦銀行卡，所以低保對象標注為鄭有富），迤沙寨村楊永貴戶屬于同樣的問題；低保戶中持有殘疾證的沒有全面落實“兩項補貼”政策。

（六）每日工作清單執行情況。部分村（社區）沒有嚴格按照鎮黨委政府要求，認真記錄每日工作開展情況，形成工作清單，如赧灑社區、甘寨社區、迤沙寨村未能及時提供工作清單。

（七）“四不摘”檔案材料完成情況。芹菜塘村：基本完成，并承諾在12月2日之前完成全部檔案材料的收集歸檔；大場村：基本完成，小項材料有待充實，并承諾在12月2日之前完成全部檔案材料的收集歸檔；邦工村：基本完成，小項材料有待完善，并承諾在12月3日之前完成全部檔案材料的收集歸檔；赧灑社區：基本完成，并承諾在12月2日之前完成全部檔案材料的收集歸檔；帕掌河社區：基本完成；朝陽社區：基本完成，并承諾在12月3日之前完成全部檔案材料的收集歸檔；坡頭田村：已基本完成，并承諾在12月3日之前完成全部檔案材料的收集歸檔；壩頭社區：已完成；棠梨坪社區：基本完成，其中小項材料有待完善，并承諾在12月3日之前完成全部檔案材料的收集歸檔。

（八）人居環境情況。村組道路環境：芹菜塘村村委會、學校、易地扶貧搬遷點環境衛生有待提升；邦工村村委會周圍環境衛生差，有待提升；小米地村公共部分人居環境有待提升；營坡社區竹園寨污水處理不合理；朝陽社區朝陽小組環境衛生差；坡頭田村橫溝組衛生差；迤沙寨村三家村部分道路環境衛生差，有待提升。農戶家庭環境：芹菜塘村寸代畢戶沒有形成良好衛生習慣，家庭環境衛生一般；大場村范國元戶庭院東西多、收拾不規整，家庭衛生需要提升；勐蚌村鄭貴有戶家庭衛生一般，家庭衛生需要提升；朝陽社區張香菊戶衛生一般，楊品亮戶衛生臟、亂、差，家庭衛生需要提升；坡頭田村楊家蓮戶衛生一般，家庭衛生需要提升；壩頭社區莊春良戶沒有形成好的收拾習慣，家庭衛生需要提升；甘寨社區匡大猛戶庭院衛生一般，家庭衛生需要提升；迤沙寨村楊永貴、孫顯良戶衛生一般，家庭衛生需要提升。

（九）材料收集工作情況。材料收集組工作人員：各村（社區）均按要求成立了材料收集工作組，但存在人員安排不合理的情況。如芹菜塘村材料收集組組長為村委會主任，需調整；邦工村材料收集組組長為村委會主任，需調整；赧灑社區材料收集組組長為村委會主任，需調整。重點戶及風險點排查進度：各村（社區）對重點戶和風險戶的排查進度不一，勐蚌村重點戶及風險點排查工作正在進行，未完全統計并進行材料收集；小米地村重點戶及風險點排查工作正在進行，未完全統計并進行材料收集；甘寨社區僅1戶重點戶和風險戶；壩頭社區無重點戶和風險戶。重點戶及風險戶材料收集情況：各村（社區）普遍存在材料收集不齊的問題。如帕掌河社區鄭應廠戶疑似瞞報收入，但收入證明材料收集不充分；勐蚌村尚未形成以戶為單位的佐證材料；小米地村李必英戶戶在人不在，但沒有支撐材料；坡頭田村僅有4個收入證明、2個車輛信息；朝陽社區有2戶支撐材料，其余未成冊；棠梨坪社區重點農戶材料收集不齊。

（十）迎檢工作準備情況。各村（社區）在迎接省級成效考核方面做了一些準備工作，但存在準備不充分、迎檢方案不細致、指導性不強的情況，如迤沙寨村迎檢方案需做適當調整。村黨總支書記、第一書記、村委會主任訪談準備工作存在較大差距，15個村（社區）都未在訪談工作上下足功夫，梳理出的訪談提綱在工作匯報、典型提煉、數據統一方面仍有差距，存在訪談思路不清的問題。

三、工作要求

（一）各村（社區）和相關單位要全面認真排查和解決“兩不愁三保障”的短板問題，逐戶逐人分析，重點排查住房面積不達標、住房安排不合理、家庭成員住危房等住房保障問題；核實適齡兒童輟學、厭學等教育保障問題；核實建檔立卡人口、重病戶未簽約家庭醫生，建檔立卡人口未參加城鄉居民醫療保險等醫療保障問題；核實建檔立卡人口未參加城鄉居民養老保險、60歲以上人口沒有領取養老保險等養老保障問題；排查水源和通自來水等飲水保障問題；再次梳理收入不達標等問題；全面排查轄區內特困分散供養人員、獨居老人的“兩不愁三保障”問題。各村（社區）、鎮直及駐鎮單位要對照工作職責，認真查找存在問題，制定整改方案，明確工作措施、整改責任人和整改時限，確保12月8日前將所有短板清零。

（二）要嚴格執行各項工作紀律，務必以嚴實的工作作風抓好各項工作落實，各掛村領導、各村（社區）村“兩委”、駐村扶貧工作隊、縣級鎮級派駐各村的工作人員要嚴格按照鎮黨委政府工作要求，加強工作請示報告，對不嚴格執行工作要求的，鎮黨委政府將按干管權限向相關部門進行通報。

（三）各村（社區）要繼續開展好群眾工作，采取集中培訓和個別走訪相結合，持續開展“自強、誠信、感恩”教育活動，使群眾知黨恩、感黨恩；認真開展政策宣傳工作，回訪享受過扶貧小額貼息貸款的農戶，詢問借款用途及貸款作用發揮情況；持續開展人居環境提升工程，督促保潔員和護路員履行職責，確保公共環境衛生干凈整潔，督促農戶打掃好家庭衛生、培養良好個人衛生，運行好“愛心超市”，鞏固環境提升成效，使群眾形成良好的衛生習慣。

（四）各村（社區）要明確專人，圍繞“四個不摘”再認真梳理2019年總結報告，對檔案痕跡材料再逐項開展“回頭看”，突出各級巡視巡察督查檢查考核反饋問題的整改落實，查缺補漏，確保無邏輯錯誤，并裝盒存檔；迅速圍繞鎮級路線圖、村級施工圖（實施方案）列入的項目全面進行梳理，已經完成的要完善項目資料做到賬實相符，已開工尚未完工的有時間表、任務書，確保年內完工（如廁所革命，要有年內完工的一戶一方案），尚未開工的要迅速制訂方案在考核前啟動實施，確保年內完成任務，并按照項目庫村級申報、鄉級審核、縣級審批的要求完善各級會議記錄、申報文件、公示公告等檔案；認真開展卡表冊回頭看工作，組織鎮村組工作力量和掛包干部，認真核對卡表冊相關數據，確保賬實相符、賬賬相符。

（五）各村（社區）要認真組織開展政策落實“回頭看”工作。對農危改、易地扶貧搬遷等相關政策再宣傳，確保受益群眾知道自己享受的政策，講得清政策；排查轄區內農戶享受貼息貸款情況和貸款用途，確保農戶沒有變更貸款用途，真正在發展產業上發揮作用，對沒有申報但有意愿貸款的農戶，積極幫助申報，不能出現群眾說貸不到款的情況；認真落實好兜底保障政策，繼續開展低保應保盡保工作排查，對持有殘疾證的低保戶和分散供養人員，認真落實好低保和扶貧兩項制度的銜接、殘疾人“兩項補貼”政策，及時調整清理不符合納入條件的低保對象。

（六）各村（社區）要嚴格按照鎮黨委政府工作要求，認真計劃總結每日工作開展情況，梳理好工作清單，做好記錄，確保“當日事當日畢”。

（七）各村（社區）要加大重點戶和風險戶的排查力度，及時以戶為單位收集好支撐材料。

（八）各村（社區）要對迎檢方案進行修改完善，做好充分準備迎接省級成效考核，再認真核對梳理訪談提綱，整理“春季攻勢”“夏季攻勢”“冬季攻勢”工作開展情況，將工作開展情況融入訪談內容，由掛村領導組織開展模擬訪談，確保訪談時匯報工作思路清晰，各項政策措施、數據口徑一致；按照鎮級后勤保障組工作要求，準備好村級會議室、訪談室、休息室、鎮村工作人員工作地點、用餐地點等場地設施，確保整潔衛生；提前準備好“兩摸底對象”等各類人員名單（標注好精神患者、傳染病患者和長期戶在人不在的家庭，名單提前準備，但若考核組不提出要求提供名單，不要提前提供）。

中共象達鎮紀律檢查委員會

2019年12月6日