2020年7月27日至8月1日，由中央宣傳部部務會議成員、國務院新聞辦公室副主任郭衛民同志任組長，國家能源黨組成員、副局長任志武任副組長，中央宣傳部、國家能源局等部門共20人組成的督查組對云南省脫貧攻堅工作開展了督查。根據《龍陵縣扶貧開發領導小組辦公室關于國務院扶貧辦反饋2020年脫貧攻堅督查問題整改工作的通知》 要求，結合象達鎮脫貧攻堅工作實際，制定本整改方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署，按照保山市委、市政府的安排部署，提高政治站位，堅持摘帽后“四個不摘”要求，堅決貫徹落實《云南省鞏固脫貧成果20條要求》，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦脫貧攻堅政治責任，聚力堅決打贏脫貧攻堅戰的政治任務，圍繞督查檢查組反饋的問題，制定整改措施，從嚴從實抓好整改落實，補齊工作短板，高質量推進脫貧攻堅工作。

二、目標任務

2020年12月底前全面完成問題整改工作，并形成長效機制，切實鞏固提升脫貧攻堅工作成果。

三、反饋問題及整改措施

督查檢查組反饋3個方面6個問題，具體問題和整改措施如下：

（一） 鞏固脫貧成果任務艱巨。

1.鞏固脫貧成果，產業扶貧還有待加強。一些貧困地區特別是深度貧困地區產業基礎薄弱，農業龍頭企業少，產業鏈條短，附加值不高，應對市場變化的能力弱。

整改措施：加強產業扶貧的力度和總體規劃，因地制宜發展優勢產業，在穩步擴大傳統、特色產業的基礎上，培育農業品牌，延伸產業鏈條，從單一種植向精深加工轉變；對已建立完整產業鏈的脆弱性要引起重視，既要發揮好龍頭企業的帶動作用，又要逐步完善產業結構，健全市場布局，多環節鞏固產業鏈，完善市場風險預警機制和風險管理，樹立風險防范意識，推廣農業保險，推動成立各類農村合作組織，有效應對國內外市場風險，全面鞏固脫貧成果。

牽頭部門：鎮扶貧辦

責任部門：各村（社區）、鎮直駐鎮各單位

整改時限：2020年12月30日前

2. 鞏固脫貧成果，就業扶貧還有待加強。貧困勞動力的就業質量和穩定性不高，受疫情影響部分貧困勞動力就業收入減少，主要依靠政府補貼。

整改措施：結合龍陵縣扶貧開發工作領導小組辦公室印發的《龍陵縣決戰決勝脫貧攻堅百日行動方案》要求，不斷提高勞動力轉移就業組織化程度，全面深入開展穩崗保就業幫扶，多渠道多方法增加轉移就業人數，進一步保障群眾增收，確保穩固脫貧。

牽頭部門：鎮社會保障服務中心

責任部門：各村（社區）

整改時限：2020年12月30日前

3.部分貧困縣整體醫療服務能力不強。

整改措施：積極爭取項目資金，不斷加強完善鎮中心衛生院及村醫室的基礎設施建設，逐步提高整體醫療服務能力，提升基層衛生健康管理水平。

牽頭部門：象達中心衛生院

責任部門：各村（社區）

）整改時限：2020年12月30日前

4. 一些地方還要繼續克服厚葬薄養、盲目攀比舉債建房等陳規陋習，徹底消除吸毒致貧等問題。

整改措施：加強鄉風文明建設，形成共建共治共享的治理格局。積極開展“新時代新鄉村新風俗”行動和文明家庭創建，聚焦大操大辦、厚葬薄養、盲目攀比舉債建房等陳規陋習，大力推行村規民約、村民理事會、新農村建設促進會等做法，深化農村社會主義核心價值觀宣傳教育，挖掘、繼承和創新優秀傳統鄉土文化，構建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系。

牽頭部門：鎮宣傳辦

配合部門：鎮殯改辦、人居辦、派出所

責任部門：各村（社區）

整改時限：2020年12月30日前

（二）易地搬遷后續幫扶有待加強。易地扶貧搬遷就業配套、遷出地耕種等后續問題亟待解決，比如搬出地農田耕種、果園管護、拆舊復墾。有的群眾搬遷下來以后，仍經常要返回老家干活；有的群眾反映安置點附近沒有配套扶貧車間或其他就業去處，只好去離家很遠的地方找工作。做好搬遷安置區產業發展、就業幫扶、配套設施建設、基本公共服務等易地扶貧搬遷的“下半篇”工作還需持續發力。

整改措施：細化后續幫扶舉措，全面做好搬遷安置區產業發展、就業發展、配套設施建設、基本公共服務、社區治理等工作，確保搬遷群眾穩得住、能脫貧、逐步能致富，成立合作社或引入社會專業組織，探索耕地林地流轉、代耕代管機制，加快做好宅基地拆舊復墾工作。

牽頭部門：鎮易地辦

配合部門：鎮扶貧辦、社會保障服務中心

責任部門：各村（社區）

整改時限：2020年12月30日前

（三）扶智、扶志工作有待加強。少數貧困群眾脫貧意愿不夠，穩定脫貧信心不足，扶貧扶志工作仍需加強。有的發項目盡管免費贈送肥料、種苗，仍有一些貧困群眾缺乏積極性。部分貧困群眾對現代生活方式仍不適應，市場意識、致富意識有待提升。

整改措施：在按照脫貧標準提供基本保障的基礎上，靈活運用各種獎勵政策，減少個別貧困戶不思進取帶來的不良影響。充分發揮新時代文明實踐中心在理論宣講、教育服務、文化服務等方面的作用，積極教育引導群眾逐步形成現代生活方式，不斷提升群眾脫貧致富的內生動力。充分發揮農村致富帶頭人的帶貧作用，樹立一批自力更生、光榮脫貧典型、引導貧困群眾樹立主體意識，破除安貧樂道、畏難退縮、缺乏斗志等不良作風，消除“等靠要”思想。

牽頭部門：鎮宣傳辦

責任部門：各村（社區）

整改時限：2020年12月30日前

四、工作要求

（一）加強領導，明確主體責任。各村（社區）、各牽頭部門要強化政治擔當，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扛起脫貧攻堅重大政治責任，切實履行整改工作的主體責任，將整改工作落實落細。做到整改落實見真章、動真格、求實效。要強化工作統籌，注重上下協調、左右聯動，形成合力、整體推進，構建“橫向到邊、縱向到底”的整改工作機制。要加強整改資料的收集整理，形成符合實際、有源可追、支撐有力的整改資料。

（二）堅持標本兼治，提高整改實效。堅持“當下改”和“長久立”結合，建立解決問題機制，完善政策措施，在治本上下功夫。對直接影響脫貧攻堅目標任務實現的要立行立改，抓緊把薄弱環節補齊；對工作需要進一步改進的要采取針對性的措施持續整改；對需要長期堅持的要明確階段性整改目標，形成長效工作機制。各村（社區）要制定確實可行的整改方案，并抓好整改落實。

（三）嚴明工作紀律，加強督查檢查。各鄉鎮、各牽頭單位和責任單位要強化政治自覺、思想自覺和行動自覺，力戒形式主義、官僚主義。加強整改工作日常監管，將問題整改工作情況納入督查檢查內容，加強督辦問效，對整改不力、敷衍應付、弄虛作假的，嚴肅追究責任，確保問題深入整改、全面整改、徹底整改。

象達鎮人民政府

2020年10月5日